論生態城市規劃

馬 立,田 芳,伍珊珊,劉立鈞,董 杰

(1.河北工程大學 建筑學院,河北 邯鄲056038;2.西安建筑科技大學藝術學院,陜西 西安 710055)

探求更加理想的城市發展模式和人類聚居形式,一直是各國政府、國際機構和學術團體所關注的課題。目前,世界各國都在積極開展生態城市的理論研究與建設實踐,并取得了很多成功經驗[1-3];在我國,對于生態城市的研究也取得長足的進展,尤其是在生態城市的規劃理論與原則[4-7],生態城市的的評價與判定標準[8-11],以及生態城市的建設實踐[12-14]等方面。隨著兩份官方性的考核指標—《生態縣、生態市、生態省建設指標(實行)》(2003)和《國家生態園林城市標準(暫行)》(2004)的相繼出臺,更是掀起了全國范圍內的城市生態化建設高潮。本文從生態與城市規劃的內在關聯性入手,闡述了生態城市的內涵并對生態城市的規劃途徑進行了分析與探討,以期為當下的城市生態建設提供一些借鑒和參考。

1 生態與城市規劃的關系

生態(ecology),是由德國生物學家恩斯特?海克爾(Ernst Heinrich Haeckel)于1869年提出,并于1886年創立了生態學這門學科。英語ecology來自希臘語“oikos”(居住地、隱蔽處、家庭)與“logos”科學研究。現代生態規劃的先驅伊安?麥克哈格(Iran L.McHarg)稱之為“關于家的科學”(science of the home)[15]。19世紀末,日本學者三好學將“Ecology”譯為“生態”二字,即“生存狀態”的意思。所以不難理解,所謂生態,研究的是生物體與其周圍環境(包括非生物環境和生物環境)相互關系,隸屬于生物學范疇。

城市規劃(urban planning)的概念則一直在發展變化,尤其是最近十幾年,很多學科融入了進來以后,越發難以統一[16]。參照《城市規劃基本術語標準》(GB／T 50280-98)的定義,城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。

生態,隸屬于生物學范疇;而城市規劃源于建筑學。無論依據定義或是學科劃分,二者之間似乎并無聯系;但人類屬于生物體,城市則是人類的生存空間,人類對城市進行規劃的實質是人類試圖對其生存空間進行合理的利用,顯然這也是一種生態關系。

由此可見,生態與城市規劃之間存在著內在關聯性,所以即使是最古老的城市規劃原理中也都包含著生態學的思想。到了20世紀上半葉,美國芝加哥學派通過借鑒群落生態學的方法來研究城市的空間發展,從而創立了城市生態學范式,生態與城市規劃、生態與城市之間才終于開始形成緊密的外在聯系。

2 生態城市

2.1 形成背景

生態城市(eco-city,ecological city,ecopolis)的概念是在20世紀70年代,由聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃中逐漸形成的。在此之前,近代的產業革命導致了世界范圍的工業化,大工業的建立和農村人口向城市的集中促使城市盲目、無序發展,貧民窟和混亂的社會秩序造成城市居住環境的惡化,人們開始從各個方面研究對策,現代城市規劃學科就是在這種情況下形成的。其間誕生了大批的城市規劃理論,從歐文(Robert Owen)的新協和村,傅立葉(Charles Fourier)的法郎吉(phalanges),馬塔(Arturo Soria Y Mata)的帶型城市設想,霍華德(Ebenezer Howard)的“田園城市”,芝加哥學派(Chicago School)的城市發展的不同空間模型,沙里寧(Eero Saarinen)的“有機疏散”理論,柯布西埃的“光輝城市”和賴特的“廣畝城市”,以及臥城理論,衛星城理論,新城理論,這些規劃中所體現出來的生態學思想已經從城市環境的局部改善上升到城市結構與布局的變革[17],可以看成是一個個理想的生態城市理論模型。

表1 生態城市內涵的三種理解[19]Tab.1 Three comprehensions of eco-city meanings

2.2 內涵

生態城市的概念一經提出,就受到全球的廣泛關注。國內外生態和規劃領域里的著名學者,都曾先后對生態城市提出見解,結果各有側重。文獻[18,19]對此進行了整理,如表1所示。然而無論哪種學說,其研究生態城市的出發點是唯一的——將城市視為(人工)生態系統,在此基礎上或從系統的結構、功能入手;或從系統的組成入手,即從社會、經濟、自然三個子系統入手。

“環境說”所定義的生態城市,可以看作是達到“理想的”生態城市前的初級階段,而“系統說”則將生態城市的理論現實化、具體化、可行化。

生態城市的內涵可以歸納為和諧性與發展性。和諧性是指生態城市能夠與外部的其它生態系統和諧共生,其內部生存的人類及其它生物能夠和諧相處,即生態城市能夠自然地融入到大地景觀之中,是城市生態系統演替的頂級;發展性是指城市(生態系統)作為地球上最大的人工產物,人類主觀能動性必然會推動社會進步,科技發展,從而使城市生態系統不斷地從演替的頂級重新回到發展中來,使生態城市不斷得到升級與發展。由此可見,生態城市是人類生存與生活的理想城市模式。

