院系管理機(jī)制指標(biāo)體系的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用研究

張利敏

（武漢理工大學(xué) 計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，武漢 430070）

0 引言

文中引用財(cái)政部預(yù)算司編著的《績(jī)效預(yù)算和支出績(jī)效考評(píng)研究》一書提出的機(jī)關(guān)組織管理評(píng)價(jià)指標(biāo)[1]。但未采用該書推薦的3E評(píng)價(jià)法、標(biāo)桿管理法和平衡記分卡法，而用了灰色聚類評(píng)價(jià)理論和方法,來(lái)對(duì)一個(gè)學(xué)院中三個(gè)系：A、B、C的管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)選排序。

院系組織管理機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是按以下建立原則來(lái)構(gòu)建：1）目標(biāo)性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與一個(gè)學(xué)院組織管理機(jī)制的作用效果相適應(yīng)；2）前瞻性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)要有超前性，如能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)，以持久促進(jìn)和提高管理水平；3）可回溯性原則：要克服打分的主觀性，可進(jìn)行修正；4）完整性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要全面評(píng)價(jià)學(xué)院管理機(jī)制的運(yùn)行全過(guò)程。這些原則已在以下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中體現(xiàn)出來(lái)。

1 院系組織管理機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

針對(duì)院系組織的管理基本特點(diǎn)和作用，特提出以下績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：體系中評(píng)價(jià)元素的括號(hào)內(nèi)為評(píng)分值?？山缬?分到1分或2分之間打分。最后獲得一個(gè)指標(biāo)的總分。

J1：組織管理制度的健全性、規(guī)范性、任務(wù)分工和責(zé)任到人的明確性評(píng)價(jià)（1-4）：

健全性（0-1）：在下屬學(xué)院各系可實(shí)施性強(qiáng)否？是否有相關(guān)的組織管理機(jī)制，囊括范圍有否缺陷？規(guī)范性（0-1）；任務(wù)分工的明確性（0-1）：任務(wù)分工有否混亂；責(zé)任到人的明確性（0-1）：責(zé)任有否分工到人？

J2：工作任務(wù)計(jì)劃的內(nèi)容和進(jìn)度的超前性和相符性評(píng)價(jià)（1-4）：

內(nèi)容超前性（0-1）；內(nèi)容與計(jì)劃內(nèi)容的相符性（0-1）；進(jìn)度的超前性（0-1）；進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的相符性（0-1）。

J3：監(jiān)督的健壯性、嚴(yán)肅執(zhí)行性和有效性（0-4）：

健壯性（0-1）；嚴(yán)肅執(zhí)行性（0-2）；有效性（0-1）。

J 4：反饋的健壯性、執(zhí)行性和有效性（0-4）：

健壯性（0-2），執(zhí)行性（0-1），有效性（0-1）。

J5：溝通的健壯性、執(zhí)行性和有效性（0-4）

健壯性（0-1），執(zhí)行性（0-1），有效性（0-2）。

J6：協(xié)調(diào)的健壯性、執(zhí)行性和有效性（0-4）

健壯性（0-2），執(zhí)行性（0-1），有效性（0-1）。

J7：發(fā)現(xiàn)組織管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題的及時(shí)性和采取對(duì)策的有效性（0-4）：

發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題的及時(shí)性（0-2）；采取對(duì)策的有效性（0-2）。

2 灰色聚類法的評(píng)價(jià)機(jī)理

灰色聚類法是灰色理論與方法的重要組成部分。用于難以從嚴(yán)謹(jǐn)定量角度建立綜合評(píng)價(jià)的領(lǐng)域。這種方法對(duì)數(shù)據(jù)樣本大小要求不高，也不需要組織大量專家進(jìn)行判斷，而便于對(duì)評(píng)比對(duì)象進(jìn)行排序，挑選案例。該法的要點(diǎn)步序如下：

2.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)值矩陣D-dij指標(biāo)值[2]

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)值

1）指標(biāo)值類型：（a）理論公式計(jì)算值；（b）定量指標(biāo)值：如產(chǎn)品生產(chǎn)率；（c）專家對(duì)定性指標(biāo)打分值：差（0-1分），一般（1-2分），較高（2-3分），高（3-4分）。

2）指標(biāo)值的極性統(tǒng)一化處理：一般指標(biāo)值以愈大愈好，即指標(biāo)極性為大，以POL(max)表示，反之，也有指標(biāo)值念小念好，如資產(chǎn)負(fù)載率對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，即指標(biāo)值極性為小，以POL(min)表示。

