共同譜寫中國特色社會主義世界性現代國家通訊社建設的嶄新篇章

李從軍

（作者是新華社黨組書記、社長；本文為作者2010年1月7日在新華社工作會議上的講話，略有刪節）

今年的工作會議，是在全黨全國深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、新華社戰略轉型進入關鍵階段召開的。會議的中心任務是：以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習貫徹胡錦濤總書記在世界媒體峰會上的重要講話和李長春、劉云山同志在全國宣傳部長會議上的講話精神，結合貫徹落實《新華社2008-2015工作設想》，總結全社去年各項工作，研究部署今年重點工作。

一、關于去年工作

過去一年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是新華社事業發展極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的國際國內環境，面對十分繁重的改革發展任務，我們在黨中央國務院的堅強領導下，在中央宣傳思想工作領導小組和中宣部的有力指導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，開拓進取、扎實工作，新聞報道和改革發展等各項工作都取得良好成績，一些重點工作、重要領域、重大項目實現了新的突破，戰略轉型取得明顯進展，有的工作獲得超出預想的成效，進一步增強了輿論引導能力，為我國成功應對各種風險和挑戰、奪取經濟社會發展和各項工作的勝利提供了重要的精神動力和有力的輿論支持。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

重大報道和精品報道取得新成績。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，圍繞黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，精心組織汶川地震一周年、新中國成立6 0周年、世界媒體峰會等重大報道，積極做好國際金融危機和國內經濟形勢報道，正面報道、典型宣傳的親和力、吸引力、感染力進一步增強。特別是在新中國成立60周年慶典報道中，無論傳播方式、發稿規模、人員布點、技術手段、終端落地，還是報道的組織策劃，都有明顯創新和突破，受到中央領導同志充分肯定，贏得海內外輿論廣泛好評。不斷完善應急報道組織指揮體系和運行機制，在烏魯木齊“7·5”事件等報道中，第一時間啟動應急報道機制，第一時間從事件現場向海內外發出大量報道，有效搶占輿論引導的主動權和話語權。加強創意策劃，著力提高精品報道水平，推出了《走向希望的春天》《“東汽精神”啟示錄》等一大批具有國家級媒體水準的精品力作，受到李長春、劉云山等中央領導同志批示，產生強烈的社會反響。評論報道的影響力不斷增強，在有效引導輿論方面發揮了重要作用，特別是系列評論“中國啟示”被中央領導同志稱為新中國成立60周年報道的“畫龍點睛”之作。

參考報道和智庫建設水平進一步提高。加強信息源體系建設，完善線索收集機制，提升網絡和手機等新媒體輿情跟蹤水平，初步建立起比較有效的工作體制和運行機制，在國際國內聯動調研策劃、重大突發事件滾動發稿、完善圖文互動、強化評論報道等方面取得新的進展，組織了涉及國內外的70多個調研小分隊，采寫了大量具有前瞻性、參考性的重大專題調研稿件，對中央決策產生了積極影響，推動了實際工作開展和有關問題解決。推出吳大觀、宋文博、沈浩等一批重大典型人物，產生了強烈的社會反響。

視頻報道能力進一步增強。視頻新聞專線正式開通并實現通稿和節目線路分線運行，英語電視新聞線路試開通，初步建成以中文電視通稿線路、中文電視節目線路、英文電視通稿線路三條電視新聞供稿線路和海外中文供稿服務、英語電視特稿點題服務為基礎的“3+2”供稿模式，報道數量、質量、結構和時效等進一步提升，特別是電視直播報道實現重大突破，在汶川地震一周年、新中國成立60周年慶典、“國際兒童日”等報道中取得顯著成績。百集電視專題片《感動中國—共和國100人物志》獲得中央領導同志和海內外媒體普遍好評。加強與海內外電視媒體合作，特別是中國新華新聞電視網正式開播，覆蓋亞太各國家和地區及歐洲部分地區，成為新華社面向海外新的傳播平臺。多媒體中心成立并啟動運行，在組織架構、運作流程、產品形態、技術保障等方面進行了有益探索，在新中國成立60周年等重大報道中推出一批多媒體融合報道產品，實現了真正意義上的多媒體采集、生產、加工運作，向現代多媒體新聞信息業態拓展邁出了堅實一步。

新華網等建設取得新成效。新華網首頁和主要頻道、外文網頁接連成功改版，并實現文字、圖片、視頻24小時滾動報道的多媒體融合形態，與中國政府網等承辦協辦網站的資源共享和有效互動進一步加強，全網頁面瀏覽量比上年增長40%以上，在全國新聞網站中處于遙遙領先地位，在全球互聯網站的綜合排名挺進前200位，特別是成功實現溫家寶總理與網友在線訪談全程實時直播，圓滿完成美國總統奧巴馬與中國青年對話活動的全球獨家網絡直播，以文字、圖片、視頻形式對溫家寶總理獨家專訪全程同步網絡直播，創造了多個先例，充分發揮了網上輿論引導“國家隊主力”的作用。手機電視臺正式開通，新華手機短信、手機報等時效性和互動性進一步增強，成為新華社重大報道的“第一落地渠道”。新華頻媒建設快速推進，影響力不斷擴大。多媒體數據庫清理、分類、改造、升級等工作穩步推進，應用系統升級項目正式上線試運行，系統功能和性能進一步完善。

金融信息平臺建設取得重大突破。金融信息平臺內容建設、技術建設、用戶服務工作得到全面加強，被國務院納入上海“兩個中心”建設意見，被國家發改委作為重點工程，列入國家“核高基”項目予以重點扶持。人民幣債券系統、金融資產類報價引擎與石油估報價系統等穩步推進，CFC手機財經電視頻道如期開播，特別是充分運用資本運作和市場運作手段，成立中經社控股有限公司，積極推進中國金融信息大廈建設，加快推進北京總部和金融街金融信息交易所建設，核心競爭力和影響力進一步提升。

