深入學習實踐科學發展觀切實鞏固和擴大學習實踐活動成果

郝會龍

按照中央和省委的統一部署,在省委指導檢查組具體指導下,全市各級黨組織堅持領導帶頭,突出實踐特色,著力解決問題,使活動取得明顯成效,得到中央和省委指導組的充分肯定,全市學習實踐活動群眾滿意度達98%以上。

一、緊扣發展主題,突出實踐特色,全市學習實踐活動取得了明顯成效

1.狠抓學習提高,解放思想有了新境界。把學習提高作為搞好活動的重要前提,努力推動廣大干部進一步解放思想。全市編印輔導材料10萬余冊,講黨課或作輔導報告1 015場(次),培訓黨員干部5.94萬人(次)。通過活動的開展,廣大黨員干部在思想上實現了“四破四立”。即破“滿”,破除沾沾自喜、故步自封的思想傾向,樹立了危機意識,增強了加快發展的責任感和緊迫感。破“難”,破除強調客觀、怨天尤人的思想傾向,樹立了機遇意識。破“舊”,破除因循守舊、唯上唯書的思想傾向,樹立了創新意識。破“僵”,破除畏首畏尾、怕冒風險的思想傾向,樹立了改革意識。

2.突出實踐特色,科學發展有了新局面。把開展學習實踐活動作為推進經濟發展的重要動力,在金融危機大背景下實現了逆勢增長。2009年,全市地區生產總值實現703.8億元,增長13.9%。財政總收入實現77.6億元,增長31%。產業結構進一步優化。全市工業平穩發展。規模以上工業完成增加值201.2億元、利稅72.3億元,分別增長17.7%和19%。縣屬工業總產值實現183.5億元,同比增長31.7%。農業全面發展,糧豆薯總產達到165.7億斤,獲歷史最好收成。畜牧業產值120億元,增長13%。累計轉移農村勞動力97萬人,占農村勞動力總數的55.5%。房地產、交通運輸、旅游等第三產業貢獻率提高。發展后勁進一步增強。落實招商項目701項,引進內資210.4億元,謀劃和實施重點項目95項,開工建設67項,完成投資99.7億元。基礎設施進一步改善。完成了哈齊鐵路客運新站、齊齊哈爾新區、嫩江沿岸發展等規劃編制。勞動湖南擴工程啟動。境內五條高速公路全部開工,齊泰嫩江大橋實現合龍,齊富嫩江大橋開工建設。

3.著眼長遠發展,體制機制有了新突破。在干部人事制度改革上,繼續實行公推公選新機制,共推選縣(市)區黨政正職預備人選2批次,已有7人走上正職崗位。在行政管理體制上,深化行政審批制度改革,進一步精減行政審批事項,廢止無明確依據的行政執法權限336個。在農村綜合改革上,大力推進土地適度規模經營,累計流轉土地1 125萬畝,實現適度規模經營876萬畝,分別占總承包面積的39.2%和30.5%;集體林地明晰產權和經營主體工作基本結束。

4.堅持以人為本,人民生活有了新改善。始終把人民群眾得實惠作為學習實踐活動的落腳點,千方百計改善民生,維護人民群眾根本利益。集中開展了惠民行動。通過專項投入、政府補貼、稅費減免、企業和機構讓利等方式,在體檢、旅游、培訓、購物、扶貧濟困、熱費補貼等6個方面,對全市困難群體、特殊群體、優撫群體給予惠顧,共惠及102萬人次,總額5.3億元。有效解決了一些重點問題。

5.加強隊伍建設,發展能力有了新提高。把加強領導班子和干部隊伍建設作為開展學習實踐活動的重要方面,通過完善機制、強化培訓、嚴格管理,各級班子整體功能增強,領導科學發展能力提高。建立了領導班子效能制度,加大了領導班子運行機制建設力度,科學劃分了市縣兩級黨委班子常委分工,班子運行更加規范有效。明確了黨代會、全委會和常委會的議事決策范圍,科學規范了議事決策程序,細化了確定議題、調查研究、征求意見、綜合論證、討論決定5個環節,提高了班子議事決策的科學化水平。加大教育培訓力度,創新培訓方式,豐富培訓載體,提升了培訓效果和干部素質。以圍繞發展、科學管用、簡便易行為原則,建立了體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。加強了黨的基層組織建設。制定下發了關于加強鄉(鎮)黨委書記、村黨支部書記隊伍建設兩個《意見》,進一步完善了鄉村黨組織書記激勵保障機制。

