加強農(nóng)廉工作信息化建設將農(nóng)廉工作提高到新水平

■ 中共山西省紀委副書記 李正印

加強農(nóng)廉工作信息化建設將農(nóng)廉工作提高到新水平

■ 中共山西省紀委副書記 李正印

當今社會，信息化在社會發(fā)展中作用越來越大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開信息化，推進農(nóng)村黨務公開、村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作也需要信息化的支撐。近年來，山西省紀委高度重視信息技術等現(xiàn)代科技在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入農(nóng)村黨風廉政建設工作之中，今年首次提出推進農(nóng)廉工作信息化建設的新思路，并在各市、縣積極推進實施。運城市把陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設作為深化農(nóng)廉工作的一項重點工作，建成了覆蓋全市13個縣（市、區(qū)）、153個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、3190個行政村，涉及71項內(nèi)容的“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，發(fā)揮了不可替代的重要作用。今年10月5日，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志對山西運城市推行陽光農(nóng)廉網(wǎng)的工作作出了重要批示，指出：“山西運城推行‘農(nóng)廉網(wǎng)’的做法好，對于推進農(nóng)村黨務公開、村務公開有著積極意義，有利于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。”賀國強同志的重要批示為我們進一步做好農(nóng)村黨風廉政建設工作指明了方向。

一、推進農(nóng)廉工作信息化建設，是適應農(nóng)村基層黨風廉政建設深入發(fā)展要求的必然選擇

推進農(nóng)廉工作信息化建設，符合黨中央對反腐倡廉建設提出的新要求，適應了當今時代科技、信息技術迅速發(fā)展和農(nóng)村黨風廉政建設深入發(fā)展的需要。

推進農(nóng)廉工作信息化建設，是推進農(nóng)村信息化建設、提高服務農(nóng)民群眾水平的迫切需要。推進農(nóng)村黨風廉政建設，必須大力加強農(nóng)村的信息化建設，解決城鄉(xiāng)之間的“信息鴻溝”問題。大力普及、推廣和應用信息化技術，不僅能夠及時、快捷地將中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策傳遞到農(nóng)民群眾當中，而且能夠有效改進涉農(nóng)部門服務農(nóng)民群眾的方式、手段，提高服務農(nóng)民工作的開放性、透明度和工作效率。

推進農(nóng)廉工作信息化建設，是深化“三務”公開工作的迫切需要。過去那種依靠一張白紙、一塊黑板，一年一至兩次進行定期公開的方式和手段，已經(jīng)遠遠不能適應現(xiàn)在農(nóng)廉工作的需要和廣大農(nóng)民群眾的要求。深入推進農(nóng)村黨務公開、村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作，需要運用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村黨的建設和基層政權建設的科技含量，著力加強農(nóng)廉工作的信息化建設。

推進農(nóng)廉工作信息化建設，是加強對農(nóng)村干部有效監(jiān)督的迫切需要。不受監(jiān)督的權力往往會滋生腐敗。那么，如何讓群眾監(jiān)督更加快捷方便呢？信息化就是一個現(xiàn)實可行的有效選擇。借助科技手段搭建網(wǎng)絡信息公開平臺，能夠將農(nóng)民群眾關注的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、農(nóng)村重大事項、村集體收益分配等及時向群眾公開，使廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村各項權力的監(jiān)督有了“電子眼”、“順風耳”，走上適時監(jiān)督的信息化快車道，有利于從源頭上預防腐敗。

推進農(nóng)廉工作信息化建設，是提高農(nóng)村反腐倡廉建設科學化水平、扎實推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設的迫切需要。農(nóng)村黨風廉政建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，必須提高其科學化水平，加快推進信息化建設，使各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關更直接地與農(nóng)民群眾面對面，實現(xiàn)反腐倡廉信息的對稱與雙向互動，拓展農(nóng)村基層干部在行使權力過程中接受監(jiān)督的廣度和深度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性和有效性，有力推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設。

二、認真總結“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設方面的成功經(jīng)驗，不斷探索深化農(nóng)廉工作的有效途徑

近年來，省紀委在創(chuàng)新農(nóng)廉工作方面，堅持注重試點抓突破、整體推進求創(chuàng)新，不斷提高村務公開、黨務公開工作的信息化水平，提高了農(nóng)廉工作的科技含量。特別是為深入貫徹落實賀國強同志的重要批示精神和省委、省政府主要領導的批示精神，省紀委及時召開了全省推進農(nóng)廉工作信息化建設觀摩研討會議，交流學習運城市等地“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮他們的示范引領作用。