社辦報刊的質量和影響力進一步提升。《新華每日電訊》加強組織策劃，改進版面編排，多次獲得中央領導同志批示肯定和中宣部表揚，發行量2010年再創歷史新高。《參考消息》加強選報、翻譯和編輯之間的互動，增強對海外媒體信息的收集反應能力，有效發揮“特殊作用”。《 望》著力提升品牌優勢，融資組建公司，創辦《財經國家周刊》，初步形成具有較強市場號召力的時事政經期刊集群。《半月談》不斷創新內容和形式，全面提高刊物品質，積極向多媒體業態拓展，品牌價值得到進一步延伸。《經濟參考報》成功改版，著力突出參考性，報道質量和市場影響力大為改觀。《中國證券報》加強重點報道組織策劃，啟動精品欄目建設，組建證券市場研究中心，改版中證網，核心競爭力進一步提升。《上海證券報》全力推進新媒體建設，實現平面媒體、網絡媒體、手機媒體的全面融合，事業實現了新的發展。《現代快報》《現代金報》《中國記者》《攝影世界》等突出自身優勢，拓寬報道思路，豐富報道內容，影響力進一步擴大。

國際交流合作取得新進展。積極探索對外交流合作新機制、新渠道和新方式，努力構建更加完善的對外交流合作系統。成功舉辦世界媒體峰會，近70個國家和地區的170多家媒體機構負責人應邀出席，這是迄今為止規模最大、覆蓋范圍最廣，囊括通訊社、報刊、廣播、電視、互聯網等多種媒體形態的一次史無前例的世界傳媒盛會，將對世界傳媒業產生廣泛、積極和深遠的影響，特別是胡錦濤總書記出席峰會開幕式并發表重要演講，極大增強了峰會影響力，提升了中國國家領導人形象，提升了中國形象。與聯合國兒童基金會共同發起“國際兒童日”大型公益活動和24小時環球直播報道，1000多家各類媒體參與，這是全球媒體首次使用同一標識、在同一時間、圍繞同一主題開展公益活動和新聞報道，被譽為“創舉性的全球聯合報道”，受到中央領導同志高度肯定和海內外媒體廣泛贊譽，有效傳遞了中國的聲音，進一步提升了新華社作為世界性通訊社的地位。

海外陣地建設快速推進。認真落實中辦國辦和中宣部文件精神，完善工作方案，明確重大項目，快速推進國際傳播能力建設。加快海外新聞信息采集、營銷網絡建設，調整和優化駐外機構布局，拓展金融信息采集點，組建亞歐總分社，新增16個駐外分社，新華社駐外機構達123個；調整充實駐外分社人力配備，扎實推進“本土化”工作，內派人員和海外雇員總數達1300人，進一步延伸了新華社在海外的新聞信息觸角。對外報道根據海外輿情和關注熱點，主動設置議題，針對性、實效性進一步增強，特別是在烏魯木齊“7·5”事件等重大突發事件報道中，英文快訊贏得全球首發，相關報道成為國際媒體的主要信息源。國際報道著力提高原創率、首發率和落地率，降低轉發率和漏報率，俄文、阿文專線實現2 4小時不間斷發稿，一些重大國際事件報道特別是在阿富汗、伊拉克等部分戰亂和熱點地區報道中，無論時效還是報道力度，都超過了美聯社、路透社、法新社等西方大通訊社。

經營工作取得顯著成績。完善營銷管理體制機制，加強組織策劃，優化資源配置，拓寬網絡渠道，創新服務模式，提升服務水平，新華社新聞信息產品在海內外市場的覆蓋面和占有率進一步提高，經營收入和經營利潤實現雙增長。全社新聞信息產品機構用戶同比增長7%，經營利潤與上年同比增長超過30%。社辦報刊發行保持穩中有升態勢，發行總量2010年比上年期均發行量增長10.9%。社辦企業認真落實經營目標管理責任制，穩步推進建立現代企業制度工作，積極應對不利經濟形勢，大力開拓市場，培育優勢項目，加強成本管理，努力增收節支，競爭實力和活力進一步增強。積極探索嘗試圖片產業化運作模式，與教育部合作開展新華社圖片進校園項目，在海內外舉辦新中國成立60周年、世界媒體峰會、“兒童看世界”等圖片展，取得良好效果。

黨的建設、反腐倡廉建設和人才隊伍建設扎實推進。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部職工頭腦，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和胡錦濤總書記在世界媒體峰會上的重要講話，認真落實先進性建設長效機制，深化“三項學習教育”活動，深入開展“建設一流職業化隊伍、營造新華文化精神家園”主題教育活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。深入學習實踐科學發展觀活動取得階段性成果，群眾滿意度達98.2%，受到中央指導檢查組的充分肯定。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和十七屆中央紀委三次全會精神，制定《新華社2 0 0 9年反腐倡廉建設工作實施要點》《關于進一步加強作風建設的意見》等文件，全面加強反腐倡廉建設，強化廉政教育，完善制度體系，健全監督機制，加大辦案力度，為新華社事業健康發展提供了政治和紀律保障。加強領導班子建設，深化人事制度改革，拓寬人才引進渠道，隊伍年齡、專業、知識和能力結構進一步優化。全面推進職業化建設，印發《新華社職業化標準手冊》，進一步明確崗位設置、崗位要求、業務工作流程等，并通過開展崗位練兵等方式，有效提升了全社干部職工的職業素養和職業水準。堅持學以致用、學用結合，加大教育培訓力度，舉辦全社性各類培訓班67期，參訓干部職工達4000多人次，培訓的針對性和有效性進一步提高。大力弘揚以革命理想主義和革命英雄主義為核心的新華精神，完善考核評價體系和激勵機制，全社職工的責任感、使命感和主人翁意識進一步增強。