6.實施載體推動,作風形象有了新改進。按照省委“講黨性、樹新風、優環境、促發展”主題實踐活動要求,創新載體,強化措施,落實責任,進一步改進黨員干部作風。開展了以“三進三幫”、惠民行動、服務項目、糾風護民、效能建設和扶貧濟困為主題的六個專項行動,全市深入一線訪貧問苦的黨員干部達到80%以上;市委常委班子開展了“五進三問”活動,深入齊二機床集團,開展“學先進、找差距、議發展”主題學習討論,圍繞推進新型工業化特別是振興裝備制造業找差距、議措施、謀發展。全市各參學單位按照“主動請進來、走出去”原則,多形式、多渠道、多層面征求群眾意見和建議5.3萬條,共確定整改項目20 332個,已整改13 954個,正在整改6 378個。以完善制度保證作風轉變,出臺了《中共齊齊哈爾市委、市人民政府關于進一步精簡會議改進會風的意見》,明確規定了會議規格、規模、時間和發文數量,實行“無會月”量化考核,減少會議384次,節約經費1 300萬元。

二、認真總結經驗,準確把握規律,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

1.必須堅持不懈強化理論武裝,不斷深化科學發展認識。堅持用科學理論武裝廣大黨員干部特別是領導干部頭腦,是學習實踐活動的基礎,是實現“黨員干部受教育”目標的根本要求。在活動中,我們始終以學習科學發展觀為主線,引導廣大黨員、干部全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求,在真學、真信、真懂、真用上下工夫,增強自覺性和堅定性,為貫徹落實科學發展觀打牢思想基礎。實踐證明,只有把理論武裝放在首位,堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦,才能使廣大黨員干部堅定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,自覺把思想和行動統一到科學發展觀上來。

2.必須始終注重解決實際問題,不斷彰顯科學發展成效。開展學習實踐活動重在突出實踐特色,解決實際問題。在活動中,我們始終把解決問題作為落腳點,堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,通過領導推動改、落實責任改、分類指導改、督導檢查改等措施,著力解決一批群眾關注的實際問題,以科學發展、改善民生、強化基層、改進作風的實效取信于民,使學習實踐活動成為人民群眾滿意工程。實踐證明,開展學習實踐活動,只有抓住解決問題這一關鍵,才能使活動收到應有成效。

3.必須始終樹立以人為本理念,切實維護人民群眾利益。以人為本是科學發展觀的核心,是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現。在活動中,我們始終按照量力而行、盡力而為的原則,通過加強城鄉建設,發展社會事業,開展“惠民行動”,實施“民生工程”,千方百計解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,努力實現“人民群眾得實惠”的目標,使人民群眾深刻感受到學習實踐活動帶來的新變化。實踐證明,只有堅持以人為本,把讓群眾得實惠作為一切工作的出發點和落腳點,才能贏得廣大群眾的真誠擁護。

4.必須堅定不移推進改革創新,不斷增強科學發展活力。在活動中,各地各部門以“保增長、保民生、保穩定,推動鶴城又好又快發展”為主題,創新活動載體,豐富活動形式,做到開展學習實踐活動與貫徹落實中央和省市委一系列重大部署相結合,與查找影響科學發展的體制性問題相結合,與建立有利于科學發展的長效機制相結合,破解了一批制約科學發展的熱點難點問題,增強了科學發展的動力和活力。實踐證明,只有堅持改革創新,才能把科學發展觀的根本要求落到實處。

