高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系研究

□文/謝振玲

高等教育學科結構主要是指一所高校乃至一個區域所有高校內各種具體的學科專業所構成的比例關系和方式，包括不同科類高校和學科、專業數量、布點以及相互之間聯系等。高等教育有三大職能：教學、科研和社會服務。學科結構是承載它們的一個平臺，反映了科學技術發展和知識進步所形成的學科劃分，關系到國民經濟和上層建筑各部門智力資源結構，同時高等教育的學科結構是高等教育資源配置狀況最直接的反映和體現。“十五”期間，我國明確高等教育發展的重點之一是調整學科結構。而學科結構調整的主要動力，既來自高等教育的內部，也來自高等教育的外部，特別是社會經濟發展對高等教育的迫切需要。對于地方高等教育而言，其學科專業調整應在遵循高等教育辦學規律的基礎上，基于自身的辦學定位，服務面向地方社會區域經濟。明確學科結構調整思路和建設目標，并通過對調整后的專業課程體系構建和課程建設，使培養的人才能夠適應經濟社會的需要，這是提高高校人才培養質量和就業率的根本舉措之一，也是擺在高等教育管理者面前的一項十分重要而迫切的任務。在今天，伴隨各地區高校自主招生、學科調整、專業設置面向地區經濟發展的條件下，科學地協調經濟與教育發展關系，優化高等教育學科結構與經濟發展的關系，具有很高的研究價值和現實意義。

一、高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系功能及構建原則

1、高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系功能。衡量高等教育學科結構、經濟發展程度的指標多，關系復雜，特性差異大。高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系需要具備以下幾個功能：

（1）描述功能。即能夠較深刻、客觀地動態反映高等教育、經濟各領域、各環節、各因素的現狀。通過這些指標既可表征高等教育、經濟子系統內部各因素的對比關系，又可反映高等教育學科結構和經濟發展兩者關系；既有橫截面指標，又有反映動態變化的動態指標；既有高等教育學科結構與經濟發展綜合性指標，又有經濟分項指標；既有學科結構、經濟各自系統內部協調水平的指標，又有兩者之間協調水平作為整體的功能狀態。

（2）一定的解釋功能。這種協調發展指標體系不僅能測量出兩者協調的程度，而且還應提供可以幫助判斷原因的指標。

（3）評價、預測功能。反映指標體系對我們認識已知和前瞻未知具有雙重作用。前者反映在通過經濟、教育子系統各自內部指標評價系統是否優化，以歷史指標評價現在和將來發展的基礎；通過反映經濟、教育外部聯系的中介性指標刻畫兩者在發展過程中外部關系是否協調。后者反映在可以利用歷史、現狀指標在近一階段內動態變化特點輪廓性地預見未來高等教育、經濟各自發展趨勢及協調趨勢，從而為制定對策提供依據。

（4）預警功能。這是協調發展評價指標體系最主要的功能。體現在通過本國、本區域及國際上高等教育學科結構與經濟協調發展的規律研究，找出影響協調發展的主要因素以及相應的數量關系，制定符合實際的指標閾值，作為教育經濟嚴重失調的數量界限及時對決策層發出預警。

2、高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系構建原則。有效的評價一個地區高等教育學科結構與經濟發展協調程度，關鍵在于選擇恰當而全面的指標。在具體選取評價指標時，僅采用一個單項指標或某幾個指標必然具有一定的片面性和主觀性；而采取的統計指標過多，又會在具體評價時存在操作上的困難。為此，我們在選擇高等教育學科結構與經濟發展協調程度評價指標時要遵循一定的原則。

（1）針對性原則。高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系必須針對社會經濟及高等教育學科結構的特點，兼顧兩者現狀和未來發展趨勢，保證選出指標體系的可行性及代表性。

（2）科學性原則。科學性原則就是要求高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系的設計必須遵循高等教育學科結構調整的基本理論和自身特點，指標的定義、分類、范圍、數據收集、計算方法、權重確定等都要真實、規范、有科學的依據，同時要注意所選指標的穩定性和相關性，要使指標體系成為一個有機的統一體。

