論政權興亡的民生視角

瞿曉琳

（中南民族大學 湖北 武漢 430074）

“得民心者得天下”，“水能載舟亦能覆舟”，對于這千年古訓似乎無人不曉，對于統治者來說更是了然于胸。古今中外不乏出現的“其興也勃，其亡也忽”的政權更迭，都是一幕幕順民心而興，逆民心而亡的悲喜劇。因此,一個政權也好，一個政黨也好，要想長治久安，一定要關注民生、重視民生，盡最大的努力保障民生、改善民生，只有這樣，才能贏得民心，贏得天下。對于中國共產黨來說，關注和改善民生絕不僅僅是經濟問題，更是關乎政權能否鞏固、能否長久的重大政治問題。因而，改善民生成為新世紀新階段中國共產黨的必然選擇。

一、民生狀況：影響政權興衰更替的重要因素

關于民生，《辭海》和《現代漢語詞典》是這樣解釋的：民生是人民的生計。馬克思、恩格斯說：“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”［1］P79民生，是分階段的。基本生活資料的獲得以及基本生存需要的滿足，是第一階段的民生；在此基礎上，不斷提高物質生活質量，豐富精神文化生活，以及追求社會公平、正義、和諧，是第二階段的民生。第一階段的民生是第二階段的民生的基礎，第二階段的民生是第一階段的民生的進一步發展。如果僅僅為了滿足物質生活需要而沒有更高的追求，人類社會就會發展乏力。人類社會的發展，是不斷解決民生問題，不斷改善民生的過程，也是由解決第一階段的民生問題向解決第二階段的民生問題轉化的過程。從這個意義上說，民生是貫穿人類社會發展的重要內容。

我國古代有著豐富的民生思想。早在西周時期，思想家們就提出過“民惟邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》）的論斷。后來，《左傳》不斷出現關于民生及其與政權興衰關系的言論，如“民生在勤，勤則不匱”，“政之所興，在順民心”。儒家在繼承前人的基礎上提出較為系統的民生思想。儒家看到了人民在改朝換代過程中顯示出的巨大力量，認識到人民的生計是社會存在與發展以及統治者維持統治的基礎，民生狀況以及由此決定的人心向背決定政權的得失。孔子主張 “養民也惠”（《論語·公冶長》），“因民之所利而利之”（《論語·堯曰》）。孟子說：“明君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡。”（《孟子·梁惠王上》）荀子同樣主張：“足國之道，節用裕民。”（《荀子·富國》）

以史為鑒，可以知興替。我國古代歷代王朝的衰亡都是從民生凋敝開始的，而新的政權鞏固，無不采取恢復生產、休養生息的政策。秦始皇統一六國后，殘酷壓榨人民，增加田租口賦和鹽鐵稅，大造宮殿、陵墓，修長城、筑馳道、戍邊防。加之殘酷的刑罰和繁重的徭役，人民無法生活下去，終于揭竿而起。不可一世的秦王朝短命而終。西漢初年，面對人口大減、土地荒廢、生產嚴重破壞的局面，漢高祖劉邦、漢惠帝及呂后都實行輕徭薄賦、與民休息政策，以恢復生產。經過實行這樣的措施，生產得以恢復，社會逐步安定，人民生活得到改善，出現“文景之治”。清兵占領北方后，圈民田、建皇莊，燒殺搶掠，“焚其廬舍”，“殺其人，取其物，令士卒各滿所欲”，所到之處，田地荒蕪，城舍丘墟，人煙稀少，餓殍遍地。人民的反清浪潮一浪高過一浪。統治者總結經驗教訓，采取緩和階級矛盾、民族矛盾，恢復生產、穩定社會的措施。由此，嚴重破壞的生產得以恢復，人民生活改善，階級矛盾和民族矛盾在很大程度上緩和，清王朝統治逐步穩定。歷史的經驗不可不察。誰注重解決民生問題，誰就能贏得民心，人民就擁護誰——這是一個樸素的真理。“水能載舟，亦能覆舟”——這是千古不變的定律。

