黑龍江鄉村旅游發展問題的現狀及對策

宋文波

(五大連池市委黨校 黑河 五大連池 161000)

一、黑龍江鄉村旅游發展的現狀

鄉村旅游是指以各種類型的鄉村為背景，以鄉村文化、鄉村生活和鄉村田園風光為旅游吸引物而進行的兼帶觀光、度假、休閑性質的旅游活動。作為農業大省的黑龍江省，農業旅游資源十分豐富，在城市郊區和農村有農業旅游示范點50余處，130多家鄉村旅游目的地，并擬在“十一五”期間創建1 000多個鄉村旅游示范點。在黑龍江省鄉村旅游中，游客或登山踏青，或采摘野菜，或徜徉水邊，或欣賞民族歌舞，品味農家燉菜、山珍野味、民族特色菜，體驗農家土炕、少數民族帳篷或木屋，能夠盡情享受世外桃源的放松和恬靜，清新樸實的山野民舍風格，北方少數民族風格，邊境異域風格，大森林山居風格，大濕地休閑小屋風格。這些鄉村旅游點服務設施基礎較好，吸引了大批游人參觀游覽，同時也給當地農民帶來了可觀的經濟效益，目前，黑龍江鄉村旅游已成為一些農村地區的特色產業。

二、黑龍江鄉村旅游發展的困境分析

(一)缺乏整體規劃與管理

近年來，黑龍江的縣域鄉村旅游發展較快，經營者紛紛擴大規模，但由于多數經營者憑借自己經驗經營，單兵獨戰多，團結協作少，旅游點地域分布遠近、組織線路的難度大小等都欠缺考慮，豐富的鄉村旅游資源沒有得到最佳利用。目前，黑龍江鄉村旅游主要在以一家一戶分散經營的低層次、低水平的自發而粗放的模式上徘徊，而時下我國“旅游法”尚未出臺，當地政府也沒有制定相應的政策法規進行管理和保護，這使得鄉村旅游發展欠缺總體規劃，造成在沒有對旅游資源進行論證、規劃和策劃的情況下就匆忙上馬，開發旅游項目中只重視規模不講質量，只考慮眼前不顧長遠，粗制濫造，存在較大的盲目性。

(二)基礎設施及環境建設不盡完善

設施設備的不完善導致了客源的可進入性、安全、供水、農家衛生等方面的問題。黑龍江省的大部分鄉村旅游缺少必要的消防設施，一定區域范圍內缺少必要的醫療點和醫療設施，游客多，用水量大時，自來水龍頭數量明顯不夠，廚房、廁所的衛生條件與預期標準相差甚遠。村里對蒼蠅、蚊子、老鼠等缺乏有效控制。甚至有些就餐地點靠近豬圈，給游客心理上造成不好的影響。另外，鄉村游服務人員中農村人口占一定比例，由于他們本身文化素質較低，大多沒有經過專業培訓，不能達到游客想要的服務標準，從而使游客在旅游休閑過程中享受程度大大降低，不利于游客在旅游歸來后的宣傳，在鄉村旅游開發過程中，軟、硬、環境的不完善嚴重制約著當地鄉村旅游業的發展。

(三)旅游產品的特色化、系列化和深度化不夠

目前，黑龍江鄉村旅游產品單一，深度開發不夠，主要以農家樂和小景點休閑為主，鄉村旅游產品普遍缺乏文化內涵，產品項目的設施和開發缺乏文化品位，許多鄉村旅游活動只是“吃農家飯，干農家活，住農家房”，缺乏創新設施和深度加工。產品特色缺乏，很難體現出鄉村生活的樂趣，在發掘當地的民俗風情，提高活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發方面還做得不夠，難以讓游客感受和體驗鄉會旅游地的形象，影響了產品的吸引力和游客的重游率。

(四)旅游銷售體系不健全

鄉村旅游作為一種新興的近郊旅游休閑方式，有其特殊發展規律和推銷模式。當前，農民的自我銷售意識不強，在宣傳方面過多依賴村委會。而村上的銷售方式陳舊無新意，難以引起人們特別留意。沒有形成一套屬于自己的預定和銷售系統，沒有橫向和縱向的網絡體系，與當地或周邊大城市的旅行社聯系不密切，沒有形成整體營銷，很多地方都是村民自己管理，對整個景點缺乏包裝，營銷策略陳舊。

三、科學發展鄉村旅游經濟的途徑及對策

(一)政府應正確引導，大力扶持

1.政府應遵循產業發展規律，因地、因時、因人而宜地引導鄉村旅游建設，各地農村的資源條件、地理位置和經濟社會發展水平等情況千差萬別，發展鄉村旅游的條件不盡相同。必須根據當地的實際情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發展，而對那些道路、交通等基礎設施建設難以到位的偏遠山區，雖鄉村旅游資源豐富，應該要選擇好發展的時間。

2.政府應引導農民正確處理發展鄉村旅游與農村其他產業發展的關系。農村各產業之間和諧發展是農村經濟社會全面發展的根本前提。通過發展鄉村旅游，促進農村各產業之間協調發展，為農村經濟社會發展服務。

3.政府還應搭建平臺吸引社會資金積極興辦鄉村旅游。做大做強鄉村旅游產業，離不開資本的運作，政府應不斷創新投資、融資體制，積極搭建投資、融資平臺，吸引社會閑散資金和非公有制經濟參與興辦旅游實體，形成多種所有制結構共同發展的鄉村旅游產業經濟群。

