中國共產黨人民戰爭思想的創立與發展

錢立勇 孫建吶

（南京政治學院 江蘇南京 210003）

中國共產黨的人民戰爭思想，是在馬克思主義關于革命戰爭是人民戰爭的基本觀點的指引下，遵循“動員群眾，依靠人民，開展革命戰爭”的基本原則，把人民群眾視為革命戰爭的主人，把武裝群眾作為進行革命戰爭的基本手段，發動群眾依靠群眾進而贏得戰爭勝利的科學理論。幾十年來，以毛澤東為核心的第一代領導集體在領導中國革命的歷史進程中創立了人民戰爭思想，以鄧小平、江澤民和胡錦濤為代表的黨的中央領導集體繼承和發展了毛澤東人民戰爭思想，為鞏固我國國防和打贏未來信息化戰爭提供了理論武器和行動指南。

一、毛澤東在領導中國革命戰爭中創立了人民戰爭思想

毛澤東在領導中國革命戰爭的長期實踐中，集中全黨和群眾的集體智慧，對我黨領導人民進行的革命戰爭，進行了全面、系統、創造性的概括，從而形成了一整套適合中國革命戰爭特點和規律的并指導中國人民革命戰爭走向徹底勝利的人民戰爭思想。

毛澤東強調： “政治是不流血的戰爭，戰爭是流血的政治。”［1］P480在對待戰爭的態度上，他要求中國共產黨人和革命人民，必須積極支持和參加正義戰爭，堅決反對非正義戰爭。他肯定了歷史上正義戰爭的進步作用，教育和領導中國人民參加到正義戰爭的行列中來，不但進行了打倒本國反動統治階級的革命戰爭和反對日本帝國主義侵略的民族戰爭，而且還在友鄰遭到帝國主義蹂躪時履行國際主義義務，進行了抗美援朝戰爭。

毛澤東根據中國革命是武裝的革命反對武裝的反革命這一特點，主張通過在農村發動武裝起義，建立一支無產階級領導的新型人民軍隊。他強調，這支軍隊是實行人民戰爭的骨干力量，其根本宗旨是全心全意為人民服務；這支軍隊必須置于黨的絕對領導之下；這支軍隊必須建立強有力的革命的政治工作；這支軍隊必須建立主力兵團、地方兵團和游擊隊、民兵三結合的武裝力量體制。

毛澤東提出了“兵民是勝利之本”的思想，認為動員與組織廣大人民群眾參加和支持革命戰爭，是開展人民戰爭的中心任務。毛澤東把進行政治動員作為發動人民群眾的中心環節。同時，他又認為單有政治動員還不行，還必須注意保護人民群眾的切身利益，解決人民群眾的實際困難，才能真正地動員起人民群眾參加和支援戰爭。

毛澤東在指導戰爭的實踐中，逐步形成了一整套適合中國革命戰爭特點的人民戰爭的戰略戰術。這種戰略戰術，就是在人民戰爭的基礎上，承認在武器裝備和總兵力對比上敵強我弱、敵大我小的條件下，從 “保存自己、消滅敵人”這個根本原則出發，充分地利用敵之一切劣點，發揚我之一切優點，充分地依靠和堅信人民和廣大官兵的力量、智慧、勇敢和不怕犧牲的革命精神，高度發揮人的主觀能動性，一切從實際出發，按照變化著的具體條件，關照全局、主動協同、靈活機動地進行作戰。

二、改革開放時期鄧小平對人民戰爭思想的繼承與發展

改革開放以后，鄧小平客觀分析了國內外形勢的發展變化特別是時代主題的變化，實事求是地總結了我國國防建設、軍隊建設的歷史經驗教訓，根據現代戰爭的新要求和我軍的實際情況，創造性地提出了一系列關于人民戰爭的見解和主張，豐富和發展了毛澤東人民戰爭思想。

在新的歷史條件下，鄧小平把毛澤東積極防御的戰略思想與我軍面臨的軍事斗爭實際緊密結合起來，認為無論歷史條件發生什么變化，實行積極防御的戰略方針，堅持靠人民戰爭戰勝敵人，始終都是我國國防和軍隊建設的根本立足點。鄧小平積極防御的戰略理論突出強調以下幾個基本觀點：一是在新的歷史時期，必須堅持積極防御戰略。二是堅持積極防御戰略，首先要做好制止戰爭和避免戰爭的工作。三是在軍事上要具有靈活的、適應客觀實際和積極防御戰略思想要求的戰略方針。

新時期以來，鄧小平重新明確提出了軍隊建設革命化、現代化、正規化的總目標和新時期軍隊建設的一系列方針、原則。一是既要繼承好的傳統，又要不斷探索現代條件下軍隊建設的新路子。二是實行精兵政策，減少數量，提高質量。三是要把重點放在改善武器裝備和提高人的素質上，要實行科學的編組，使人和武器裝備更好地結合起來。四是既要使軍隊成為保衛社會主義的鋼鐵長城，又要使軍隊成為建設社會主義物質文明和精神文明的重要力量。在武裝力量建設上，要實行精干的常備軍同強大的后備力量相結合。

