論電力工程項目建設中的質量管理

王業新

（湖南德力電力建設有限公司 常德市 415000）

工程項目的質量是建設產品使用集中表現，只有符合質量要求的工程才具有使用價值，才能投入生產和交付使用，取得投資效果。電力工程項目建設，也屬于建設產品，其工程質量具有其本身的特點和要求。

電力工程項目建設中對工程的質量要求很高，它除了對其廠房和其它輔助設施質量要求比較嚴格外，特別是設計質量、設備質量、使用的材料質量、安裝工藝質量對其整個工程項目的質量具有決定性的作用。

1 電力工程項目建設質量管理的特點

由于電力建設施工項目它的生產流動性大，露天作業多，自然條件多變，現場配合復雜。困此，工程對質量影響因素繁多，較易引起工程質量問題的出現。

一般來講，它有如下特點：

（1）復雜性。它主要表現在引發質量問題的因素復雜，從而增加了對工程質量問題的性質分析、判斷、處理的復雜性。

（2）嚴重性，電力工程質量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期限，增加費用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現群傷事故，造成對人民生命財產的巨大損失。

（3）可變性。許多電力工程質量問題還將隨著時間不斷推移變化，引起其它系統性因素的質量變異。因而，在分析、處理工程質量問題時，應及時采取可靠措施，以免質量事故惡化。

（4）突發性。施工項目中有些工程質量問題，就象“常見病”、“多發病”一樣經常發生，因此，對這類問題要不斷總結，以預防為主。

（5）特殊性。有些工程質量問題的發生是在人們不知或還沒有來立及覺察時就發生了，特別是對待特殊的施工中，由于人們的認識和經歷所限，出現的質量問題等，對于這類問題，我們只有不斷深入基層，多進行調查研究，加強質量防范意識，嚴格控制和管理，才能做到不出問題或少出問題。

2 電力工程項目質量保證體系的建立

1987年3月，國際標準化組織、（ISO）正式發布了ISO9000《質量管理和質量保證》系列標準后，世界和各國和地區紛紛表示歡迎，并等同或等效采用該標準。

我國于1992年發布了等同采用國際標準的GB/T19000《質量管理和質量保證》系列標準。這一系列標準是為了幫助企業建立、完善質量體系，提高質量意識和質量保證能力，提高管理素質和市場經濟條件下的競爭能力。

擔負著電力工程項目建設的電力企業也和國民經濟其它各行業一樣，為了本企業的生存和發展、為了提高競爭力和市場占有率，為了實施質量管理、實現本企業的質量目標，也要建立健全質量體系，開展內部與外部質量保證活動。

2.1 建立質量體系的原則

（1）確定質量環。

根據電力工程施工企業的特點，質量環由以下8個階段組成：工程調研和任務承接；施工準備；設備、材料采購；施工生產；試驗與檢驗；建筑物及設備功能試驗；竣工交驗；回訪與保修。

（2）完善質量體系結構，并使之有效運行。

GB/T19004標準規定：最高管理對質量方針負責并作出承諾。質量管理是制訂和實施質量方針的全部管理職能，質量體系是為了實施質量管理的組織結構、責任、程序、過程和資源。管理者應組織建立質量體系并使其有效運行，以實現所規定的方針和目標。企業決策層領導及有關人員要負責質量體系的建立、完善、實施和保持各項工作的開展，使企業質量體系達到預期目標。

（3）質量體系要文件化。

質量體系文件化是很重要的工作特征，主要分為質量手冊、質量計劃、工作程序與質量記錄等。

（4）定期質量審核。

質量體系能夠發揮作用，并不斷改進或提高工作質量，主要是在建立體系后堅持質量體系審核和評審活動。

為了查明質量體系的實施效果是否達到了規定的目標要求，企業管理應制訂內部審核計劃，定期進行質量體系審核。

（5）質量體系評審和評價。

該項工作它是由企業上層領導親自組織，對質量體系、質量方針、質量目標等所開展的適合性評價。一旦發現不足之處，可以對體系結構、質量目標、質量政策提出改進意見。

2.2 質量體系構成要素

質量體系要素是構成質量體系的基本單元。它是產生和形成工程產品的主要因素。質量體系是由若干個相互關聯，相互作用的基本要素組成。在電力建設工程項目的施工、安裝活動中，工序內容多、施工環節多，工序交叉作業多，有外部條件和環境因素，也有內部管理和技術水平的因素。所以企業要根據自身的特點，參照質量管理和質量保證國際際準和國家標準中所列內容，選用和增刪要素。質量體系構成要素職能如圖1。

圖1 質量體系構成要素職能圖

圖1說明質量體系要素中可分為5個層次：

第一層次，闡述企業領導職責，指出廠長，經理的職責是制訂實施本企業的質量方針和目標，對質量體系的建立負責，是質量的第一責任人，這是企業質量管理的第一步。

第二層次，闡述展開質量體系的原理和原則。

第三層次，闡述了質量成本，從經濟角度來衡是體系的有效性，這是企業經營的主要目的。

第四層次，闡述了質量形成的各階段如何進行質量控制，該層次具有直接質量職能。

第五層次，闡述了質量形成過程中的間接影響因素。

3 電力工程項目建設質量管理的主要工作

電力工程項目建設是電力工程施工企業的施工對象，對建設項目施工的質量進行管理，就是把質量管理和質量保證落實到工程項目上，按企業質量體系要素的要求形成工程項目的質量體系，并使之有效運行，達到優良工程質量和優質服務質量為目的。應做好以下工作：

