貫徹落實科學發展觀 進一步解放思想開創新時期檔案工作新局面

孫海霞

（黑龍江省農墾總局北安分局 黑龍江 北安 164095）

貫徹落實科學發展觀 進一步解放思想開創新時期檔案工作新局面

孫海霞

（黑龍江省農墾總局北安分局 黑龍江 北安 164095）

圍繞全黨上下正如火如荼的學習研討活動，本文就如何貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開創新時期檔案工作新局面談些粗淺認識。

科學發展觀 檔案工作 解放思想

科學發展觀是黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發，著眼于豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題而提出的重大戰略思想。樹立和落實科學發展觀，這是20多年來改革開放實踐的經驗總結，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。[1]科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐，深化對經濟社會發展一般規律認識的成果，從而成為我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。[2]

一、用科學發展觀實現企業檔案與經濟和社會的全面協調發展

（一）深入領會科學發展觀的精神實質

十六屆三中全會，黨中央提出了科學發展觀的基本內涵為以人為本，全面、協調、可持續發展和五個“統籌”，黨的十七大報告更加全面地、系統地闡述了科學發展觀的內涵和精神實質，并精煉概括為“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”

一是要深刻理解科學發展觀強調發展是第一要義，發展是解決事業前進中各種困難和矛盾的基礎和前提。實踐證明，我們每項工作，都要著眼于發展、圍繞著發展、有利于發展，要千方百計謀發展、一心一意促發展；二是深刻理解科學發展觀強調以人為本是核心，把人民的利益作為工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求，這與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求是完全一致的。

（二）堅持以科學發展觀統領檔案工作

一要結合學習實踐，深入思考如何樹立新的發展理念。要通過深入學習，在檔案干部特別是領導干部中形成自覺堅持加快發展、科學發展、又好又快發展、和諧發展的共識。強化加快發展的理念，努力推動檔案事業與經濟社會協調發展；針對檔案工作涉及面寬、工作環節多、發展不平衡的狀況，強化又好又快的理念，統籌兼顧做好各項工作。

二要結合學習實踐，深入思考如何突出新的工作內涵。要切實把握檔案工作服務人民群眾、關注民生建設的新要求，強化以人為本的理念，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系和方便廣大人民群眾的檔案利用體系，使檔案工作更加貼近群眾、服務民生。

三要結合學習實踐，深入思考如何建立新的保障機制。要深入研究檔案工作的新形勢、新任務，在新的歷史條件下，檔案事業發展面臨著許多新的課題，要想確保檔案事業與其他社會事業協調發展，順應形勢，立足創新，全方位改進和加強檔案工作。要進一步加強檔案法規體系建設，不斷完善檔案事業加快發展的政策保障機制。要切實把握檔案工作自身創新發展的新要求，著眼于檔案工作的可持續發展，不斷創新發展環境，做到檔案系統內各項工作與外部環境相協調。

二、找準困難癥結，抓住突出問題，將解決問題貫穿實踐活動始終

要堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，但與新時期新形勢的要求相比，目前的檔案工作主要表現為三個不適應：一是經濟社會的迅猛發展，科技進步飛速提高，對檔案的需求不斷增加，使檔案工作的觸角更加寬泛，內涵不斷豐富，呈現出一系列新的變化，而目前檔案部門工作思路、發展理念、精神狀態、工作作風以及履職能力都還存在著一些不符合、不適應的問題。二是近年來檔案事業發展很快，但多數地方檔案保管經費并沒有相應增加，造成許多新的工作難以開展，經費供應不適應迅速增長的工作量的需要。三是面對大量增加的檔案資料，特別是各種各樣的新型載體資料，許多地方還采用傳統的管理手段和方式，不能適應客觀情況變化對檔案管理提出的新要求。

