抗戰時期陜甘寧邊區黨風廉政建設探究

柏薦鐘 陳妍冰

（西安政治學院 陜西 西安 710068）

抗日戰爭時期，陜甘寧邊區的黨風廉政建設是中國共產黨黨風廉政建設史上的一個重要里程碑,為我們黨的黨風廉政建設積累了豐富和寶貴的經驗。正如抗戰時期美國赴延安觀察組得出的結論：“共產黨最大的魅力就是簡樸。他們的目標是勤奮工作和簡單生活，而他們的精力、活力和真誠使他們與腐敗化的國民黨形成鮮明對比。”讓我們重溫那段歷史并探尋其黨風廉政建設的成功經驗。

一、陜甘寧邊區黨風廉政建設的背景

1937年陜甘寧邊區建立以后，我們絕大多數黨員能夠保持“艱苦奮斗、廉潔奉公”的傳統，但是黨也面臨著被腐蝕的嚴重考驗，主要來自三個方面的挑戰，一是黨員成分的復雜化。延安時期各根據地迅速發展，共產黨的力量還不能滿足其需要，因此需要吸收大批新黨員，這些新黨員絕大多數出身于農民和小資產階級，他們雖然有革命熱情，但其中一些人的世界觀還沒有得到根本改造，這為不良思想作風的滋長提供了土壤。二是少數意志薄弱者經不起艱苦生活的考驗。抗日根據地物質條件極為艱苦，日軍又實行滅絕人性的“三光”政策，國民黨對根據地進行包圍、封鎖。在物質極度困難、形勢極為嚴峻的情況下，個別人信念動搖，出現了“一部分黨員不愿意過艱苦生活的情緒”。三是在根據地創建之初，各項制度尚不完善，難以做到規范化、正規化。正因為這些綜合因素，陜甘寧邊區張家畔稅務分局局長肖玉璧在任內貪污公款3050元，綏德縣二鄉和三鄉的鄉長因貪污公物，受到嚴懲。據統計，1939年陜甘寧邊區的貪污案件就有360起，1940年有644起。［1］邊區的黨風廉政建設一度面臨嚴峻形勢。

二、陜甘寧邊區黨風廉政建設的主要經驗

以毛澤東為首的老一輩無產階級革命家，高度重視黨內存在的這些問題，通過整風運動、大生產運動等一系列活動純潔了黨員隊伍，提高了黨組織的戰斗堡壘作用。

1.倡導艱苦奮斗，以儉育廉。艱苦奮斗、勤儉節約是我黨在長期革命戰爭中形成的優良傳統，并在延安時期發揚光大，是我黨緊密聯系群眾的一大法寶。一方面，我黨通過大生產運動，極大的豐富了物質和精神財富，使艱苦奮斗成為社會的一種時尚。在那段艱苦的歲月里，中央號召各根據地軍民自力更生，克服困難，開展大生產運動。王震率領的第三五九旅開赴南泥灣實行軍墾屯田，發揚自力更生、奮發圖強的精神，把南泥灣變成了“陜北江南”，成為大生產運動的模范。軍隊、政府機關和學校發展自給經濟，是抗日根據地大生產運動中的一個創造。解放區抗日民主政府辦了許多自給工業；軍隊發展了以“自給”為目標的農業和部分工商業；機關、學校也發展了自給經濟；農民廣泛組織起來發展農業生產。各級黨政干部也都積極投入大生產運動，和群眾同甘共苦。在生產過程中，豐富了廣大軍民的物質財富，同時也讓許多黨員干部精神上得到了鍛煉，與廣大的勞動人民的距離拉得更近了。另一方面，我黨賦予艱苦奮斗以政治涵義。毛澤東同志《在延安慶祝五一國際勞動節大會上的講話》中曾強調指出：“沒有堅定正確的政治方向，就不可能激發艱苦奮斗的工作作風；沒有艱苦奮斗的工作作風，就不能執行堅定正確的政治方向。”把艱苦奮斗列為優良傳統，視為一項政治工作傳承，使其成為延安精神的重要組成部分。

2.強化民主監督，促進廉政。以毛澤東為代表的中國共產黨在長期斗爭中充分認識到人民群眾的作用，形成了一條“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。這就決定了我們黨必須強化民主監督，接受群眾批評。一方面，我們黨創造性的采取了“三三制”原則，制定了《陜甘寧邊區施政綱領》，在制度上保證了民主黨派參與政治監督。同時，我們黨還十分重視人民直接參與民主監督。邊區政府向各級政府發出的 《各縣政府對人民控告干部的案件應及時認真負責處理》的命令指出：“一部分政府人員同人民的關系確實存在著一些問題，而人民敢于向政府控告，則是好的現象”；“拖延不決的作風，實與發揚邊區民主精神有妨礙。”基層開始實行選舉制，信訪機構初步建立。另一方面，我黨也充分認識到黨內民主的重要性，劉少奇在黨的七大上指出：“黨的集中制是建立在民主基礎上的，不是離開民主的，不是個人專制主義”；“黨內民主制，不是沒有領導的民主，不是極端民主化，不是黨內的無政府狀態”。為建立在民主集中制基礎上的黨內民主的發展奠定了最基本的理論基礎。同時，我黨在黨內也推行了整風運動，廣泛的開展批評與自我批評，營造良好的民主氛圍，使黨內的民主達到了一個空前的境界。