鄧小平一再強調，在新的歷史條件下，國防建設要沿著毛澤東開創的道路前進，要堅持全民辦國防的指導思想。堅持全民辦國防的根本方針，加強后備力量建設，建立有效的國防動員體制，是鄧小平新時期貫徹人民戰爭思想的一項重要內容。鄧小平認為，要做到這一點，關鍵是要堅持平戰結合、軍民兼容的原則。貫徹這個原則，必須把戰爭動員納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入整個國防建設包括軍隊建設和后備力量建設之中。

三、新形勢下江澤民對人民戰爭思想的創新與發展

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，根據我國改革開放不斷深化、社會主義市場經濟體制不斷完善的實際，在指導國防和軍隊現代化建設實踐中，就堅持和發展人民戰爭問題提出了一系列思想。

20世紀90年代，軍隊面臨的形勢已經發生了重大變化。江澤民著眼國際大勢和國家大局，著眼軍隊新時期的歷史使命，反復強調，“人民戰爭的思想任何時候都不能丟”，“研究立足我軍現有裝備克敵制勝的戰略戰術，特別要加強研究高技術條件下的人民戰爭的戰略思想和作戰方法”。［2］P6091993年初，我軍在戰略指導上實行重大調整，把軍事斗爭準備的基點由應付一般條件下的局部戰爭轉到打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上來，從而為新形勢下繼承和發揮人民戰爭的優勢打下了深厚的理論和現實基礎。

江澤民指出，人民戰爭思想不但是指導作戰的思想，也是國防和軍隊建設的指南。在相對和平時期，人民戰爭思想更應當在國防和軍隊建設領域得到充分體現和貫徹執行。為此，江澤民要求，必須建立一支強大的人民武裝力量。一是提出要千方百計把武器裝備搞上去。二是提出了加強人民軍隊建設的“五句話”總要求，為新時期軍隊建設的具體目標提供了依據。三是提出了科技強軍思想。江澤民提出，科技進步是軍隊現代化的動力，全軍要堅定不移地貫徹科技強軍戰略，切實把軍隊戰斗力的增長轉到依靠科技進步上來。四是提出要加強理論研究，堅持依法從嚴治軍。

國防和軍隊建設是全黨和全國各族人民的共同事業，堅持全民辦國防的方針，開展國防教育，增強全民國防觀念，是進行現代條件下人民戰爭的前提。對此，江澤民指出，要重視在全體人民中進行國防教育，增強國防意識。在他的推動下，《國防法》、《國防教育法》分別于1997年3月和2001年4月頒布實施。

四、新世紀新階段胡錦濤對人民戰爭思想的創新與發展

新世紀新階段，以胡錦濤為總書記的黨中央明確強調“要堅持人民戰爭的戰略思想”，同時指出要根據時代和戰爭實踐的變化研究人民戰爭的特點和規律，深刻認識當前人民戰爭面臨的挑戰，創新發展信息化條件下人民戰爭思想。

依靠廣大人民群眾建設國防和建設軍隊。胡錦濤強調：“要充分調動一切積極因素，努力開創國防和軍隊建設的新局面。要堅持人民戰爭的戰略思想，緊緊依靠人民辦國防，不斷增強國防實力。”［3］依靠人民建設國防和軍隊，要加強軍政軍民團結，鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系；要建立健全快速高效的國防動員體制機制，提高后備力量建設質量；要積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民的新途徑新方法，找到一條中國特色軍民融合式發展道路。

堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針。胡錦濤明確提出，以科學發展觀為指導，全面統籌國防建設和經濟建設的關系，實現國防建設與經濟建設的協調發展，不斷增強綜合國力。他指出，要依托國家經濟社會發展，把國防建設融入現代化建設全局之中，統籌國防資源與經濟資源，注重國防經濟和社會經濟、軍用技術和民用技術、軍隊人才和地方人才的兼容發展，進一步形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的良好局面。在全面建設小康社會的歷史進程中實現富國與強軍的統一。

不斷完善進行人民戰爭的體制機制。胡錦濤指出，我國武裝力量體制編制調整改革總的方向是“逐步建立起適應武器裝備現代化發展水平和信息化條件下作戰方式變化的新型體制編制”。［4］P207新形勢下的國防后備力量建設，要適應未來軍事斗爭的特點和發展社會主義市場經濟的要求，注重提高質量，完善組織體制及相關的政策制度。預備役部隊和民兵要保持適度規模，優化結構，提高快速動員能力和訓練水平，真正做到召之能來，來之能戰。

創新和發展新形勢下人民戰爭的戰略戰術。胡錦濤深刻指出，要根據形勢任務的發展變化，不斷創新人民戰爭的內容和形式，發展高技術條件下人民戰爭的戰略戰術。關鍵就是要以“五支隊伍”建設為重點，加大實施軍事人才戰略工程的力度，努力培養一大批適應軍隊革命化、現代化、正規化建設要求，勝任信息化條件下人民戰爭中各類作戰任務的高素質新型軍事人才。

人民戰爭思想具有超越時空的滲透力，人民戰爭所蘊藏的真理的力量是永存的。毛澤東人民戰爭思想及其在實踐中的創新發展，是中國革命戰爭、新中國60多年國防和軍隊建設實踐的產物，它的基本原則以及蘊含在其中的認識論和辯證法，對于我們打贏信息化戰爭具有長遠指導意義。○

［1］毛澤東選集（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］江澤民文選（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［3］人民日報［N］.2006年 3月 12日，第 1版.

［4］樹立和落實科學發展觀理論學習讀本［M］.北京：解放軍出版社，2006.