二、漠視民生：一些政黨失去政權的重要原因

任何民生問題的解決以及社會的進步都是建立在經濟發展的基礎上的，但對民生問題的關注、重視程度就不僅僅是經濟問題了。蘇聯共產黨的垮臺、中國國民黨在大陸統治的失敗都見證了“漠視民生、喪失民心、萬劫不復”這個古今相通的道理。

（一）蘇聯共產黨：馬克思主義政黨對于執政周期律沒有天然的免疫力

人民為什么拋棄蘇共?一個重要原因在于，蘇共執政74年沒有解決好民生問題，人民沒有在生活中感受到社會主義制度的優越性。在取得政權之前，蘇共承諾給人民 “和平”、“土地”和“面包”，這三個口號使蘇共贏得了老百姓的支持，并最終取得了政權。按理說蘇共在取得政權后應當把這三個口號變為現實，不斷改善民生，滿足民生需求。但蘇共不僅沒有兌現“和平”、“土地”、“面包”的承諾，反而制造了一種束縛生產力發展的高壓政治。對此，在戈爾巴喬夫時期任蘇聯總理的雷日科夫和蘇共第二書記的利加喬夫，在分析蘇共亡黨原因時說過，蘇共為所謂的政治犧牲了民生，失去了民心。利加喬夫說：“經濟一次次地成了政治的犧牲品，而且是浮光掠影式的政治”，而主要的目的，“人民的福祉，銷匿在個人政治奢望的圍欄下”。［2］P64到上個世紀70年代，蘇聯經濟出現嚴重困難，主要經濟效率指標和提高人民生活水平的目標都未達到，到1982年人民的實際收入跌到了零增長，人民群眾的利益根本得不到滿足，生活得不到改善，人民逐步陷入對蘇共的完全失望狀態。“土地歸農民”曾是蘇共動員農民的著名口號，農民相信這個口號而參加了革命，并在國內戰爭中為土地付出了成千上萬的生命。蘇共執政后卻忘記了這個口號，搞優質產品糧征集制、全面集體化和“消滅富農”運動。斯大林在同丘吉爾的談話中曾承認，蘇共在消滅富農過程中，消滅了110萬農戶，集體化又使農民變成了無土地、無生產資料、無大牲口的“農業無產者”。戰后蘇共又對每一棵蘋果樹、每一只母雞都征稅，與此同時，蘇共在全國卻建立了不同等級的特供商店供官員們享受，此時人民對蘇共已經由失望變成了反感和厭惡。戈爾巴喬夫時期，他所領導的改革并沒有給人民帶來切實的實惠，民生難題也沒有得到解決。此時，身負執政重任的蘇共，把老百姓的衣、食、住、行都淡忘了。利加喬夫對此曾說:“當1990年秋田野上出現大豐收時，一個用愛國主義精神把人們在共同的、真正全民的事業中團結起來的天賜良機，被失去了、錯過了。所有社會力量都關注著如何能全面取得豐收，因為爭取豐收能成為一種凝聚因素，若獲得成功就會扭轉社會悲觀情緒，賦予人們新的信心。但他們沒有這樣做，這個天賜良機和大豐收，都在徒勞的政治爭論閑談胡扯中失去了。”［2］P64此時，人們對蘇共由反感、厭惡轉向了對立和反對，大大加速了蘇共失去執政地位。

