人本管理視野中的學生黨建理念創新

劉穩豐

（湘潭大學 湖南湘潭 411105）

以把學生黨員視為現實的“人”為邏輯起點，將人本管理理論引入學生黨建工作，是落實以人為本的必然選擇，是實現學生黨建創新的內在需要，是提升學生黨建科學化水平的有效路徑。學生黨建理念是用來指導學生黨建工作、實現黨建工作目標的基本觀念和基本準則。人本管理理論視野中的學生黨建新理念，必然是突顯黨員主體地位理念、權利保障理念、平等理念、服務理念、公開理念和民主理念。

一、突顯黨員主體地位的理念，從強化組織主體地位向突出黨員主體地位轉變

“人始終是主體”［1］，人本管理強調人的重要性和人在管理中的主體和核心地位。該理論認為，管理是以人為對象的活動，人貫穿于整個活動的始終，人是管理的核心和關鍵。在黨建工作中，黨員是黨的事業的主人，是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。同樣，學生黨員是學生黨組織的構成主體，是認識和實踐活動的主體，學生黨建活動歸根結底都是學生黨員和入黨積極分子的實踐活動。黨的十七大報告提出要尊重黨員的主體地位，十七屆四中全會指出要保障黨員的主體地位。在學生黨建工作中尊重、保障學生黨員的主體地位，激發黨員的主體意識，是由黨的性質和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進性的本質體現，是以人為本在黨內組織生活中的集中反映，是推進黨的建設新的偉大工程的根本要求。

黨員主體是相對于組織主體而言的。學生黨建是以組織為主體還是以黨員為主體？過去的做法是，注重組織權威忽視黨員應有地位，強化組織管理權力淡化黨員民主權利，突出組織主體地位回避黨員主體地位。以人本管理理念引領學生黨建，就必須承認、尊重、保障學生黨員、入黨積極分子的主體地位，關注學生黨員和入黨積極分子的“人”本身，把尊重人、關心人、解放人、發展人作為學生黨建工作的出發點，把學生黨員素質的培養和提升作為關鍵點，激發他們的主體精神，培養他們的主體意識，提高他們的主體素質，調動和發揮他們的積極性和責任感，實現學生黨建社會價值與個體價值的統一。

二、突顯權利保障理念，從重義務、輕權利向義務與權利并重轉變

黨員的主體地位，是通過黨員行使民主權利、履行應盡義務、發揮應有作用來體現的。人本管理理論把人看成是有自我意識、自我需要、自身利益考慮的個體，從而關注他們的思想、追求、尊嚴、利益和權利。以前的黨建工作片面強調黨員的八項義務，淡化虛化黨員的八項權利；重視監督黨員履行義務，忽視黨員權利的行使和保障。黨員權利和義務的統一，是馬克思主義黨建理論的一條重要原理。黨員的權利和義務之間相互聯系，相互依存，相輔相成。履行義務是行使權利的前提，行使權利是履行義務的保證。共產黨員的先進性，就是體現在忠實履行義務和積極行使權利的統一上。《中國共產黨黨員權利保障條例》明確了保障黨員權利的措施和責任，規定了行使黨員權利的程序和要求，特別是對黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項權利和保障措施作了規范性規定。

以人本管理理論引領學生黨建，必須把權利與義務并重，把黨員履行義務與享受權利相統一，使每一個學生黨員都在享受權利時履行義務，在履行義務時有權利保障，尊重黨員的權利價值，培養黨員的權利意識，激勵黨員的權利追求，關心黨員的權利實現。既要加強對學生黨員的教育管理，引導他們牢記歷史使命，積極履行義務，發揮先鋒模范作用；又要積極創造條件，讓學生黨員充分行使權利。要全面實行黨務公開，堅持事前、事中和事后公開相結合的原則，最大限度、最廣泛地向他們公開。做到重大事情黨員先知道，重要文件黨員先傳達，重大問題決定黨員先討論，重大決策實施黨員先發動，使黨員及時了解和掌握重大決策、重大部署的緣由過程、政策制度、方法結果等全部情況。要拓寬渠道，創新形式，積極探索擴大學生黨員參與黨內事務的有效辦法和具體措施，保障學生黨員參與討論、提出建議、反映意見、提出請求等的表達權，激發學生黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感，發揮學生黨員的積極性、主動性和創造性。

三、突顯平等理念，從單項式管理關系向雙向互動式關系轉變

人本管理理論認為，“要么是人在實施管理，要么是人在領受管理并將管理指令具體化、程序化。顯然，人在管理活動中扮演著不同的角色，相互間均以他人的活動作為己方活動的存在前提”。［2］該理論強調管理者和被管理者之間的相互影響和相互作用，強調社會發展與個人發展的協調、組織目標與個人目標的統一、以人為手段和以人為目的的結合。管理者應站在被管理者角度，被管理者應站在管理者角度，管理者和被管理者的價值目標應趨于同一，兩者不同的角色可以合二為一，兩者的地位是平等的，兩者之間的影響和作用是互動的。

