稅收“逆調節”加劇收入分配不公

稅收是調節收入分配差距的重要杠桿，然而記者日前在遼寧、湖南等地采訪發現，這一杠桿在調節高收入群體前卻有些“失靈”，高收入群體稅收“管不住”已經成為各級稅務部門面臨的普遍難題。在湖南某地有一家大型檳榔企業。由于解決了當地3000人的就業，平日基本不允許政府職能部門進入企業檢查。可在一次突擊檢查后，稅務稽查人員發現，該企業向稅務部門申報的銷售額為1900余萬元，而實際銷售收入卻高達2個億。除了通過虛報收入等手段逃稅，一些納稅人還利用現有的稅收制度漏洞“合理合法”逃稅。遼寧省地稅局個人所得稅處副處長朱江天介紹，目前針對有限責任公司的負責人，通常是按照其獲得企業利潤的20%進行征稅。但很多老板為了避稅，盡管企業利潤已經很多了，但卻長期不進行分配，個人的購車、購房、吃喝等開支都從企業出賬。對此，稅務部門也只能眼睜睜看著，十分無奈。該收的收不上，但稅收的任務卻是年年增長。為此，稅務部門就只好對不該收的稅“挖地三尺”，把著力點放在容易征管的企事業單位和小企業、小攤販身上。這就造成稅收對中低收入者管控苛刻，甚至出現收“過頭稅”的情況。中央黨校教授周天勇指出，稅收杠桿本應是調節收入分配的重要杠桿，現在卻未能發揮應有的作用，反而加劇了貧富分化，這種“逆向調節”的副作用亟待引起關注和扭轉。