（二）中國國民黨：雖然槍桿子多也一樣保不住政權

“槍桿子里面出政權”是毛澤東等共產黨人在經歷了大革命的失敗后而得出的革命論斷。蔣介石和其追隨者也十分迷信“誰有槍誰就有勢，誰槍多誰就勢大”的信條。但槍桿子的多少絕不是政權得失的唯一法寶，國民黨雖然槍桿子眾多，但最終還是敗走大陸，退守臺灣，其關鍵因素是人心的向背。一個政府在政治上應以人民的公意為第一，在經濟上應以人民的生活為第一。政府總要盡力使人民有房子住，有衣服穿，有糧食吃，有工具用，有工作做。但當時國民黨政府漠視民生，更沒有通過有效的社會改革改善民生。國民黨政權代表的是地主階級、買辦性大資產階級的利益。它從既得利益出發，頑固堅持國民黨一黨專政，只追逐一黨一己之私利，腐敗橫生，對人民壓榨盤剝、敲骨吸髓，真可謂民不聊生。抗戰結束后，刷新政治、恢復重建及讓百姓休養生息既是國民對政府的期盼，也是當時政府最大的政治。如何組織好戰后的接收無疑是對國民政府的一次考驗，但國民黨幾乎每個接收大員都營私舞弊，中飽私囊，貪污受賄，大發接收財，大量公產變成接收大員的私產。真可謂“搶盡了物資，失去了民心”。正如國民黨一位官員所說：“像這樣下去，我們雖已收復了國土，但我們將喪失人心!”［3］P67抗戰結束后國民黨為了繼續實行其一黨專政，不惜違背人民要求和平的意愿悍然發動內戰，它只有在征稅和壯丁兩件事上才思及人民。由于內戰，造成軍費激增和財政赤字的日益擴大，使惡性通貨膨脹更加瘋狂，廣大人民生活在饑餓和死亡線上。當時的自由知識分子儲安平寫道：“今日中國人民生活的艱苦與凄慘，業已到達為一個大文學家所無法描寫的地步。在內地城鄉以及偏僻的角落里，民生的艱辛，更不必說。”可見，“槍桿子里出政權”不是無條件的。只有在注重民生的前提下，“槍桿子”里才能出政權；否則，如果不問時間、不顧民生，一味加以濫用，即使有了槍桿子也保不住政權，這就是槍多勢眾的國民黨政權在大陸統治潰敗的根本原因。

三、關注民生、改善民生：中國共產黨取得政權并能長期執政的重要經驗

高度關注民生、關心群眾生活，是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的最直接、最現實、最具體、最重要的體現，也是中國共產黨的光榮傳統。在革命戰爭年代，黨的中心任務是進行革命戰爭，但即使是在革命戰爭的嚴峻形勢下，黨和根據地政府仍然沒有忘記關心群眾生活，并把人民生活放在國家革命、民族解放的重要高度來考慮，與廣大人民群眾建立血肉聯系，高度重視廣大勞動人民生活狀況的改變和改善。土地革命戰爭時期，黨強調要把動員群眾參加革命戰爭與關心群眾生活結合起來。中華蘇維埃臨時中央人民政府主席毛澤東認為：“我們現在的中心任務是動員廣大群眾參加革命戰爭，以革命戰爭打倒帝國主義和國民黨，把革命發展到全國去，把帝國主義趕出中國去。誰要看輕了這個中心任務，誰就不是一個很好的革命工作人員。我們的同志如果把這個中心任務真正看清楚了，懂得無論如何要把革命發展到全國去，那末，我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕。”［4］P136為了改善革命根據地人民的生活，廣泛動員群眾開展大規模的經濟建設運動，臨時中央政府1933年8月先后召開了兩次經濟建設大會，部署中央蘇區的經濟建設工作。在抗日戰爭時期，中國共產黨進一步認識到，“我們的第一個方面的工作，并不是向人民要東西，而是給人民以東西”，并結合陜甘寧邊區的實際指出，“就目前陜甘寧邊區的條件來說，就是組織人民、領導人民幫助人民發展生產，增加他們的物質福利……為著這個，我們應該不惜風霜勞苦，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實實地去研究人民中間的生活問題，生產問題，耕牛、農具、種子、肥料、水利、牧草、農貸、移民、開荒、改良農作法、婦女勞動、二流子勞動、按家計劃、合作社、變工隊、運輸隊、紡織業、畜牧業、鹽業等等重要問題，并幫助人民具體地而不是講空話地去解決這些問題”［5］P467。1941年至1942年，由于日本帝國主義的野蠻進攻和國民黨的包圍封鎖，敵后抗日根據地處于最困難的時期。為了幫助農民發展生產，減輕農民的負擔，改善農民的生活，毛澤東等發動和領導了著名的大生產運動，“一切機關學校部隊，必須于戰爭條件下厲行種菜、養豬、打柴、燒炭，發展手工業和部分種糧”［6］P911。大生產運動最終發展了生產，改善了人民生活，使邊區克服了經濟上的嚴重的困難。解放戰爭時期，中國共產黨領導下的革命力量，在通過自衛戰爭瓦解敵人全面進攻和重點進攻的同時帶領新老解放區人民建設農村、開展土地革命，以滿足農村中大多數階層的土地要求。正是由于黨從理論上和實踐上關心人民生活，勞苦的人民大眾才從“打土豪、分田地”等切身實際生活的改善中深深感受到共產黨是“為人民謀幸福的”，使得共產黨得到了勞動人民的衷心擁護，才出現了“母親送兒打東洋，妻子送郎上戰場”的動人局面，使黨和軍隊不斷壯大，最終推翻“三座大山”的壓迫，奪取了民主革命的最后勝利。剝削制度的基本廢除使中國廣大勞苦大眾的民生狀況得到根本的改變，這就為建國后中國共產黨改善民生提供了邏輯前提。可見，關注民生、改善民生是中國共產黨取得全國政權的重要原因。