運城市在全市建立陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡公開監(jiān)管體系，全方位提高農(nóng)村黨風廉政建設水平。他們以市委文件下發(fā)了全市“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設的指導性意見，市、縣兩級都成立了組織領導機構。在試點的基礎上，系統(tǒng)規(guī)劃、全面推進。運城的農(nóng)廉網(wǎng)內(nèi)含豐富、功能齊全，讓農(nóng)民群眾足不出戶能夠對事關切身利益的事項了然于心，變“上訪”為“上網(wǎng)”，探索出了一條保障農(nóng)民權益、維護農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎的有效途徑。其他市也做出了積極的探索和實踐。忻州市是農(nóng)業(yè)市，經(jīng)濟基礎較差，但對推進農(nóng)廉工作高標準要求，增加了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)廉工作人員編制，投入資金3000余萬元推進農(nóng)廉工作信息化建設，卓有成效地推進“三資”管理工作，促進了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。大同市把農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡建設納入農(nóng)村懲防體系建設之中全力推進，制定出臺了《加強農(nóng)村黨風廉政建設構建農(nóng)村懲治和預防腐敗體系的意見及實施細則》，全市99個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中已有91個開通了農(nóng)廉農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站。晉中市把農(nóng)村管理信息化建設工作作為農(nóng)廉工作的主要抓手，在試點先行的基礎上，出臺了《加快推進全市農(nóng)村管理信息化建設的意見》，有效破解了對村干部監(jiān)督乏力的難題，極大地提高了農(nóng)村管理水平。

運城等地推進農(nóng)廉網(wǎng)建設的成功實踐，創(chuàng)新了農(nóng)廉工作的載體，深化了我們對農(nóng)廉工作信息化建設的認識，探索出了一條深化農(nóng)廉工作的有效途徑。

三、以“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設為重點，切實加強農(nóng)廉工作信息化建設，不斷提高農(nóng)村黨風廉政建設工作的整體水平

要高度重視農(nóng)廉工作信息化建設。以“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”為重點的農(nóng)廉工作信息化建設，是深化農(nóng)廉工作的一項惠民工程、創(chuàng)新工程、基礎工程，意義深遠，責任重大。各級黨委、政府要切實加強領導，加大投入，為推進農(nóng)廉工作信息化建設提供強有力的保障。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能作用，上下聯(lián)動推進農(nóng)廉工作信息化建設。各級農(nóng)廉辦、農(nóng)廉室要把推進農(nóng)廉工作信息化建設作為重要任務，加強督促指導，搞好組織協(xié)調，推進工作落實。

要切實發(fā)揮“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的作用。具體要發(fā)揮農(nóng)廉網(wǎng)的九個平臺作用：一是發(fā)揮宣傳平臺作用，廣泛宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策。二是發(fā)揮公開平臺作用，促進農(nóng)村黨務公開、村務公開和政務公開工作。三是發(fā)揮服務平臺作用，通過網(wǎng)絡拓寬涉農(nóng)部門為農(nóng)民群眾服務的渠道。四是發(fā)揮監(jiān)督平臺作用，讓農(nóng)民群眾有效地監(jiān)督農(nóng)村黨員干部。五是發(fā)揮訴求平臺作用，通過網(wǎng)絡滿足農(nóng)民群眾表達訴求的需要。六是發(fā)揮交流平臺作用，交流各地推進農(nóng)村黨風廉政建設的工作情況和經(jīng)驗。七是發(fā)揮展示平臺作用，及時展示推進在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和農(nóng)廉工作先進集體、先進個人。八是發(fā)揮曝光平臺作用，對農(nóng)村違紀違法黨員干部的查處要通過網(wǎng)絡及時曝光。九是發(fā)揮管理考核平臺作用，通過農(nóng)廉網(wǎng)加強對農(nóng)廉工作的動態(tài)管理和考核。

要加強對農(nóng)廉工作信息化建設的支持引導力度。農(nóng)廉工作信息建設，離不開各級黨委、政府的大力支持，離不開各級紀委的組織協(xié)調，離不開農(nóng)民群眾的廣泛參與。要進一步加大農(nóng)廉工作信息化建設的領導和支持力度，充分發(fā)揮縣委的關鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎作用、農(nóng)民群眾的主體作用，健康有序地推動農(nóng)廉工作的信息化建設。

公開是最大的“防腐劑”。“三務”公開工作經(jīng)歷了一個由“墻上”公開到“網(wǎng)上”公開、定期公開到經(jīng)常公開、選擇性公開到全面公開的過程。我們的體會是，加強農(nóng)廉工作信息化建設順應了農(nóng)村信息化建設的新要求、科技反腐的新趨勢和農(nóng)民群眾對反腐倡廉建設的新期待，是深化“三務”公開、促進黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、拓寬群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督新途徑的有效手段。我們要以深入貫徹落實賀國強同志的重要批示精神為契機，進一步增強大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，認真總結基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，積極探索運用信息化手段推進農(nóng)村黨風廉政建設的方式方法，不斷提高農(nóng)村反腐倡廉工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。