通信技術、財務管理、行政后勤等保障水平實現新提升。通信技術工作圍繞重大報道和重點項目建設，強化對世界先進技術的研發應用，加強技術設備配備，在溫家寶總理與網友在線訪談、新中國成立60周年報道、“國際兒童日”環球直播報道等工作中實現了多項技術創新，技術服務和保障能力明顯增強。財務工作著力提高對事業發展和職工待遇改善等的資金保障能力，積極拓寬籌資渠道，完善財務制度，規范財務管理，加強財務監控，科學理財和統籌管理能力進一步提高。加強制度建設，建立健全視頻報道、應急報道、海外陣地建設、國際傳播能力建設、海外雇員管理、行政問責、巡視督查、保密承諾等一系列規章制度，形成了更加科學、規范的管理制度體系。加快體制機制創新，成立多媒體中心并逐步完善組織架構和運行機制，整合組建音視頻部，運用市場手段和資本運作成立中經社控股公司，整合成立機關管理服務中心，穩步推進新華網、出版社、社辦報刊等轉企改制工作，加快社辦企業建立現代企業制度。行政后勤工作堅持強化管理與做好服務相結合，完善工作機制，創新工作方式，改進管理水平，提升服務質量，提高運行效率，為新聞報道和各項工作提供了有力保障。 在做好各項工作的同時，我們堅持以人為本的治社理念，進一步增強新華社的凝聚力和向心力。在政策法規許可范圍內積極妥善解決事關干部職工切身利益的實際問題，按規定發放一次性年終獎金，增加職工績效工資，對駐外分社人員工資進行套改并實行工作餐制度，解決企業編制職工有關待遇問題，給符合條件的職工發放住房補貼，完善職工帶薪年休假和體檢制度等。落實離退休職工政治待遇和生活待遇，對離退休人員的日常服務和管理水平進一步提高。

這些成績的取得，離不開黨中央國務院對新華社工作的高度重視和正確領導，離不開全社干部職工的辛勤努力和無私奉獻，離不開全體離退休同志的真誠關心和大力支持。

一年來，我們在落實《工作設想》、推進戰略轉型中積累了一些寶貴經驗，概括起來主要有以下幾點：一是必須堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。二是必須把堅持正確輿論導向擺在突出位置，堅持“三貼近”原則，著力提高輿論引導能力，切實履行黨中央國務院賦予的職責。三是必須不斷適應新形勢新變化新要求，創新體制、機制和業態，全面推進新聞報道和各項工作的改革創新，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。四是必須著力加強國際傳播能力建設，深化對外交流合作，積極參與國際新聞信息市場競爭，擴大我國在國際輿論場中的話語權和主導權。五是必須堅持以人為本，大力弘揚社會主義核心價值體系，大力弘揚以革命理想主義和革命英雄主義為核心的新華精神，以一流的、職業化的標準，建設一支高素質的現代新聞從業人員隊伍。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作與中央的要求相比、與人民群眾的期待相比，還存在一些差距。比如，思想觀念上還存在不適應科學發展觀要求的地方，改革創新精神需進一步加強，在體制、機制和業態的創新上有很大改進余地；中國新聞對外報道和國際新聞報道的時效、結構、數量、質量仍需著力改進，在與海外受眾話語系統對接方面還有待進一步探索，報道的針對性和有效性需要進一步提高；報道差錯時有發生，個別重要新聞事件存在遲報、漏報等問題；新聞信息產品生產還沒有完全實現與市場的有效對接，在探索新的市場運作方式、開拓新的利潤空間、拓展新的盈利模式等方面還存在一定差距；對新技術的研發應用和引進能力不夠強，管理模式、設備配備和支撐能力還不能完全滿足事業發展要求；職業化建設進度參差不齊、發展不平衡，隊伍結構不盡合理，外語人才、新媒體專業人才、復合型經營人才、專家型技術人才、高層次管理人才等仍然緊缺；一些部門、單位工作效率不高，服務意識不強等問題依然存在等等。這些都需要我們在今后的工作中下功夫認真解決。

二、當前形勢和今年重點工作

今年是新華社戰略轉型的關鍵一年，也是全社基本建設年。做好今年工作，對全面落實《工作設想》、加快推進戰略轉型，具有十分重要的意義。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，國與國相互依存日益緊密，求和平、謀發展、促合作已成為不可阻擋的時代潮流。同時，世界不穩定不確定不安全因素明顯增多，氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛生安全、恐怖主義等全球性問題日益突出，世界經濟雖然出現企穩回升的積極跡象，但復蘇基礎并不穩固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰壓力增大。一方面，隨著我國綜合國力的不斷增強，特別是應對國際金融危機和氣候變化的積極措施、良好表現和負責任的態度，我國的國際地位和聲望顯著提高；另一方面，國際社會要求中國承擔更多的責任和義務，各種形式的“中國威脅論”“中國責任論”時有抬頭，一些西方敵對勢力采取各種手段對我進行思想滲透，對我們黨和國家進行造謠攻擊丑化，意識形態領域局勢更加復雜。如何在新的國際形勢下更加積極主動地搶奪話語權、占領輿論制高點，回應國際社會的關切、應對西方文化擴張和滲透、維護國家文化安全和意識形態安全，成為我們必須面對的新考驗。從國內看，我們有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好，保持了社會穩定，但經濟發展中的不確定、不可預料因素和“兩難”問題增多，經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業基礎仍不穩固，就業形勢依然嚴峻，社會思想多元、多樣、多變的特征越來越明顯，社會不穩定因素增多，處理人民內部矛盾難度增加，重大突發事件、公共安全事件和群體性事件等時有發生，維護社會穩定的任務很重。如何進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，增強輿論引導的有效性，更好地發揮新聞宣傳工作在推動經濟發展、引導人民思想、培育社會風尚、促進社會和諧等方面的作用，成為我們必須面對的新挑戰。還要看到，隨著科學技術日新月異，新聞信息傳播方式不斷變革、傳播速度不斷加快、傳播范圍不斷拓展，全球傳媒業經歷著前所未有的深刻變革，傳統媒體與新媒體將在競爭與融合的基礎上實現多元化的共同發展，跨媒介、跨產業融合的全球傳播新格局正在形成。我們必須順應世界傳媒業發展大趨勢，著力改造傳統媒體、發展新興媒體，加快自身發展，參與國際競爭，不斷拓展新的發展空間，在全球傳媒領域占據制高點。

