東部投資環境綜合評價

□文/宋 丹 劉 龍

一、東部各地區投資環境總體情況

為了對投資環境的現狀進行綜合評價，本文借鑒了世界銀行的《中國城市環境評估報告》、我國商務部的《開發區投資環境綜合評價》和國內有關研究機構的研究成果（特別是上海財經大學投資研究所的《中國投資發展報告》）和相關指標體系，從基礎設施、人力資源環境、技能與技術存量、稅收負擔、商務經營成本、經濟發展水平、市場規模、外資參與狀況等八個方面對東部11個省市區的投資環境進行評價。從綜合評價結果上看，位列前三名的省市分別為上海、北京和廣東，投資環境好的地區正是經濟較發達的地區，說明投資環境能夠促進一個地區的綜合經濟情況。（表1）

二、東部投資環境分項情況比較分析

（一）基礎設施環境情況。基礎設施是企業生產效率的重要決定因素。基礎設施指標主要分為三個方面:內部基礎設施、對外基礎設施和信息技術基礎設施。具體評價結果排序分別是:上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東、山東、福建、遼寧、河北和海南。基礎設施環境好直接影響地區的經濟發展。

（二）人力資源環境情況。現階段，人力資源已經成為企業不可或缺的一筆無形資產，勞動力資源越來越成為企業在進行區域投資時所關心的一個主要問題。一個區域的人力規模、人力結構、人力素質和人力供求都直接影響地區的投資環境。人力資源包括3個二級指標，分別是職工工資水平、地區生產總值與地區勞動者報酬的比值及企業在相關職業介紹機構登記招聘員工的成功率。

表1 東部投資環境總排序和得分情況

具體評價結果排序分別是山東、河北、遼寧、福建、江蘇、天津、廣東、海南、浙江、北京和上海。這里對工資水平采取降序排名，工資水平越高，企業成本越大，發達地區如北京、上海等地的工資水平較高，影響了本身的位次，因此較發達地區的人力資源環境排位都靠后。

（三）技能和技術存量情況。教育水平不僅影響勞動力的供給水平，同時受不同教育的人對新產品的接受程度、對新技術的適應程度等方面均有較大差異。科學技術和教育水平的高低往往影響到整個區域的發展潛力。投資者更傾向于向受教育水平高、技術工人豐富和技術先進的地區聚集。北京、上海、天津地區技能和技術存量仍遠遠大于其他地區，很多企業的研發技術中心置于這些城市，而這些地區集聚眾多高校，后備的技術存量較高，潛在勞動力掌握技術的能力較強。東部地區技能和技術存量的排名依次是北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、福建、山東、海南和河北。

（四）稅收負擔情況。企業對稅收具有極高的敏感性，稅收負擔也是指導企業進行投資決策的重要參數。稅收的GDP彈性大于1，表明稅收富有彈性，稅收增長率快于GDP增長率，稅收負擔有加重的趨勢；如果稅收的GDP彈性小于1，則相反。

從評價結果看，排名依次是河北、山東、福建、浙江、遼寧、江蘇、廣東、天津、海南、上海和北京。

（五）商務經營成本情況。商務成本是指企業在生產經營中所面臨的，除與技術因素相關聯的成本以外的綜合成本，包括生產要素投入成本、交易成本、其他成本。各地區的商務經營成本的評價基于兩個指標，分別是勞動力成本及固定資產投資價格指數。根據各地區平均工資和人均GDP的比值，確定的各地區單位有效勞動的數值反映了勞動力成本的情況。固定資產投資價格指數反映了投資品價格變動趨勢和程度。

從評價結果看，排名依次是天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、北京、遼寧、河北和海南。發達地區的平均工資水平較高，因此人力資源成本高，但憑借較高的勞動力素質和技術水平，這些地區的單位有效勞動水平也較高，勞動力成本反而比較低。同時，由于東部沿海地區一直是我國內地的投資熱點，投資過熱的狀況使得固定資產投資指數居高不下。

（六）經濟發展水平情況。在投資環境系統中，經濟發展因素包括面最廣、內容最豐富，它廣泛涉及了外商投資環境中各個因素，而且也直接決定了投資的經濟效益。衡量經濟發展水平的指標眾多，本文選取了人均地區生產總值、外商直接投資業績指數、第三產業占國民生產總值比重和新經濟指數四個指標。其中，外商直接投資業績指數根據地區外商直接投資額及各地區國內生產總值得出該指標得分情況。新經濟體現在，與傳統經濟相比，其產業、勞動力和政府等方面的不同特征，采用北京大學區域經濟研究中心的研究成果，在此不做具體解釋。

從評價結果看，排名依次是上海、北京、天津、遼寧、廣東、浙江、江蘇、山東、福建和海南。上海和北京優勢明顯，作為我國的金融中心，經濟發展水平遠遠高于其他地區。

（七）市場規模情況。市場狀況包括市場的健全和開放程度、市場消費水平和市場潛力。市場的完善情況決定著投資者獲得經營資源的難易程度和經營利益。

從評價結果看，排名依次是廣東、江蘇、上海、浙江、山東、北京、遼寧、福建、河北、天津和海南。廣東仍位居全國的首位，東部沿海省市市場規模較大，這些省市屬于外向型經濟地區，以大量出口作為主要支撐，外貿依存度較高且市場基礎設施及配套環境較好。

（八）外資參與情況。近年來，我國利用外資規模逐步擴大，與此同時，更加注重了對外資使用的力度和質量。大量的外資、技術和管理經驗的引進對改善投資環境起到了至關重要的作用。通常現有的外商投資對各地區投資環境是一個很好的說明，當前各地區吸引外商的情況，反映了投資環境對外資的吸引力。評價各地區外商參與情況，采用各地區實際利用外商投資額和各地區外商企業年底注冊登記情況兩方面進行評價。

從評價的結果看，排名依次是廣東、江蘇、上海、山東、浙江、遼寧、北京、福建、天津、河北和海南。廣東在各項指標上獨占鰲頭，延續近幾年的強勢發展速度，在外貿依存度上也是全國最高的，緊隨其后的江蘇和上海與其差距還很明顯。

三、結束語

我國地域遼闊，各地區自然條件、資源條件、經濟條件、市場條件等都不盡相同，歷史上形成的東、中、西部地區經濟差異很大，同時這些也決定了全國各區域之間投資環境的巨大差異。從發展速度和發展空間上分析，東部地區比中、西部地區經濟和社會發展更為迅速，投資環境較好，對投資者的吸引力更大，這也是東部地區經濟較發達的一個主要原因，但是隨著中、西部改善投資環境，提高自身的基本條件，將有足夠的發展空間。

[1]上海財經大學投資研究所.中國投資發展報告，2004.

[2]世界銀行.中國城市環境評估報告，2005.

[3]商務部.開發區投資環境綜合評價，2005.

[4]遼寧省信息中心.2010年遼寧經濟展望，2009.