3 生態城市的規劃途徑探討

描繪城市發展藍圖是城市規劃的基本職能。只有將生態融入到城市規劃的各個技術環節和實施層面,從理論依據、技術方法和實施途徑上為城市規劃提供指導,才能夠協調人類社會的發展與城市建設和生態保護之間得矛盾,最終達到人與自然的和諧,實現生態城市的目標。

3.1 區域規劃層面

開放性是生態系統的特點,城市的發展與規劃也離不開所在的區域。通過引入生態足跡的理論與方法,確保區域發展的生態負荷控制在生態環境承載力范圍內,合理安排區域內的產業結構、生產力布局、資源的開發利用、自然環境的保護以及各種基礎設施的建設。利用生態位的理論與方法,協調城市與周圍的鄉村地區之間的互補關系,實現城鄉空間的相互融合;找準定位,發揮特長,科學引導城市發展,協調城市與區域內其他城市的關系,減少競爭,互相配合,努力實現互促互進,共存共榮。

3.2 城市總體規劃層面

從社會—經濟—自然復合系統著眼,綜合考慮城市的社會經濟系統與自然生態系統的現實情況,需要審慎處理以下幾方面內容[20-22]:(1)實現適度的經濟增長;(2)控制人口和優化利用人力資源;(3)合理開發和利用自然資源,延長資源的可供給年限,不斷開辟新的能源和其它資源;(4)保護環境和維護生態平衡;(5)科學引導城市發展,滿足就業和生活的基本需要,建立公平的分配原則;(6)推動技術進步和對環境污染等的有效控制。

規劃的途徑包括以下兩方面。

1)生態功能區劃。按照區位的承載力和適宜度將城市劃分為生態保護區、生態恢復區、建設發展區,在此基礎上確定土地利用的功能、布局,將城鄉土地及綠色空間加以統籌安排,避免城市無限制地擴張,保證土地利用結構的合理化。生態功能區劃的結果作為城市總體規劃中確定城市發展布局的原則和依據。

生態保護區。指具備生態重要性的大型斑塊,這類地區往往極易受人類活動影響而導致景觀及環境質量退化,需避免人類活動的干擾。該地區包括生態敏感區(如城市的河流水系、濱水地區、山地土丘、稀有植物群落、部分野生動物棲息地等)、文化敏感區(是城市中具有特殊或重要歷史文化價值的地區,如烈士陵園、文物古跡等)、資源生產敏感區(如新鮮空氣補充區、土壤維護及水源涵養區、泄洪滯洪區等)以及自然災害敏感區(如濱河洪水災害易發區、地質不穩定區等)。

建設開發區。包括現狀城鄉居民點分布較密、交通便利、區域基礎設施條件較好、第二、三產業較發達的區域范圍,這是經濟建設和產業發展的核心地帶。通過有意識地引導城市生產、活動向此區域集中,使城鎮第二、三產業建設集聚發展,擴大就業容量;以優化資源利用方式為核心,以技術創新和制度創新為動力,發展循環經濟體系,改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統經濟增長模式,解決復合型環境污染問題。

生態緩沖區。指生態保護區與建設開發區之間的過渡性質的地區,是土地爭奪的熱點。應遵循適度開發的原則,綜合考慮開發與保護,局部與整體,近遠期結合的關系,嚴格控制建設開發用地的供應,大力發展第三產業。

生態恢復區。指已受到干擾而質量下降的敏感區及景觀破碎區,以及建設發展區或是生態緩沖區中受到強烈干擾而功能喪失的地區,如空氣、河流嚴重污染區。此類地區須嚴格限制開發、生產、建設活動,對于現有污染源實行限期治理或采取關、停、并、轉等措施,并制定保護控制專項規劃。

2)確定生態規劃的遠景目標,中短期規劃結合。對生態城市的遠景發展提出設想,確立各個階段的建設目標;中期規劃以五年為周期,規劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發展規劃的年限一致,并作為城市近期建設規劃的依據。應當依據生態規劃的遠景目標及本階段的建設目標,明確五年內規劃的重點和發展時序,確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求;短期規劃以2～3年為周期,以具體的生態城市建設目標為重點內容,明確建設的時序、發展方向和空間布局,并建立規劃設計與建設實施之間的動態反饋機制,提高規劃的適應性。

4 結語

人類的生存和發展,需要以生態環境、自然資源作為其絕對永恒的自然基礎;維持城市的生態環境并使之適合人類居住,則是城市規劃和建設的首要任務和工作重點。在當前世界范圍內開展生態城市的規劃與建設實踐中,需要充分地理解生態與城市規劃之間的內在聯系,將生態思想充分地融匯到城市規劃建設的全過程,才能為人類社會的可持續發展,城市的可持續發展奠定基礎和創造條件。

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