國際國內形勢和傳媒業發展的新情況新變化，對新華社事業發展既是嚴峻挑戰，也是難得機遇。我們必須進一步增強責任感、使命感和憂患意識，努力做好今年各項工作，更好地為黨和國家工作大局服務。今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，按照全國宣傳部長會議的部署，堅持正確輿論導向和“三貼近”原則，大力提高輿論引導能力和國際傳播能力，全面推進《工作設想》的落實，力爭新的一年里在體制創新上實現新突破，在重點工作上獲得新成果，在重大項目上取得新進展，在傳播能力上得到新提升，使新華社事業再上新臺階，更好地發揮喉舌、耳目、智庫和信息總匯的作用，為全面建設小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業提供強有力的精神動力和輿論支持。

今年要重點抓好以下工作：

1.著力加強報道力建設，不斷增強新華社引導和影響海內外輿論的能力。

一是要著力改進主題宣傳、典型宣傳，提升重大報道水平。認真抓好全國兩會、上海世博會、西部大開發10周年、廣州亞運會等重大報道，唱響主旋律、打好主動仗，不斷提高輿論引導的權威性和影響力。把握經濟建設中心工作，圍繞中央明確的今年經濟工作的總體要求和主要任務，進一步做好國際國內經濟形勢報道，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到全面落實中央決策部署上來。

二是要加強創意策劃，打造精品力作，進一步提升新華社報道的品牌影響力。把打造精品作為新華社永恒的追求，在文字、圖片、視頻和多媒體報道中，提高統籌協調和組織策劃水平，注重將發揮個人才能與運用集體智慧相結合，不斷推出具有廣泛和長遠影響的精品力作。突破傳統思維方式和策劃方式，加強多媒體融合，把創意策劃融入新聞信息采集、編輯、制作、播發、營銷等各個環節，努力形成一批其他媒體力所不及的品牌產品。

三是要進一步完善重大突發事件報道應急工作機制。堅持及時準確、公開透明，切實履行第一時間進行對內對外報道的職責，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，搶占輿論引導制高點。

四是要進一步加強參考報道和智庫建設。統籌國內國際，拓寬信息渠道，優化組織架構，完善工作機制，增強快速反應能力和報道的系統性，加強分析研判，突出前瞻性、對策性，提高參考報道水平，努力打造智庫品牌，鞏固和提升在黨和國家決策體系中的地位和作用。

五是要進一步加強報道安全工作。增強安全意識，嚴格規章制度，實行分級管理，明確各級責任，切實落實防差錯的各項措施，杜絕政治性、政策性、導向性、事實性差錯，最大限度減少技術性差錯，特別要注重報道的社會效果，避免因報道失誤給黨和國家工作帶來損失。

2.著力推進體制機制建設，逐步形成適應事業發展需要的現代通訊社架構。

一是要按照中央關于網絡文化建設發展的總體部署，認真落實《新華網轉企改制總體方案》。在穩妥完成轉企改制工作的基礎上，完善新華網現代企業法人治理結構和管理體制，扎實推進“采編、技術、經營一體化”的公司運作體制機制，創新內容、技術、管理、市場和人才隊伍建設，形成技術驅動、內容吸引、市場營銷相互促進、協調發展的新局面，確保網站導向正確、規范運行、科學發展，努力打造具有強大創新能力和市場競爭能力的新型互聯網文化企業，向國際一流的網絡媒體加速挺進。

二是要遵循信息服務規律、信息機構發展規律和市場經濟規律，積極、穩妥、有序地推進金融信息平臺體制機制創新，建立適應業務發展的組織結構、運行機制、運作模式、分配機制，加快引進相關領域龍頭企業作為戰略投資者，完善中經社控股的現代公司治理結構和管理規則，全面提升資本運作能力和市場運營水平，逐步形成具有強大競爭實力的集團公司。

三是要按照“事企分開、臺線分立，授權經營、公司運作，集中管理、保證內容”的總要求，加快推進音視頻業務管理體制和運行機制改革，實現新華社音視頻業務的快速發展。音視頻部作為獨立事業法人單位，受權經營管理全社電視業務及相關資產，統籌全社電視新聞采集、編發工作，確保內容導向正確、播出安全，確保業務發展目標的實現和資產的保值增值；其下屬企業新華音像中心要建立現代企業法人治理結構，構建新華社電視業務市場化運作的企業平臺，以市場化、企業化、產業化方式負責海外電視頻道及其他節目生產制作、手機電視臺、互聯網出版、音像電子出版等業務的市場運營，進一步擴大新華社視頻報道的影響力和競爭力。