5.必須發揮領導帶頭作用,為推動科學發展提供保障。貫徹落實科學發展觀,關鍵在各級領導干部。在學習實踐活動中,我們建立了黨員領導干部實績寫實報告、考核評價、情況通報、滿意度測評四項制度,保證了黨員領導干部帶頭作用的發揮。堅持從市委第一責任人做起、從市委常委做起,帶頭端正態度、帶頭深入學習、帶頭解放思想、帶頭深入調研、帶頭征求意見、帶頭自我剖析、帶頭整改落實,為各參學單位起到了示范作用。

三、抓好后續工作,強化整改落實,不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果

一要善始善終,著力抓好后續工作。要繼續抓好理論武裝。深入開展學習型黨組織創建活動,搞好理論學習、解放思想討論和調查研究工作,把科學發展觀學習引向深入。要緊密結合我市實際,自覺運用科學發展觀指導實踐,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,在“加快”上下工夫、在“轉變”上用真勁、在“發展”上見實效,不斷增強推動科學發展的貫徹力和執行力。要繼續抓好整改落實。對已經解決的整改事項,做好跟蹤檢查、信息反饋,防止問題出現反復;對整改尚未完成的問題,要嚴格按照整改方案的分工抓緊整改落實。要認真組織開展“回頭看”,對仍然存在問題的及時“補課”,確保活動結束后整改任務不落空。要繼續抓好基層組織建設。按照黨的十七屆四中全會精神,一手抓組建,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋;一手抓提高,增強基層黨組織和黨員隊伍的生機和活力。要不斷創新組織設置模式,繼續抓好工業園區、專業市場、專業合作社、非公企業、新社會組織等領域黨組織建設工作,推進城鄉黨建一體化。要認真落實黨建工作責任制,努力構建與經濟社會發展相適應的基層黨建工作新格局。

二要立足全局,著力完善體制機制。建立科學發展長效機制,是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求,是保障和促進科學發展的重要舉措。要認真總結開展學習調研的做法經驗,完善黨員干部理論學習教育制度和黨委(黨組)中心組學習制度,提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。要認真總結查找和解決問題的做法經驗,完善黨員領導干部民主生活會制度,推行征求群眾批評意見、組織群眾評議、公開整改承諾和上下聯動協調解決問題等做法,切實提高民主生活會質量。要認真總結增強考核評價科學性的做法經驗,健全領導班子和領導干部考核評價辦法,完善符合崗位特點的干部德才評議標準和實績考核具體指標,使考核評價更加符合科學發展觀要求。要認真總結加強基層組織建設的做法經驗,健全基層黨建領導體制和工作機制,努力形成責任明確、保障有力、齊抓共管的工作格局。要認真總結深入基層和服務群眾的做法經驗,完善改進干部作風的制度措施,建立黨性定期分析制度,把科學發展的要求轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

三要努力實踐,著力推動科學發展。學習實踐科學發展觀,學習是基礎,實踐是關鍵。學習實踐活動千好萬好,發展沒有上去,特別是加快發展的載體——項目建設沒有跨越,效果就大打折扣;學習實踐活動千好萬好,人民群眾最關心、最直接的利益問題沒有得到切實解決,效果就大打折扣;學習實踐活動千好萬好,干部隊伍作風沒有扎實改進,沒有真正轉到求真務實、真抓實干,推動各項工作的落實上來,效果就大打折扣。學習實踐活動根本要求是推進各項工作實踐,最終目標是推動經濟社會又好又快發展。要在謀劃發展思路中融入科學發展理念。堅持以科學發展觀為指導,進一步明確發展定位、發展方向和發展思路,搶抓發展機遇,轉變發展方式,創新發展舉措,特別要圍繞裝備制造、綠色食品、化工等傳統產業和新能源、新材料、新生物等新興產業,加大項目建設力度,以項目建設的新成果開創發展的新局面。要在破解發展難題中體現科學發展能力。深入研究和準確把握市情,密切關注經濟社會發展的新趨勢,把中央和省委的方針政策與我市實際緊密結合起來,更新發展理念,把握發展規律,豐富發展內容,努力提高領導科學發展的能力和水平,真正學會運用科學發展觀分析和解決實際問題,以科學發展、和諧發展、更好更快發展的新局面鞏固和擴大學習實踐活動成果。□

(編輯/劉佳)