鄉鎮黨委書記成長軌跡探尋
——以江蘇省如皋市為例

嚴世斌

(中共如皋市委組織部,江蘇 如皋 226500)

鄉鎮黨委書記成長軌跡探尋
——以江蘇省如皋市為例

嚴世斌

(中共如皋市委組織部,江蘇 如皋 226500)

鄉鎮黨委書記的成長既與自身勤于學習、積極進取有關,更與組織的精心培養、科學的用人導向、和諧的共事環境密不可分。

鄉鎮黨委書記;成長軌跡;規律

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織,是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是鄉鎮各類組織和各項工作的領導核心,是建設社會主義新農村的前沿陣地和關鍵環節。鄉鎮黨委書記作為鄉鎮工作的領導者和組織者,擔負著興一方經濟、富一方百姓、保一方平安、促一方和諧的重要職責,是建設社會主義新農村的領頭羊和中堅力量,是我國行政管理體系中承上啟下的重要環節。不久前,我們對如皋市19名現任鎮黨委書記進行問卷調查,對他們的成長路徑進行剖析,從工作經歷、任職情況等多個方面、多個視角來觀察這個群體的職業成長軌跡。從我們問卷調查情況看,鄉鎮黨委書記的成長一般具有以下特點和規律:

1.勤于學習,知識積累“廣”

從調查了解的情況看,始終注重學習,不斷加強知識積累和理論儲備,提高自身能力水平,是一名鄉鎮黨委書記成長的立身之本、增能之徑、修身之道、成功之基。

理論功底普遍較高。從問卷調查看,19名鎮黨委書記全部具有大學以上學歷,其中有2名同志具備碩士研究生學歷,占10.5%。有10人所學專業為經濟類,占52.6%,2人所學專業為農學,2人管理學,絕大多數專業與鄉鎮基層工作的要求比較接近。所有接受問卷調查的鎮黨委書記,平均每年至少接受2次縣級以上組織的各類培訓,理論基礎比較扎實,黨的各項方針政策掌握比較到位,個人的知識面也比較廣。

學習意識普遍較強。從調查情況看,絕大多數鎮黨委書記善于學習,注重在學習中不斷提升自己的能力和素質。有的鎮黨委書記雖然起點不高,但通過自己的刻苦努力,已經取得了研究生學歷;有的鎮黨委書記原來所學專業和實際工作差距很大,但能迅速進入角色,虛心求教,干一行、愛一行、鉆一行。19名鎮黨委書記在任職前均有意識地進行了相關知識的學習和積累,按照關注程度排在前三位的分別是:統攬全局(9人)、理論知識(7人)、“三農”方面(6人)。

綜合素質普遍較好。19名鎮黨委書記中,有10名同志認為,“能力素質”是成長為一名鎮黨委書記過程中最關鍵的因素;12名同志認為,“政治素質好,大局觀念強,堅持科學發展觀和正確政績觀,有一定的政策理論水平,能夠結合實際創造性地貫徹執行上級的決策部署”,是一名優秀鎮黨委書記的標志。在對“作為鎮黨委書記需要具備哪些能力素質”的回答中,選擇科學決策的能力、應對復雜局面的能力、統攬全局的能力的均為 17人次,分別占89.5%。

2.志存高遠,進取意識“強”

從調查了解的情況看,一名鄉鎮黨委書記的成長過程,是一個不斷自我完善、砥礪立志的過程,是一個堅持遠大理想、矢志不渝奮斗的過程。只有胸懷理想干事業、立足崗位作奉獻,才能得到群眾的擁護和組織的信任。

鍥而不舍奮斗。從調查情況看,9成以上的鎮黨委書記成才意識強,對人生目標有規劃,始終把工作當作一份事業而不僅僅是一個謀生的職業。在19名被調查的鎮黨委書記中,有17人認為,鄉鎮干事業的舞臺和空間比縣級機關要大,具有較強的責任意識;14人認為,個人的升遷主要依靠工作業績,具有較強的實干意識;14人認為,鎮黨委書記至少要在鄉鎮工作4-5年,具有較強的奉獻意識。由此可見,一名優秀年輕干部要成長為鎮黨委書記,根本在于要始終堅持正確的從政理念和奮斗方向,把個人的理想與組織的需要相吻合,把遠大的志向與階段性的目標相結合,全身心地投入到本職工作中去,愛崗敬業,踏實工作,堅持不懈。

經受逆境考驗。人的一生不可能不遇到困難和挫折,重要的是遇到困難和挫折時所持的態度。有的人經不住打擊因此消沉下去,成為平庸之輩;而有的卻把挫折當動力,重振旗鼓,急起直追,成為同輩中的佼佼者;有的善于總結自己工作中的經驗教訓,不斷克服自身的缺點等等。被調查的19名鎮黨委書記人生經歷中,百分之百受到過較大挫折,其中遭受他人誣陷、受到組織不公正待遇的有4人次;11名鎮黨委書記在面對挫折和打擊時,選擇了“認真反思,總結原因”,占57.9%。從這個意義上說,逆境是有利于鎮黨委書記健康成長的重要方面,有時甚至比順境更重要。

善于抓住機遇。個人的成長不排除機遇的適時光臨。有的在人生得意之年接連提拔;有的在絕望中被人扶助一把而改變一生的命運。8成以上接受調查的鎮黨委書記認為,機遇的作用是不可低估的,但機遇不是賜予,不是施舍,機遇只光臨那些勤勞刻苦的人。如果不學無術,能力平平,即使機會來了,也難以駐足。

3.反復鍛煉,適應崗位“快”