四是要積極穩妥地推進社辦報刊、出版社轉企改制，加快社辦企業建立現代企業制度工作，不斷完善法人治理結構，深化內部改革，轉換經營機制，強化成本管理，努力開源節流，圍繞核心業務，以資本、市場、業務為紐帶，實行跨地區、跨媒體經營，積極培育新的增長點，實現集約化和專業化發展，增強發展活力和競爭實力。

五是要有序推進內部結構性改革，調整機構設置，完善工作機制，優化資源配置，減少職能交叉，逐步建立現代化的組織架構和管理模式，進一步提高運行效率。

3.著力加強國際傳播能力建設，不斷提升新華社在國際傳媒領域的地位和影響力。

一是要著力抓好中央明確由新華社承擔的8項任務，盡快制定實施方案，全力推進優化駐外機構和人員布局、拓展國際視頻報道業務、打造具有全球競爭力的一流網絡媒體、構建世界一流的金融信息服務體系、形成強大的全球營銷能力、提升中國新聞對外傳播能力、建立中國全球圖片總匯、提高全球技術支撐水平等重點工作。要進一步鞏固世界媒體峰會成果，堅持以我為主、為我所用，積極探索思路更開闊、領域更廣泛、層次更深入、形式更多樣的國際交流合作模式，努力在融入過程中崛起于世界媒體之林，掌握更多的話語權和主導權。

二是要在繼續加強和改進文字、圖片報道，提升報道水平和效果的同時，進一步加強視頻報道，努力實現視頻新聞報道數量、內容質量、播發時效、產品結構、傳播效率等方面的新突破。特別是要加快推進中國新華新聞電視網建設，豐富節目內容，提高欄目質量，增強播出時效，突出特色、打造品牌，7月1日開播英文環球頻道，積極探索并不斷優化運作方式和運營模式，加大入網入戶力度，努力推進全球上星步伐，以發展附屬臺模式積極擴大海外電視網規模，使之盡快成為具有一定國際影響力的電視新聞終端，使新華社視頻產品更廣泛地進入海外主流社會和家庭、更直接地面向海外受眾。

三是要著力提高對外報道和國際報道水平，堅持對外傳播“三貼近”原則，深入研究海外受眾的心理特點和接受習慣，充分考慮不同國家和地區受眾的文化傳統、思維方式、審美情趣，創新對外報道和國際報道內容、形式和手段，進一步增強報道的針對性、實效性和吸引力、親和力，進一步提高報道的原創率、首發率和落地率，最大限度減少漏報和轉發。

四是要大力加強海外陣地和采集、營銷網絡建設。調整和優化駐外機構布局，拓展金融信息采集點，著力加強總分社、大分社建設，在國外重點城市增設一批分支機構，到今年底駐外分社總數達到140個，形成以駐外總分社為中心、以大分社為骨干、以次區域重點分社為依托、以其他各分社為前沿的海外陣地總體布局和報道組織指揮體系。加強駐外人力資源建設，在做好從國內選派優秀人才的同時，大力推進海外“本土化”建設，在世界各國首都、重要城市、戰亂和新聞熱點地區擁有新華社的雇員或通訊員、報道員、線人等，到今年底內派人員和海外雇員總量達到4000人以上，減少信息盲點和空白點，形成更加健全、覆蓋全球的新聞信息采集網絡，進一步提升新華社全球新聞信息采集傳播能力。

五是要提升駐外分社的綜合能力。深入研究海外報道規律和駐在國家地區情況，加強組織策劃，強化采訪調研，提高寫作水平，不斷增強報道能力。著力提高營銷能力和公關能力，駐外人員特別是分社社長、首席記者要當好業余外交官，著力培養和提高對外交往能力、高層公關能力，積極融入當地主流社會，在通過多種方式拓展我社新聞信息產品落地的同時，不斷擴大新華社在當地的影響力。切實增強管理統籌能力，推進總分社、大分社、次區域重點分社和分社的協調互動，強化內部管理、營造和諧氛圍，切實發揮好內派人員和雇員的作用。

4.著力加快文化業態建設，進一步提高新華社的整體競爭力和綜合實力。

一是要進一步加強新華網等載體建設。新華網要進一步豐富內容、完善功能，多方位整合網絡資源，加緊開發適應市場和海內外受眾需求的網絡文化產品，深化與中國政府網等承辦協辦網站的資源共享和有效互動，發揮網上信息總匯優勢，建設互聯網搜索引擎，推進多語種網站發展，積極開拓互聯網新業務，選擇具有專業化、差異化和特色化的業務作為突破口，著力打造多媒體、多語種產品，優化網站業務發展結構，培育一批重點經營項目，迅速壯大實力，努力建設國際一流網絡媒體。手機短信、手機報、手機電視臺等手機媒體和新華頻媒等流動媒體要緊跟信息技術發展，適應市場需求，優化產品結構，調整業務布局，努力探索在海內外的合作、運營模式，積極搶占新的輿論陣地。多媒體數據庫要加強資源整合、豐富數據信息、優化技術性能、完善搜索查詢，推進內容分類的科學化、標準化，提高運行速度和在線服務能力，加強終端用戶市場開發和專業產品市場開發，逐步建成全方位展示新華社新聞信息產品、融公共信息發布和商業運用為一體的現代多媒體數據庫。

二是要全面提高金融信息平臺的核心競爭力。大力提升內容建設、技術建設和用戶服務水平，加大資本運作和市場運作力度，加快推進中國金融信息大廈建設，抓緊落實麗澤金融商務區北京總部、金融街金融信息交易所和國內重點城市建設項目，盡快實施石油估報價系統、金融資產類報價引擎系統的上線運行和推廣使用，改進手機版和視頻終端建設，推出CFC網站、《金融世界》雜志等產品，逐步形成較為完整的產品鏈條，在大力拓展國內市場的同時，著手做好國際市場的對接工作，努力構建全球著名的金融信息服務平臺和最權威的人民幣業務綜合交易平臺，進一步提升新華社在國際金融信息領域的話語權和影響力。