3.精兵簡政，促進廉政。抗日時期，毛澤東虛心接受著名民主人士李鼎銘先生“精兵簡政”的建議，采取由上而下逐步推開的辦法，邊區進行了兩次精簡。1942年春夏，政府工作人員縮編24%，1943年制定了 《陜甘寧邊區簡政實施綱要》，將中央各大機關的工作人員銳減至2000余人，精簡下來的富余人員全部充實到戰斗和生產的第一線，既增強了戰斗力和生產力，還極大地減輕了邊區政府的負擔。精兵簡政大大促使政府機關提高工作效率，在某種程度上克服了官僚主義，有效地促進了黨風廉政建設。同時，黨在廣大的邊區人民心中樹立了良好的形象。

4.領導帶頭，引導廉政。抗日戰爭時期，根據地之所以能形成良好的社會風氣，還有一個重要原因，那就是領導的率先垂范和個人魅力。在艱苦的歲月里，毛澤東、周恩來等老一輩無產階級領導者，住的是簡陋的窯洞，穿的是打了補丁的衣服，吃的是粗茶淡飯。在小油燈下，毛澤東寫出了指導中國革命的巨著，為了節約燈油，他思考問題時，總把燈芯擰小，寫作時再擰大，一時以成佳話。在大生產運動中，毛澤東親手開荒種菜，周恩來和任弼時在參加中共中央直屬機關紡線比賽中被評為“紡線能手”，年過半百的邊區主席林伯渠常常手持拐杖深入基層，走家串戶，了解群眾疾苦。正是他們的這種艱苦樸素、廉潔自律、大公無私的高尚品德，培育了黨的優良傳統和作風。

三、黨在陜甘寧邊區黨風廉政建設的啟示

1.在具體實踐活動中提升黨員的政治素質。俗話說：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”陜甘寧邊區的廣大黨員干部在大生產運動過程中不僅是在進行生產活動，更重要的是養成了吃苦耐勞、艱苦奮斗的品質。現階段我們加強黨風廉政建設，就是要以踐行科學發展觀為契機，不斷提高廣大黨員領導干部的政治素質。首先，以“求真務實”的精神解決好學風問題。知識是來不得半點虛假的，只有真學才會真知，那些視學習為一種負擔，把學習流于形式的人，只會單純地用“主義”“領導講話”來支撐自己文章，這是經不起理論和實踐推敲的，也不會被廣大人民群眾所接受的。其次，以“言行一致”的行為解決好作風問題。《中庸》里提到“言顧行，行顧言”，言行一致作為人品的重要內容，是每名黨員應有的基本素質。具備不具備這個素質，不僅關系到對黨員個人品德的評價，而且關系到黨的形象。縱觀焦裕祿、孔繁森等深受人們敬重和稱道的黨員干部典型，無一不是言行一致的楷模。他們上對黨一片忠心，下對民滿腔赤誠，以“說得到做得到，全心全意為了人民立功勞”的模范實踐，鑄就了一座座高聳于人們心中的豐碑，也為黨的宗旨作了令人信服的詮釋。最后，以“為人民服務”的態度解決好“立場問題”。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，是立黨之本，執政之基，也是加強共產黨員黨性修養的核心內容。要踐行這一宗旨，就要時時處處關心群眾，堅定不移的依靠群眾，傾聽群眾呼聲，滿足群眾需要。

2.加強民主監督，接受人民批評。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的。”我們黨只有不斷拓寬監督渠道，接受人民監督，才能正己衣冠。現階段，我們黨已建立起相對完備監督體系，但還存在著漏洞，與人民群眾的要求還有一定的距離，我們應當堅持不懈地做好以下幾個方面的工作：首先，進一步加強民主監督的規范化、制度化建設，健全監督制約機制和保障手段。只有這樣才能使民主監督落到實處，使民主監督取得理想的效果。其次，進一步增強民主監督的意識。既要增強民眾的監督意識，克服不敢講、不愿講的心態；又要增強各個部門以及各部門領導干部被監督的意識，克服把監督流于形式的做法。最后，積極探索民主監督的新渠道。隨著科學技術的不斷發展，給我們的民主監督以新的監督工具，如網絡監督、媒體監督，等等。因我們目前的立法還不能涉及到方方面面，因此需要加快對這些監督方式進行規范化、法制化。

3.加強領導干部的黨性修養，充分發揮領導干部帶頭作用。俗話說：“干部干部，先干一步！”就是要求我們的黨員干部從自身做起，發揮其表率作用。我們的黨員領導干部必須不斷加強黨性修養，“思修”而“慎行”。首先修理論基礎。通過對黨的創新理論的學習，堅定領導干部的政治立場，樹立走中國特色社會主義的道路的信心。其次修為政之德。只有以高尚的思想道德要求和鞭策自己，處處做好表率，樹立公正的形象，才能取信于民。對于廣大黨員領導干部來說，要常常自重、自省、自警，棄謀私之念，去非分之想，培養良好的政治品格、從政道德和廉潔意識，維護好“公”和“民”的利益。再次修為民之念。時時處處關心群眾，堅定不移的依靠群眾，傾聽群眾呼聲，滿足群眾需要，尊重群眾創造精神，防止出現官僚主義、宗派主義、個人主義等脫離群眾的作風。最后修黨紀之念。我們有些黨員之所以出現違紀的問題，甚至走上犯罪的道路，其根結就在于黨紀意識淡薄，自由主義思想泛濫，目無黨紀國法。正如馬克思說過：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”因此，每名黨員都要不斷強化政治紀律意識，提高遵守和執行政治紀律的自覺性和堅定性，始終與黨中央保持高度一致；提高處理個人與組織關系的能力，自覺地服從黨組織的需要，履行好自己的權利和義務。

［1］羅忠敏.通向廉政之路：中國反腐敗的歷史思考與現實對策［M］.中國方正出版社，1998.

［2］華中師范大學政法學院.陜甘寧邊區政府廉政建設的歷史經驗［J］.http://www.docin.com/p-48818860.html.