從調查了解的情況看,基層磨練、艱苦和復雜環境考驗、關鍵崗位和多崗位鍛煉,是一名鄉鎮黨委書記成長的必經途徑,是黨組織大浪淘沙、競爭擇優選拔干部的重要方式。

多崗鍛煉不可或缺。19名被調查的鎮黨委書記中,百分之百的同志經過多崗鍛煉,從一般干部到擔任鎮黨委書記,平均經過3個單位、3個副職崗位鍛煉,其中有4名同志在5個以上的部門工作過。通過任職鎮黨委書記前的多崗鍛煉,既改善了自身的知識結構,增強了宏觀決策能力和微觀統御能力,又豐富了工作經歷,提高了領導謀劃和統籌協調的水平,更為下一步晉升打下了素質和能力的基礎。

基層提拔十分必要。艱苦的環境能鍛煉人、考驗人。從調查情況看,19名鎮黨委書記中,有16名同志擔任過鎮長,一定意義上講,鎮長是鎮黨委書記的主要后備干部庫,鎮長崗位是鎮黨委書記增長工作能力的重要崗位。19名鎮黨委書記中,有6名同志一直在鄉鎮工作;有16名同志認為,要注重從農村基層一線選拔鎮黨委書記,占84.2%;認為要注重從實踐鍛煉一線選拔鎮黨委書記的有8人,占42.1%?？梢哉f,通過長時間的基層磨練,他們能深刻感受和體驗到基層苦與樂的內涵,了解基層黨員干部群眾的需求,處理農村事務和復雜事務的能力大大增強,這些為盡快適應崗位打下了堅實基礎。

機關選派有益補充。19名被調查的鎮黨委書記中,曾經在縣級機關工作過的有 11人,占57.9%,其中有7名同志的工作經歷為“從縣級機關到鎮”,占36.8%,有7名同志曾經在市委辦、政府辦、人大辦、紀委等綜合部門的辦公室主任、秘書或綜合科室等崗位工作過,占36.8%。這些從縣級機關下派下去的同志政策水平相對較高,對全局情況的把握比較到位,與上級機關的溝通相對容易,能夠確保在貫徹落實上級意圖的同時,尋求本地發展的機遇。相對講,機關選派的鎮黨委書記比其他崗位上中青年干部的成才周期要短。

4.組織“眷顧”,外部環境“優”

從調查了解的情況看,組織上的著力培養,是鄉鎮黨委書記成長的得天獨厚條件。

科學公正的任用導向。要使優秀中青年干部脫穎而出,必須創造一種“能者上,庸者下”的環境。近年來,我們通過健全競爭擇優的任用機制、科學合理的考評機制、導向鮮明的激勵機制和全程有力的監督機制,強化干部任用的工作實績導向,對德才兼備、能力水平高、工作實績突出的鄉鎮黨委書記,積極推薦到更高級別領導崗位或優先提拔到重要崗位使用,極大地激發和調動了鎮黨委書記的工作活力。被調查的19名鎮黨委書記中,有17人認為,近兩年來,市委在發現、培養、鍛煉、使用鎮黨委書記方面的工作富有成效,比較滿意;10人認為,市委關于鎮黨委書記考核激勵辦法力度大,針對性強。

團結和諧的共事環境。要成就一番好的事業,離不開一個和諧的干事環境;一個人的成功,離不開團隊的支持和幫助。受調查的19名鎮黨委書記中,有14名同志認為,抓班子是鎮黨委書記最重要的職能,占73.4%。俗話說,“相互補臺、好戲連臺”。在如何妥善處理好與鎮長關系方面,分別有10名、7名同志認為與鎮長關系很融洽、比較融洽,絕大多數鎮黨委書記以積極開放、合作共事的姿態,自覺加強團結協作,做到相互尊重不排斥、相互支持不挑剔、相互謙讓不逞能、相互溝通不誤解、相互信任不猜疑、相互寬容不計較,胸懷坦蕩,密切配合,形成了共同發展的合力。

不拘一格的選拔體系。進入干部重點培養對象比較早,是鎮黨委書記成長的特殊有利優勢。

近年來,我們根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求,大膽破除論資排輩的陳舊觀念,堅持標準、不拘一格,真正將最優秀、最具潛力的干部選拔到鎮黨委書記領導崗位。在所調查的19名鎮黨委書記中,在2個以下部門工作過的有6個,占31.6%;擔任鎮長不到2年就提拔為鎮黨委書記的有5人,占26.3%;從市級機關直接破格提拔為鎮黨委書記的2人,占10.5%。有9成以上的鎮黨委書記,較早地被組織部門納入后備干部隊伍并作為重點對象進行培養,這對于他們在較短時間內走上鎮黨委書記崗位起到了重要作用。在19名被調查的鎮黨委書記中,30周歲之前擔任副科職崗位的有8人,占42.1%;曾經從事過共青團工作的有11人,占57.9%;首次擔任鎮黨委書記年齡在41-45周歲之間的有8人,占42.1%。

總的來說,一名鎮黨委書記的成長離不開個人、組織、環境三大因素的影響,其中自身條件是基礎,組織條件是關鍵,環境條件是保障。只要廣大基層干部對所從事的事業有堅定的信念,并鍥而不舍地予以追求,再加上組織的潛心培養和一個良好的造才環境,干事創業的舞臺就一定會為你搭建。

責任編輯:張功杭

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1004-1605(2010)06-0013-03

嚴世斌(1963-),男,江蘇如皋人,中共如皋市委組織部副部長、市編辦主任、市招商局黨委書記,主要研究方向為干部隊伍建設。