三是要努力打造特色更加突出、品牌更加強大的報刊集群。社辦報刊要進一步把握導向、明確定位、體現特色、突出重點，加快實施品牌戰略，充分發揮直接面向終端受眾的優勢，努力探索多媒體融合方式，全面推進報刊出版全流程的數字化、網絡化，建立多元化、專業化立體發行體系，加快向現代多媒體業態拓展，推進產業升級，延伸產業鏈。《新華每日電訊》要在全面展示新華社報道精品的同時，增加原創稿件，豐富報道內容，鞏固發行成果，躋身全國同類報紙前列。《參考消息》要鞏固和發展品牌，進一步增強報道的參考性、時效性和可讀性，加快手機報和網站建設，穩步推進改版工作，保持發行量全國第一、世界第五的強勢地位。要以創新的思路，大力拓展《國際先驅導報》的發展空間。《瞭望》要以品牌為核心，大膽創新，推進傳統紙媒市場與數字化傳播“雙拓展”，繼續凸顯高端讀者影響力，打造中國最具影響力的時事政經期刊集群。《半月談》要繼續堅持“大編輯部”辦刊思想，推進市場化運作，強化品牌影響力，打造現代半月談期刊集群。《經濟參考報》要鞏固改版成果，突出深度報道、觀點報道和國際報道，進一步增強報道的參考性。《中國證券報》要健全深度新聞策劃機制，增加言論文章的權威性、前瞻性，加強現場直擊報道，進一步鞏固強勢、主流財經媒體地位。《上海證券報》要進一步增強全媒體生產管理平臺的延伸功能，完善適應全媒體、不間斷生產要求的新的采編管理流程，繼續推進媒體融合和戰略轉型，擴大影響力。《現代快報》要調整采編組織架構，整合采訪資源，完善經營模式，打造區域報刊龍頭。《現代金報》要繼續探索和優化報網互動模式，大力推進多媒體報道，進一步擴大在浙東南的影響力。《中國記者》要充分發揮新聞專業研究刊物的平臺作用，確保全國新聞傳播專業第一刊的地位。《攝影世界》要進一步明確市場定位，拓寬發展思路，提升專業水準，成為國內一流的專業攝影刊物。

四是要著手籌劃新媒體產業園區建設。按照產業化、規模化、集約化的發展思路，統籌規劃、分步實施、循序推進，以新聞信息生產服務為核心內容，以重大項目為引領，打造適應市場需求，集內容、軟件、硬件為一體的新媒體產品群落，不斷增強新華社綜合實力。積極探索多媒體中心常態化運作機制，大力推進國內外分社多媒體數字生產加工二級平臺建設，科學設置工作流程，從增量做起，從局部做起，不斷提升多媒體產品制作水平，加強與具備較強實力的終端擁有者、新興媒體運營商、發布媒介持有者等的合作，加強資本運作和市場運作，推動我社新聞信息產品的生產傳播向全新的多媒體業態拓展。

5.著力加強黨的建設、反腐倡廉建設和人才隊伍建設，為事業發展提供堅強的政治、組織保證和人力、智力支持。

一是要堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系教育，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入開展“三項學習教育”活動和各類主題實踐活動，進一步增強全社干部職工堅持科學發展、推進戰略轉型的自覺性和堅定性。認真落實先進性建設長效機制，切實加強基層黨組織建設和黨員教育管理，進一步提高廣大黨員素質，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷創新思想政治工作，充分發揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，大力加強社會主義核心價值體系的宣傳教育和思想道德體系建設，大力弘揚以革命理想主義和革命英雄主義為核心的新華精神，進一步增強全社干部職工的責任感、使命感和主人翁意識。

二是要不斷加強反腐倡廉建設。認真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，以推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，以作風建設和制度建設為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的黨性黨風黨紀教育，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，建立健全反腐倡廉教育長效機制，完善反腐倡廉制度體系，加強對遵守政治紀律和宣傳紀律、干部選拔任用、重大工程建設項目和資金使用的監督，認真受理信訪舉報，嚴肅查處違紀違法案件和違反職業道德的行為，不斷提高反腐倡廉工作的整體水平。

三是要全面加強職業化建設。認真執行《新華社職業化標準手冊》，進一步細化工作職責、制度、流程、規范和標準，并切實落實到全社工作的每一個方面、每一個環節、每一個崗位，使之成為全社職工的基本從業準則和自覺行動，逐步使全社各項工作在職業化建設基礎上向國際一流水準邁進。建立健全靈活多樣的激勵約束機制，進一步完善考核評價體系，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性。

四是要著力培養一支高素質人才隊伍。切實加強領導班子建設，深化領導干部選拔任用制度改革，按照德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選拔干部。繼續推進全員崗位聘用制，切實加強專業技術人員評聘和管理，逐步形成以崗位管理為主要內容的用人機制和以能力、業績為導向的專業技術人才評價體系。創新人才工作體制機制，在用好現有人才的基礎上，從海內外引進一批新華社事業發展亟需的專業人才和高端人才，重點培養外語人才、新媒體專業人才、復合型經營人才、專家型技術人才和高層次管理人才。

五是要認真落實離退休人員的政治待遇和生活待遇。離退休干部工作局和各部門、各單位、各分社要把工作做深、做細、做實，不斷提高日常服務和管理水平，開展豐富多樣的文體活動，盡力改進醫療保障和服務質量。