灰色聚類法要求同一評(píng)價(jià)值矩陣，只能有一種極性。如果矩陣極性為POL(max)，而同一 矩陣又出現(xiàn)POL(min)，則POL(min)以1-POL(min)納入POL(max)的矩陣，這就是進(jìn)行極性統(tǒng)一化處理。

3）指標(biāo)值無(wú)量綱化處理

將所有評(píng)價(jià)對(duì)象的同一指標(biāo)如J1中的d11,d21,d31以d11除之。

又如：

2.2 確定灰類等級(jí) 。

對(duì)客觀對(duì)象的評(píng)價(jià)具有不確定性、相對(duì)性和模糊性。而所謂灰色性。其影響的因素部分處于確知狀態(tài)，部分處于不確知狀態(tài)，基于這一灰色特性，將其灰類特性分為等級(jí)，h=1,2,34。對(duì)應(yīng)低、一般、較高和高。

2.3 求白化權(quán)函數(shù)值fih(dij)

fih(dij)表示指標(biāo)值dij屬于某一灰類等級(jí)的程度（相當(dāng)考慮了權(quán)重值）。故稱為白化權(quán)函數(shù)值[3,4]。每一灰度等級(jí)存在上下限。

要對(duì)h=1,2,34分別求出fih(dij)；i=1,2,3,4,5,6,7（案例的序號(hào)）； （指標(biāo)的序號(hào)）

2.4 求白化權(quán)函數(shù)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)門檻值Cjh

max(dij)和min(dij)分別為一個(gè) 指標(biāo)中所有i案例=1,2,3的最大值及最小值對(duì)某一個(gè)J指標(biāo)，對(duì)應(yīng)h=1,2,34有4個(gè)Cjh值。

2.5 求折算系數(shù)ηjh

2.6 計(jì)算灰類評(píng)估值αjh 。

2.7 灰聚類評(píng)估結(jié)論值及排序準(zhǔn)則

它是從每一個(gè)i的各h中選最大值作為a*jh，α*jh=max{αi1，αi2，αi3，αi4}，排序準(zhǔn)則是從α*1h，α*2h，α*3h， 中找灰類級(jí)別高的，且數(shù)值大的排序第一。如果在同一灰類等級(jí)，則將α*jh中數(shù)值大的排在前列，而得終選排序結(jié)論。

表2 極性統(tǒng)一化評(píng)分值

表3 無(wú)量綱化評(píng)分值dij

表4 h=4的白化權(quán)函數(shù)值 fi4(dij )(節(jié)約篇幅h=1,2,34的fih從略)

表5 fi4(dij )的門檻值Cij

3 優(yōu)選學(xué)院中A、B、C系的排序?qū)嵶C分析

評(píng)審組按指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分，非作極性統(tǒng)一處理，參見表1。

由表6可見 α*32＞ α*22＞ α*11，故學(xué)院組織管理機(jī)制的績(jī)效第1，2，3名依次為系C，系B，系A(chǔ)。

表6 折算系數(shù)值ηij

表7 灰聚類評(píng)估值αij 及α*ij {αi1,αi2,αi3,αi4}

4 結(jié)論

對(duì)學(xué)院 組織管理機(jī)制績(jī)效的優(yōu)選排序表明，采用灰聚類法，克服了未考慮指標(biāo)權(quán)重的專家累加總分來(lái)排序的缺陷，通過(guò)灰聚類評(píng)估值αih，優(yōu)選每一種案例i的αih最大值α*ih，再?gòu)膇=1,2,3所有案例中的α*ih選灰類等級(jí)高的，且α*ih數(shù)值大的，排于前列，達(dá)到優(yōu)選排序的目的。上述實(shí)證分析說(shuō)明這種方法可行，獲得良好效果，可研制成軟件，以供試用。

[1] 財(cái)政部預(yù)算司.績(jī)效預(yù)算及支出績(jī)效考評(píng)研究[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2007.

[2] 王崇軍,張怡.基于AHP-GST企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(信息與管理工程版),2006,28(12):75-78.

[3] Deng Julong.The BASIC Theory of Grey System[M]. Wuhan HUST Publishing Group,2002,1th.

[4] Wan Kan.Grey Clustering of The High Technology Competence[J].The Journal of Grey System,2002(2):209-212.