但執政地位不是一勞永逸的，也不是一成不變的；同時，人民群眾的擁護是鞏固執政地位的重要條件。正是深刻認識到這些，新中國成立后，中國共產黨依然保持了注意經濟工作、關心人民生活的優良傳統，并切實落實到改善人民生活的偉大實踐中。

按照毛澤東改善民生的思想，中國共產黨帶領人民在短短三年內，一方面基本完成了新民主主義革命的遺留任務，另一方面迅速恢復了戰爭創傷、把國民經濟恢復到歷史最高水平；提出了“一化三改造”的過渡時期總路線。過渡時期總路線要解決的一個核心問題就是要強國富民，即工業化建設要使國家強盛，農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造是要使人民生活富裕起來。更為值得一提的是，經過對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，社會主義制度在中國基本確立，為改善民生奠定了制度基礎。此外，我國通過四個五年計劃的實施，在一窮二白的基礎上建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，在極其困難的條件下使人民生活的基本溫飽有了保障，極大地改善了人民生活。

但是，令人遺憾的是，由于指導思想上“左”的錯誤和計劃經濟的束縛，在改革開放前民生的改善并沒有達到預期的效果。正如鄧小平所說：“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年，截止1978年，工人的月平均工資只有四五十元，農村的大多數地區仍處于貧困狀態。”［7］P10-11因此，作為中國改革開放的總設計師，鄧小平十分重視民生的改善，在20世紀70年代末80年代初就向全黨和全國發出了 “使人民群眾盡快富裕起來”的時代最強音。與此同時，他堅持解放思想、實事求是的思想路線，擯棄“貧窮社會主義”觀念，科學概括了社會主義本質，為改善民生奠定了理論前提；實現了工作重心的轉移，堅持以經濟建設為中心，為改善民生奠定物質基礎；具體謀劃改善民生的方針政策，包括推行家庭聯產承包責任制以使廣大農村地區迅速摘掉貧窮落后的帽子并逐步走上富裕的道路、明確提出社會主義初級階段改善民生的“三步走”戰略部署、制定了先富與后富、后富與共富的發展規劃。實踐證明，這些舉措極大地改善了人民生活。正因為中國共產黨關注民生、改善民生并取得顯著效果，中國共產黨才能得到人民群眾的擁護，才能在國際共產主義運動出現嚴重挫折的情況下做到“風景這邊獨好”。鄧小平曾指出：“人民現在為什么擁護我們？就是這十年有發展，發展很明顯。”［7］P354所謂發展很明顯，就是指人民生活有明顯改善。