6.著力加強保障體系建設，為事業發展提供強有力的支撐。

一是要進一步加強經營工作。遵循市場規律和營銷規律，轉變營銷思路，完善營銷網絡，優化資源配置，拓展營銷渠道，創新營銷方法，健全采編、營銷、技術、服務四位一體的用戶服務機制，進一步提高新華社新聞信息產品的市場覆蓋面和落地率。深入分析研判國際國內經濟形勢，把握市場經濟規律，開展集約化經營，講求運營效率、生產效率和經營效益，注重投入產出比，嚴格控制成本，努力開源節流。在鞏固和拓展社辦報刊發行、企業經營、廣告業務等的同時，抓住重點，發現一些能夠重點盈利的重大項目，積極培育以新聞信息業務為主營的多元盈利模式和手段，開拓新的利潤空間，努力實現經營收入和凈利潤都有較大幅度增長。

二是要大力提高通信技術的支撐能力。緊密跟蹤世界先進技術發展趨勢，加強技術研發、引進和應用，著力推進新華網、金融信息平臺、多媒體數據庫、多媒體數字生產加工平臺和基礎通信等技術項目建設，提高網絡傳輸速度和風險防范能力，配備先進適用的技術裝備，不斷提升技術服務和保障能力，充分發揮先進技術對新聞報道和全社各項工作的支撐作用。

三是要進一步加強財務管理工作。緊緊圍繞全社核心業務和戰略轉型大局，在積極爭取國家財政資金和政策支持的基礎上，努力拓寬資金引進渠道，加強資金計劃統籌，增強科學理財能力，創新預算管理模式，嚴格控制財務支出，最大程度地發揮資金效應。

四是要著力提高行政后勤服務水平。加快構建集中統一、有序高效的管理體制，繼續加強科學、規范的管理制度體系建設，增強服務大局意識，強化綜合協調能力，加強對全社重大項目的科學論證和督查監管，不斷提高安全管理和服務保障質量。加快推進新媒體大廈等重點工程建設，積極做好總社和國內外分社基礎建設，為廣大干部職工提供良好的工作和生活環境。

三、需要重點把握的問題

1.堅持正確政治方向和輿論導向，認真履行國家通訊社職責，更好地服務黨和國家工作大局。堅持正確政治方向和輿論導向，是黨的新聞宣傳工作的生命和靈魂。胡錦濤總書記多次強調，要把堅持正確導向放在新聞宣傳工作的首位，并深刻指出“輿論導向正確，利黨利國利民；輿論導向錯誤，誤黨誤國誤民”。作為國家通訊社，新華社肩負著黨和國家賦予的神圣使命，擔負著引導和影響海內外輿論的重要職責，必須始終堅持正確政治方向和輿論導向，無論在什么時候、什么情況下都不能有絲毫含糊和動搖。中央始終高度重視和關心新華社工作。中央越是對我們信任，越是對我們支持，我們越要堅持高標準、嚴要求，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，把堅持正確政治方向和輿論導向放在各項工作的首位，自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅持政治家辦社和黨性原則，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和把握問題，保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，不斷提高輿論引導能力，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度，牢牢掌握輿論引導主動權。

2.著力提高創新能力，不斷提升新華社品牌影響力和競爭力，有效占據新聞信息市場制高點。實踐永無止境，創新永無止境。特別是在信息技術飛速發展、國際金融危機導致實體經濟下滑的形勢下，創新已經成為媒體生存發展的必然手段，成為傳媒業的共同主題。新華社要實現戰略轉型，在激烈的世界傳媒競爭中占據主動、搶占先機，就必須增強創新意識，提高創新能力，敢于探索、勇于開拓，以改革創新精神推動事業發展。在去年重大報道和重要活動中，我們著力改革創新，取得突破性成果。實踐證明，只有不斷改革創新，我們的事業才能不斷前進、快速發展。要適應新形勢對媒體發展的客觀要求，適應當代傳媒事業發展的內在規律，適應高新科技發展的大趨勢，適應受眾和市場的多樣化、對象化需求，不斷創新觀念、內容、形式、方法和手段，努力使我們的工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要具有戰略思維和全球視野，把新華社事業發展放在全球傳媒發展的大趨勢、大格局中，胸懷全局、拓寬視野，著眼長遠、科學發展，善于借鑒、勇于實踐，在實踐探索中推動創新，在借鑒海內外同行有益經驗中推動創新，在吸收其他領域先進做法中推動創新，使我們的事業永遠保持蓬勃生機和活力。

3.高度重視發展效益，切實提高工作效率，加快推進新華社戰略轉型。效益和效率是我們事業發展過程中要始終重視的問題。效益是事業可持續發展的根本。在新聞信息市場競爭日趨激烈、事業開支大量需要依靠我們自己解決的情況下，如果不能獲得良好的效益，勢必難以生存，更談不上長遠發展。作為國家通訊社，新華社必須始終把社會效益放在首位，同時又要十分注重經濟效益，實現兩個效益有機統一、相互促進、良性互動。要樹立現代經營理念，遵循市場規律，大力開拓市場，加強成本管理，努力增收節支，以最少的投入獲取最大的收益，為事業發展提供強大的財力支持。效率是效益的基礎，沒有高效率就不會有高效益。要進一步改進工作方法，加強統籌協調，講求工作實效，力求在比較短的時間內較好完成更多的工作；要進一步完善規章制度，將制度建設貫穿于各個領域、各項工作和各個環節，在規范的制度下工作，忠實履行崗位職責，積極做好各項工作，不斷提高工作效率；要進一步增強服務意識，提高服務水平，杜絕敷衍塞責、推諉扯皮、辦事拖沓等現象；要進一步加強作風建設，大興求真務實之風，大興調查研究之風，扎扎實實地推進各項工作；要進一步加強督促檢查工作，確保各項工作任務不折不扣、保質保量地落實。