（3）導向性原則。高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系的建立是為了評價兩者的協調程度，繼而找出兩者間存在的問題，尋求可操作的對策。因此，指標體系的建立應在全面性的基礎上，盡可能選擇具有足夠代表性的綜合指標和專業指標，以便比較準確、簡潔地表述經濟發展和高等教育學科結構協調的狀況，引導人們找出今后努力的方向。

（4）可行性原則。雖然從理論的角度，可以設計出一個較為理想的指標體系，但在實踐中，要考慮到數據采集的難易程度，應盡可能采用量化的指標，以便于操作，避免人為因素影響評價的結果。

（5）可比性原則。為了做到同一地區在時間維度上以及不同地區在空間維度上指標的可比性，高等教育學科結構和經濟發展協調評價指標應使用國際上普遍通用的概念、名稱和計算方法，并在時間上保持指標的相對穩定性，以保證歷史資料的可比性。時間維度上的縱向動態可比反映所評價地區在經濟發展和學科結構協調上的變化趨勢和速度；空間維度上的橫向靜態可比反映所評價不同地區經濟與高等教育學科結構協調性差距。

（6）簡明性原則。高等教育學科結構和經濟發展協調涉及的內容非常廣泛，若面面俱到則可以設計出成百個指標，具體評價時操作起來十分困難。因此，指標的選擇應盡量做到用較少的指標反映目標中關鍵問題，且數據易于收集、針對性高、操作性強。

二、高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系構建

本文主要是結合高等教育學科結構和經濟發展的具體特點，將兩者的協調分為兩個方面：一是新興專業與經濟發展的協調。新興專業是指應社會及市場的迅猛發展而設置的，具有良好就業前景，能滿足社會經濟發展對人才需要的專業。新興專業與經濟發展的協調在很大程度上代表了學科結構與經濟發展的協調程度；二是主導產業相關專業與經濟發展的協調。主導產業是指在經濟發展的一定階段上，本身成長性很高、并具有很高的創新率，能迅速引入技術創新，對一定階段的技術進步和產業結構升級轉換具有重大的關鍵性導向作用和推動作用，對經濟增長具有很強的帶動性和擴散性的產業。高等教育需要優先為主導產業輸送發展所需的人力資源，通過對主導產業相關學科專業與經濟發展協調的考察，也能反映學科結構與經濟發展的協調程度。

遵循上述原則，本文設計指標體系如表1所示。（表1）

表1 高等教育學科結構與經濟發展協調評價指標體系

1、新興專業比率。新興專業比率在一定程度上反映高等教育適應社會經濟發展需求的程度。計算公式為：

2、新興專業在校生比率。該指標反映的是區域高等教育新興專業培養學生數量在全部在校學生中的比重。該比率上升意味著高等教育及時調整學科結構，適應社會需求。計算公式為：

3、新興專業在校生增長率。高校為滿足社會經濟發展對人才的需求，會不斷地提高新興專業招生數量，該指標反映的是區域高等教育新興專業培養學生數量增長情況。該比率是速度指標，上升意味著高等教育能更快地適應社會需求。計算公式為：

4、新興專業經費比率。該指標反映高等教育用于新興專業的經費占總經費的比率。在一定程度上反映高等教育對新興專業的重視程度，也就反映了高等教育學科結構適應社會經濟發展變化的能力。計算公式為：

5、新興專業經費增長率。該指標反映新增專業經費增長的情況。該指標值愈大，高等教育滿足社會經濟發展變化愈及時。計算公式為：

6、區域主導產業人才供給率。該指標反映區域主導產業在發展過程中人力資源得到保障的程度。計算公式為：

7、主導產業相關專業高職稱教師比率。該指標反映主導產業相關專業教師中，副教授和教授的比率。能夠在一定程度反映師資配置的合理程度。計算公式為：

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