面對上述問題，檔案工作者應不等不靠，抓住突出問題，將解決問題貫穿活動始終。

一要解決思想不夠解放問題。要深入開展解放思想大討論活動，剖析思想觀念、思維方式、發展理念等方面存在的問題；開展“重新認識檔案工作”的大討論，要通過深入討論，引導大家充分認識到檔案是記錄歷史、傳承文明的載體，是了解過去、把握現在、預見未來、功在當代、利在千秋的重要事業，改變長期以來封閉落后的思想觀念，確立改革、開放、整合、融入的發展新理念，主動把檔案工作融入到經濟社會發展中去，大膽探索，不斷創新，推動檔案工作與各項社會事業協調發展。

二要解決本領不強問題。檔案干部要把學習實踐活動與提高自身本領相結合，切實增強責任意識、服務意識。在倡導求真務實、真抓實干上采取行之有效的辦法。檔案干部隊伍要由專一型向復合型轉變，適應新時期檔案事業發展對干部隊伍建設的新要求，著力改變檔案干部隊伍數量不足、結構單一、知識面窄、現代科技知識匱乏的現狀，實現由專一型向復合型的轉變，面向群眾、面向基層轉變作風，增強為群眾服務、為基層服務的自覺性和主動性

三要解決管理手段不硬問題。管理手段要從傳統行政方法向依法治檔轉變。適應市場經濟體制和政府職能轉變的新情況，改變傳統的主要依靠行政手段管理檔案事業的做法，完善檔案法律法規體系，加強檔案執法，實現向依法行政、依法管理檔案事業的轉變。

三、解放思想，創新思路，開創新時期檔案工作新局面

第一，要在管理與利用上解放思想，創新思路，力爭實現檔案基礎業務建設有新的突破。檔案工作要做到整理有序，甄別正確，保管有方，便于檢索和查閱。但管理只是做好檔案工作的基礎，利用才是根本目的。檔案只有通過利用才能體現其價值，發揮其效用。這就要求我們在檔案工作的實踐中，既要在管理上下功夫，更要在利用上做文章。過去我們在這方面是重管理，輕利用，在管理上都響當當，十分過硬，但利用方面就顯得十分薄弱，檔案的利用率相當低。要積極探索推進檔案“窗口”式服務，為群眾提供便利，通過檔案的利用，進一步落實檔案工作的基礎。

第二，要在創新與發展上繼續解放思想，創新思路，努力應用現代化技術，實現檔案信息化建設有新的突破。隨著科學技術的進步，信息網絡化、檔案數字化正日益改變著傳統的管理模式和方式。檔案管理工作必須積極適應這一變化要求，抓緊實現檔案信息化和網絡化，加快檔案信息化建設步伐。檔案管理應用計算機技術主要是用于檔案整編、檢索、統計及借閱等業務職能。

第三，要在信息開發上繼續解放思想，創新思路，不斷豐富檔案藏量，實現檔案資源建設和檔案信息開發有新的突破。要實現檔案的科學發展，要堅決摒棄過去那種重收集、輕利用開發的不良傾向，避免檔案資源的嚴重浪費。要實現檔案的科學發展，必須利用各種途徑和手段，加強檔案的收集、征集，特別要有重點地收集照片、聲像、實物檔案，使之成為檔案信息不可或缺的一種補充。這類資料包括：根據室藏編寫的各種文件匯集和檔案參考資料，其他部門或單位編寫的與本地區有關的地方志、專業志、年鑒、統計數字匯集以及口碑性、傳說性的文章、書籍。同時，加強檔案信息資源的開發建設，加強編研和大事記的撰寫力度，力求開發形成一批有一定深度和價值的檔案編碼材料，提供給各單位領導、社會各界利用，達到“以檔為鑒，昭示未來”的目的。

注釋：

[1]摘自胡錦濤《樹立和落實科學發展觀》（2003年10月14日）.

[2]摘自胡錦濤《在中央經濟工作會議上的講話》（2006年12月5日）。

孫海霞（1973—），女，黑龍江省農墾總局北安分局辦公室檔案館員。