4.切實加強學習，積極投身實踐，不斷增強履行職責的能力。黨的十七屆四中全會明確指出，全黨必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。當今世界形勢風云變化，科學技術日新月異，各種新知識、新事物層出不窮，特別是在推進戰略轉型中，我們面臨很多從未遇過的新情況、新問題，必須努力了解掌握科學的新思想、新知識、新經驗，并與新華社實際相結合，把握新趨勢、破解新難題、實現新發展。全社同志特別是各級領導干部要主動學習、善于學習，否則就無法提高領導能力和管理水平，就難以完成黨和人民托付的重任。平時大家比較忙，要防止或只顧埋頭工作、陷入事務圈子，或成天忙于應酬、疲于迎來送往，要學會統籌安排，少些應酬，多擠時間學習，力戒心浮氣躁，潛下心來學習。要大力營造濃厚的學習氛圍，鼓勵和引導全社同志自覺加強政治理論和業務知識的學習，特別是要結合國際傳媒業發展趨勢和新華社戰略轉型實際，強化馬克思主義新聞觀、新聞傳播規律、市場經濟規律、現代金融知識、文化產業發展、高新信息技術、企業經營管理等方面的學習，優化知識結構，提高職業素養。要積極投身推進新華社戰略轉型的偉大實踐，在干中學、在學中干，做到理論與實踐的有效結合，達到知與行的高度統一，不僅是想干事，而且能干事、干成事。

5.堅持馬克思主義唯物史觀和辯證法，自覺用以指導各項工作。唯物史觀和辯證法是馬克思主義基本原理，是科學的世界觀和方法論。堅持唯物史觀，就必須看到人民群眾是創造人類歷史、推動社會進步的決定力量，要牢牢把握群眾觀點、實踐觀點，尊重人民群眾的主體地位和首創精神，尊重實踐是檢驗真理的唯一標準；堅持辯證法，就必須看到任何事物都是矛盾的對立統一體，任何時候都要一分為二地看待問題，并通過矛盾的解決，不斷推動事物的發展。在推進戰略轉型過程中，全社同志特別是各級領導干部必須準確把握并自覺運用馬克思主義唯物史觀和辯證法，在各項工作取得重要進展和事業呈現上升勢頭的情況下，一定要戒驕戒躁，保持頭腦清醒，看到缺點和不足，切不可沾沾自喜、忘乎所以；在推進事業全面發展特別是大力開拓新業務的同時，一定要進一步鞏固和拓展傳統優勢與核心競爭力，絕不能忽視傳統形式報道，丟掉內部報道、精品報道等“看家本領”；在認真組織策劃重大戰役性報道、突發事件報道、重點和深度報道的同時，一定要始終高度重視并采取切實措施確保發稿安全、報道安全和工作安全，注重報道的社會效果，絕不可因為我們的失誤給黨和國家工作大局帶來負面影響；在積極拓展新的發展空間時，一定要堅持一切從實際出發、從自身實力出發，腳踏實地、穩步推進、務求實效，防止盲目地“跑馬圈地”，更不能脫離實際做力所不及的事情。打造國際一流媒體，不是通過一件或幾件事情就可以完成的，不可能畢其功于一役，不可能一蹴而就，我們現在不過是僅僅邁出了第一步，有了一個好的開局，還需要長期艱苦奮斗，一步一個腳印地把藍圖變為現實。

6.堅持以人為本，充分發揮全社同志的主人翁作用，努力構建和諧美好的新華家園。要堅持以人為本的治社理念，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，始終把實現好、維護好和發展好廣大干部職工的根本利益作為我們各項工作的出發點和落腳點。各級組織和領導干部要從思想、工作、生活上真誠關心職工，特別是在大力弘揚革命理想主義和革命英雄主義精神的同時，要關心、愛護每一個同志，保護個人合理權益，尊重個人價值實現，重視個人健康發展，在政策法規許可范圍內積極妥善解決事關干部職工切身利益的實際問題，并在事業發展的基礎上逐步改善工作條件、提高收入水平。要尊重每個人的主體地位和首創精神，充分調動大家的主人翁意識和積極性、主動性、創造性，集中大家的智慧和力量，動員和組織大家積極投身建設中國特色社會主義世界性現代國家通訊社偉大事業。在建設和諧美好的新華家園過程中，同時也需要全社每一個同志以自己的實際行動營造這個家園、維護這個家園、愛惜這個家園。要正確對待工作、正確對待自己、正確對待他人，既要強調外部環境的改善、又要注重自我人格的完善，嚴于律己、寬以待人，努力形成健康向上的境界、寧靜致遠的修養、與人為善的情懷、豁達平和的心態。要繼續在全社同志中倡導這樣一種意識，新華社是全體新華人的新華社，新華社事業取得的每一份成績都凝聚著每一位新華人的智慧和汗水，新華社事業的每一步發展都必將為每一位新華人的成長提供更為廣闊的舞臺和空間，使大家都能深切地感受到在新華社這個大家庭中，心情很愉快、生活很幸福、事業有發展、精神有寄托，發自內心地熱愛新華社，對作為一名新華人由衷地感到自豪和驕傲，努力形成民主和諧、團結向上的文化生態。

新華社戰略轉型已進入關鍵時期，各項事業邁上新的臺階，下一步的工作任務更加艱巨、責任更加重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真學習實踐科學發展觀，深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，解放思想、開拓創新，團結一致、奮發有為，共同譜寫中國特色社會主義世界性現代國家通訊社建設的嶄新篇章！