（1）明確工程項目領導職責。

工程項目經理是工程質量的第一責任者，應對工程質量方針和目標的制訂和實施負責。一個工程項目的建設它的質量是工程項目管理中的重要環節。這點作為項目經理必須具有充分的認識同時應具有高度的責任感，并保證工程項目施工的全體人員和各部門都履行必須理解，通力配合，堅決貫徹執行。

（2）確立工程項目的質量體系原則。

工程項目經理是工程項目施工的第一負責人，應對工程質量方針、目標的制定與質量體系的建立和有效運轉全面負責，必須明確。

●質量責任與權限。根據工程質量方針目標，進行職權分配，明確規定工程項目領導和各組管理人員質量責任。

●明確規定從事各項質量管理活動人員的責任和權限。

●規定各項工作之間的銜接、控制內容和控制措施。

●工程項目施工管理中應建立與工程質量體系相適應的組織機構，并規定各機構的隸屬關系和聯系接口與方法。

●成立質量管理小組，承擔并協調全工程的質量管理。

●制定工程程序，通過工程施工的有關工作程序，對所有影響施工質量的因素進行恰當而連續的控制。確保工程項目質量方針目標的實現。

●擬定質量體系文件。其中包括：

政策綱領性文件：質量方針目標及管理規定；內部協調與建設、監理單位協調的有關規定；工程項目施工管理質量手冊；質量保證文本。

管理性文件：組織機構圖及質量職責（包括責、權分配）；質量計劃。包括：新工藝質量、原材料質量、原材料質量、施工質量控制、工序質量、質量檢驗，分部分項工程一次交驗合格計劃等；施工組織設計；工程項目施工質量管理明細表、流程圖等；新材料、新工藝的施工方法，作業指導和管理規定；試驗、檢驗規程和管理規定；

執行性文件：工程變更洽商記錄；檢驗、試驗記錄；質量事故調查、鑒別、處理記錄；質量審核、質量審核、復審、評定記錄。

（3）施工準備。

施工準備是根據建設單位需要及工程設計、施工規范的規定、安排，規定施工生產方法程序，合理將材料、設備、能源和專業技術組織起來，為工程獲得符合質量創造條件。施工準備質量關系到工程施工的經濟合理性和工程質量穩定性，它起直接影響工程的最整體質量。在施工準備方面應注意：了解工程項目質量保證協認議；進行設計圖紙會審，答疑；確定采用的工藝技術和施工方法；進行必要的工藝試驗；按工程質量特性要求，選擇相應設備，配備必要的測試儀器，并進行驗證；制定工序質量控制文件，對關鍵工序進行能力驗證；制定檢驗計劃、檢驗指導書；對特殊工程的工人進行培訓和上崗認證。

（4）采購質量。

對外購物資的采購必須做好計劃，加以控制的主要方面有：制定采購大綱；選擇合格的供應商；關于質量保證的協議；關于質量檢驗方法的協議；處理質量爭端的規定；進貨質量控制、記錄工作等。

（5）施工過程控制。

施工過程的職能是根據設計和工藝技術文件規定，施工質量控制計劃要求，對各項影響施工質量的因素具體實施控制的活動，保證生產符合設計和規范質量要求的工程。

具體做到如下幾點：落實現場質量責任制；在施工現場推行定置管理，優化人流物流，提高工效，保證質量；正常開展QC小組活動，運用科學管理方法，提高工作質量，保證工序質量，實現工程項目總目標。

（6）做好工序管理點控制。

工程施工要力爭一次成優，一次合格，要做到這樣必須以預防為主，實施工程施工的動態質量管理，加強關鍵環節的質量工序管理點的控制；

首先，應根據不同的管理層次和職能，按以下原則分組設置：

●質量目標的重要項目、薄弱環節、關鍵部位的重要質量特性設置；

●對影響工期、質量、成本、安全、材料消耗重要因素環節設置；

●新材料、新技術、新工藝的施工環節設置；

●質量信息把饋中，缺陷頻故較多的項目設置；其次是實施管理點的控制，其中有：制定管理點的管理辦法，落實管理點的質量責任；開展管理點QC小組活動；在管理點上開展抽檢活動。進行管理點的質量記錄；落實與經濟責任制結合的檢查考核制度。

（7）不合格的控制與糾正。

一旦發現工程質量和半成品、成品的質量不能滿足規定要求時，應立即采取措施。

●鑒別。對不合格質量或可能形成不合格質量應立即組織有關人員進行檢驗與分析，以使鑒別有定是否有問題，是否返修、返工、降級報

●糾正措施。為了將質量問題再發生的可能減少到最低限度，必須采取及時糾正。由責任部門負責做處理，判定出糾正的措施。

●處理。對不合格質量所在部位，做出明顯標志，并制定其處理與糾正的具體程序，指定專職人員進行糾錯的協調，記錄和監控。

●預防再發生。在弄清問題后，查明原因包括潛在的原因，仔細分析技術規范所要求的，在操作程序及過程中找出根本原因，相應修改和完善操作程序。

4 電力建設工程質量控制的全過程

任何工程項目都是由分項工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項目的建設，則是通過一道道工序來完成。所以工程質量控制過程是人工序質量到分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量的系統控制過程，如圖2、圖 3。

圖2 施工項目質量控制過程（一）

圖3 施工項目質量控制過程（二）