4.政府應建立統一的營銷和信息發布機制。把有限的人力、物力、財力相對集中起來，形成強大的整體宣傳，促銷攻勢，集中作一些品牌推廣，針對游客檔次提供不同的鄉村旅游產品，同時，有關部門應建立及時收集、發布信息的機制，適時集中發布鄉村游景點和休閑農莊信息，分流游客，帶動各地鄉村旅游的共同發展，讓美麗的鄉村旅游產品被城里人知曉和關注，讓城市居民有更多的選擇。

5.政府應制定鼓勵發展鄉村旅游的政策。各級政府應進一步解放思想，積極幫助解決鄉村旅游過程中的牽頭、協調和服務工作，在市場準入、工商登記、土地使用、金融信貸等方面簡化手續，降低門檻，并對鄉村旅游給予稅收、證照辦理等方面的扶持。

(二)突出特色，發展鄉村旅游資源優勢

從黑龍江省的情況看，鄉村旅游資源數量豐富，規模宏大，而且種類多樣，特色鮮明，在發展鄉村旅游過程中，必須突出特色，發揮優勢，才能不斷提升鄉村旅游的吸引力和生命力。一是要突出鄉村自然景觀的優勢，引導游客領略獨特的田園風光，山水和冰雪景觀，開展具有特色的鄉村生態旅游，滿足游客旅游審美的需求和親自參與的需求。二是要突出鄉村的傳統文化優勢，充分挖掘村、鎮的文化內涵，包裝具有特色的傳統鄉土工藝技術，展示現代農業的科技水平，使游客在鄉村旅游過程中獲得更多的歷史知識、農業知識、現代科技知識，滿足游客物質和精神享受的需求。三是要突出體現地方民族特色，在建筑、服飾、飲食及旅游活動的設計等方面，盡可能體現出民族風貌、風情、習俗等特色，滿足游客對跨文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉村旅游的吸引力。

(三)規范服務，提高鄉村旅游服務的質量和水平

加快黑龍江鄉村旅游的發展，不僅需要加強旅游“硬件”設施的建設，也需要不斷提升旅游“軟件”服務的質量。一要建立健全規范的鄉村旅游接待服務體系，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛六大要素，提高鄉村旅游的綜合服務質量和水平。二要規范農戶家庭的接待能力等多個方面進行規范，對已經從事經營接待的家庭要依據服務質量的標準進行評審，進一步提高接待服務質量和水平，對剛發展鄉村旅游的地區和家庭要有序地引導和指導，使農戶家庭接待的服務標準達到應有的水平。三要切實加強鄉村環境整治和社會治安綜合治理工作，努力營造整潔的村容村貌，良好的鄉風文明氛圍，為旅游者提供愉悅、舒適、安全的旅游環境。

(四)培育人才，構建鄉村旅游的營銷網絡

人才的培養是推動鄉村旅游發展的重要因素。在發展鄉村旅游的過程中，一方面要立足于長遠發展，有計劃、有重點地加快旅游人才的培養。鄉村旅游的從業人員都是就地轉移的農民，他們缺乏旅游從業人員的專門知識和技能，必須進行崗位培訓。培訓內容應包括兩方面:一是規范化服務的培訓。規范化服務是鄉村旅游發展的基礎，只有規范服務，游客才會滿意。二是對旅游知識的培訓。旅游知識欠缺勢必直接影響游客對鄉村旅游的感受，培訓方法可采取崗位培訓，年檢考核等方式進行。

(五)開發以“農”為主的鄉村旅游產品

鄉村旅游最大特色是“農”字，在推進鄉村旅游經濟發展時，要根據自然資源差異，因地制宜發展，辦出“農”的特色，具有觀光價值的鄉村，比如:果園、花園、畜禽漁養殖場，要培育具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能的農業觀光型鄉村旅游，具有山水自然資源和良好生態環境的鄉村，要充分利用區域特色培育觀賞、住宿、垂釣等服務于一體的休閑型鄉村旅游。

(六)讓農民成為鄉村旅游經濟的主體，充分尊重農民的利益和權益

發展鄉村旅游直接給農民帶來的利益。1.增加農民就業機會，鄉村旅游使許多農民實現了就業的就地轉移。在西方發達國家的鄉村旅游已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國把鄉村旅游作為提高農村就業率、穩定農村、避免農村人口盲目向城市流動的重要手段。2.增加農民收入，既要保證農民參與鄉村旅游的勞動報酬，也要保護農民的資源參股、資金入股的合法所得。

(七)堅持可持續發展的原則

鄉村旅游要堅決減少影響資源和環境的各類旅游項目的開發。科學規劃，嚴格實施對旅游環境影響的評價，制定規范的管理標準，形成鄉村綠色旅游管理體系，同時加強對經營者的環保意識。使鄉村旅游的發展和農業生態環境協調統一，才能保證鄉村旅游經濟科學健康的發展。

[1]魏小安，旅游經濟.迎接排浪式消費[N].中國經營報，評論國際，(1485)(22).

[2]袁新華.發揮旅游職能部門作用，推進我省鄉村旅游發展[R]，湖南省鄉村旅游工作會議報告，2007(7).

[3]邵琪偉.發展鄉村旅游，促進新農村建設[J].求是，2007(1).