以江澤民為核心的中央領導集體受命于國際共產主義運動出現嚴重曲折，蘇聯解體、東歐劇變的危難之際。他們分析了這一震驚世界的重大事件發生的重要原因之一就是忽視了民生的改善。面臨嚴峻挑戰的中國共產黨痛定思痛，吸取蘇聯和東歐國家的教訓，緊密結合已實現“溫飽”之后的人民群眾對物質文化生活提出的新要求，在實踐小康社會目標的歷史進程中，堅持理論創新，不僅進一步改善了我國人民的生存和發展條件，而且不斷滿足人民對生活質量的追求。他們提出了“三個代表”重要思想，用“中國共產黨代表中國最廣大人民根本利益”精確地表明中國共產黨是人民民生最忠實的實現者、維護者與發展者；提出全面建設小康社會的奮斗目標并制定了“新三步走”戰略，具體謀劃民生的改善。在江澤民改善民生思想的指導下，黨和國家不僅在世界社會主義運動處于低潮的情況下站穩了腳跟，而且從總體上進一步改善了民生。

綜上所述，黨在中國革命、建設和改革時期的歷史證明：關注民生、改善民生，是中國共產黨取得政權并長期執政的一個重要原因。

四、以史為鑒，改善民生：新世紀新階段中國共產黨的必然選擇

新世紀新階段經濟社會轉型正在增加我們國家的各種民生問題,甚至出現一些突出民生問題。所謂突出民生問題,是指涉及群眾利益的突出問題，反映的是最廣大人民群眾的根本利益問題。黨的十七大報告指出：“我們的工作與人民的期待還有不小差距,前進中還面臨不少困難和問題,突出的是：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。”

這些民生問題是我國進入改革發展的關鍵時期十分容易出現的矛盾和問題。解決得好，將進一步夯實黨的執政地位；否則，輕則削弱執政之基，重則喪失執政地位。正如胡錦濤指出：“只有一心為公，立黨才能立得穩；只有一心為民，執政才能執得好。一個馬克思主義政黨，如果不能順民意、謀民利、得民心，就會動搖立黨之本，削弱執政之基，阻塞力量之源。”［8］只有切實解決民生問題，將改革發展的成果體現在人民群眾生活水平和生活質量的提高上，讓人民群眾得到實實在在的利益，才能真正保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能真正贏得工人、農民以及其他社會階層的支持，才能真正鞏固黨的執政地位。為此，以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體始終堅持馬克思主義重視民生的優良傳統，堅持以人為本的科學發展觀，開始踏上全面建設小康社會的歷史征程，以充分滿足人民群眾最關心、最直接、最現實的民生期待為首要任務。改善民生成為黨的中心議題和公開的政治承諾，也成為了中國社會建設的重點。

首先，解放思想，擺脫過去把“民生”意識形態化的束縛，高舉起“改善民生”的旗幟。改善民生是中國共產黨的優良傳統，是貫穿黨的歷史的一根紅線，但是由于在過去相當長的一個時期里，以階級斗爭和路線斗爭理論為主宰，人們誤認為“民生”是資產階級革命的目標，將“民生”一詞過于意識形態化。結果出現了忌談“民生”、忌用“民生”一詞的局面。中國共產黨在表達自己關于改善民生的政治行為時也是用“改善人民生活”、“提高人民生活”、“為人民謀福利”等字眼，避“民生”而不談。實際上“民生”本無意識形態之分，但不同的階級對“民生”以及與之相關的概念是有不同的理解的。以胡錦濤為總書記的黨中央解放思想，擺脫了這種束縛，響亮地作出了改善民生的政治承諾。一是黨中央不僅采取了一系列的惠民、安民、富民政策，而且“民生”成為黨的許多文件和政府工作報告的第一“關鍵詞”。二是在黨的十七大的政治報告中把民生問題提到了從來沒有的高度并貫穿報告的始終。十七大報告把社會建設與其他建設一起提升到從來沒有的戰略高度，擺在極其重要的地位，特別是把“建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”［9］P11納入中國特色社會主義道路之內，為改善民生提供了根本依據。報告在對以人為本的詮釋中，突出了民生，強調“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”［9］P15報告把社會建設等作為“堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領”［9］P19，這就把民生問題擺在了從來沒有的高度即民生問題解決的好壞關系到發展中國特色社會主義的進程。除了第八部分集中強調民生，在報告中其他部分也多次闡述和突出民生問題。這里就不贅言了。

其次，針對過去一個時期經濟社會發展中不協調的情況，提出科學發展觀，作為新世紀新階段改善民生的理論支點。改革開放以來我國民生總體上得到了極大的改善，但由于過去一段時期內我們過度依賴物的增長，一定程度上忽視民生的改善和人的發展，導致同經濟發展水準相比，我國基本民生狀況的改善和公共福利的發展相對滯后。這不可避免地使一系列民生問題的凸現，諸如貧富差距拉大、就業難、上學難等。這些問題如得不到妥善的解決，將阻滯中國特色社會主義歷史進程。針對這種情況，黨的十六屆三中全會審時度勢、順應轉向，提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”［10］P465科學發展觀說到底是解決發展為了誰、依靠誰、發展成果由誰享的問題。其核心是以人為本。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟權益、政治權益、文化權益和生態權益，讓發展的成果惠及全體人民。

再次，提出以民生為重的構建社會主義和諧社會的執政理念，作為改善民生的支撐。十六屆四中全會根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，明確提出了構建社會主義和諧社會的執政理念，指出我們所要構建的社會主義和諧社會，“應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”［12］。構建社會主義和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。這在客觀上要求黨和政府把群眾的利益放在首位，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不僅要關注民生，更要改善民生。構建社會主義和諧社會的執政理念的提出，既體現了以胡錦濤為總書記的新的領導集體對貫徹共同富裕的社會主義原則的信念和決心，又體現了新的領導集體對當前制約民生改善的根本原因的深刻洞悉；既是正在邁向全面小康的人民群眾在自己的新期待新要求的滿足方面對黨的執政活動提出的客觀要求，也是中國共產黨立黨為公、執政為民的執政本質的內在要求之所在，對于民生的改善具有重大而深遠的意義。

第四，提出了建設社會主義新農村的重大決策，具體謀劃占人口絕大多數的農民的民生福利。改革開放以來，中國共產黨十分重視農民生存和發展狀況的改善。舉世矚目的中國經濟體制改革就是以改善農民的生存狀況為突破口的。但是，從總體上看，農業依然是當前國民經濟發展的最薄弱環節，農村經濟社會的發展明顯落后于城市，農民收入明顯低于城市居民，最困難的群體來自農村。這一狀況成為制約共同富裕實現的最大因素。為此，2005年，黨的十六屆五中全會通過 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了建設社會主義新農村的任務和要求，具體謀劃占人口絕大多數的農民的民生福利。《建議》指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，要積極推進城鄉統籌發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設”［12］P8。將建設社會主義新農村列為國民經濟和社會發展的首要任務，這在黨的歷史上還是第一次。建設社會主義新農村，是以胡錦濤為總書記的新的領導集體在繼承以往中央一系列破解 “三農”問題政策和構想的基礎上，面對改革發展進入關鍵時期而提出的事關中國發展全局的偉大歷史任務和改善農民生活狀況的重大舉措。它拓展了農民民生福利的應用范圍，強調了黨和政府不僅要從物質利益上關心農民，更要促進和實現農民的全面發展。我們相信，這一重大決策的順利實施，將大大增加農民的民生福利。

［1］馬克思恩格斯選集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社,1995.

［2］［俄］葉·庫·利加喬夫：警示［M］.北京：當代世界出版社，2000.

［3］邵毓麟：勝利前后［M］.臺北：臺灣傳記文學出版社，1967.

［4］毛澤東選集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］毛澤東文集（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］毛澤東選集（第 3 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［7］鄧小平文選（第 3 卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［8］胡錦濤：用“三個代表”重要思想武裝頭腦指導實踐推動工作［J］.求是，2004（1）.

［9］十七大報告輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2007.

［10］十六大以來重要文獻選編（上冊）［M］.北京:中央文獻出版社，2005.

［11］胡錦濤：在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話［J］.人民日報2005-2-20.

［12］中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議［M］.北京:人民出版社，2005.