傳統的學生黨建模式往往單純把學生黨員視為教育管理的對象，認為教育管理工作就是在政治上、思想上、行為上糾正他們的偏差，片面強調管制而忽視疏導，強調管理者身份而忽視被管理者的自尊和價值，強調上下級的等級而忽視黨員之間的平等，這不利于學生黨員全面自由的發展，也與學生黨建的目標相悖。在學生黨建工作中，管理者和被管理者雖然是上下級關系，但作為黨內成員，不應是從屬、服從、壓制的關系，而應當是在人格平等上的合作關系。黨員在黨內的地位一律平等，都享有平等的權利。在學生黨建中，不能只強調管理者對被管理者的影響和作用而忽視管理中的主動性、創造性，不能只強調管理的行政命令手段而忽視管理中的平等對話與交往。平等的核心是人格和思想的平等，黨務工作者要放下自己的架子，在內心深處將學生視為自己的朋友，不能以權壓人、以勢壓人、居高臨下、空洞說教，要平等、公正地對待每一名成員，尊重對方，設身處地，換位思考，以心換心，以情換情，多用典型示范、激勵啟發、交流疏導、說服教育、民主討論的方法，將黨組織的要求內化為學生黨員的思想和行動，引導他們自我教育、自我提高、自我完善，促進組織目標和個體目標的共同實現。

四、突顯民主理念，從組織本位向黨員本位轉變

人本管理理論認為，只有主人翁的生活感受及其態度，才是挖掘永恒創造力的源泉，因而鼓勵組織成員參與組織的決策工作，從而發揮他們所有的能力，使個體和組織共同得到發展。以往的學生黨建工作過分強調組織的權力本位、強化組織的權力主導作用，學生黨建主要是以“組織本位”為基本邏輯而展開的，主要是在以學校為中心的基本構架下來進行的，學生黨員從屬于學校的絕對權威，黨員個體的個性被消解在群體性和社會性之中。往往重“事”而輕“人”，評判標準往往只是看事情做得如何，而不問事件背后的原因，不關注事件過程中學生黨員實際的感受，以及該如何吸取經驗教訓，該怎樣堅持到底，其結果是造成“教而不信”“知而不行”“信而不真”，嚴重影響了工作的信度、效度和力度。

黨內民主的精髓是人們對自己的事務當家作主。黨內民主的發展為黨員的自我價值實現所提供的自由空間滿足了黨員精神利益的要求，是人本管理理念的展開和體現。保障黨員的民主權利是發展黨內民主的根本要求，只有保障黨員的民主權利，才能最廣泛地調動廣大黨員參與黨組織活動的積極性、主動性、創造性，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要建立保障學生黨員民主權利的制度機制，搭建學生黨員發揮主體作用的平臺，拓展學生黨員參與黨內生活的渠道，探索發揚民主的有效方式。要以落實學生黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，提高學生黨員對黨內事務的參與度，完善學生黨員的意見表達制度、黨內情況通報制度，多層次、多角度地創設學生黨員參與和管理黨內事務的載體，不斷擴大他們在行為管理、評優評先等方面的參與程度，鼓勵和保護他們講真話、講心里話，營造民主討論、民主監督的環境，推動學生黨建工作向廣度、深度發展。

五、突顯服務理念，從對黨員的監督管理向監督管理服務相結合轉變

“人本管理強調的是員工在組織中的主體地位和主導作用，管理者要積極為員工創造相應的環境和條件，圍繞提高員工的積極性、主動性和創造性進行管理活動。人本管理的實質就是尊重人、服務人、依靠人和發展人。”［3］人本管理強調把人本身不斷的全面發展和完善作為最高目標，為個人的發展和更好地完成其社會角色提供選擇的自由。過去我們單純把學生黨員作為管理對象，過分強調對黨員的監督管理，而對黨員的服務重視不夠；強調黨員對組織的服從，忽視組織對黨員的服務。十七大通過的新黨章把“對黨員進行教育、管理和監督”的表述改為“對黨員進行教育、管理、監督和服務”。做好新形勢下服務黨員工作，是以人為本的思想對黨組織提出的新要求，是人本管理理念在黨建工作中的延伸和體現。

在學生黨建中，突顯服務理念，就要把服務作為學生黨建的出發點和歸屬點，把學生作為全心全意為之服務的主體，把學生是否滿意作為衡量工作成敗的標準，寓教育、管理、監督于服務之中。要構建黨組織服務學生黨員的機制，變原來的強制性管理為服務引導式管理，變單純的制度管理為制度與關懷、激勵與約束并重，關注學生黨員的生存與發展、思想與情感、正當的權利與需要。要創造更好的教育條件，采取恰當的方式方法，引導學生黨員自我修煉，推動他們加強主觀世界的改造，促進他們的思想、心理、行為自由而全面發展。對學生黨員和入黨積極分子要從政治上關心、生活上照顧、精神上引導、感情上慰藉、發展上幫助，為他們提供全方位、系統化服務，增強黨組織對黨員的吸引力、凝聚力和向心力，增強廣大黨員對黨的事業負責、對人民負責的主動性和積極性。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，采取黨組織扶助、黨員互助等多種辦法，對困難學生黨員進行幫扶，在服務中體現管理，把管理落實在服務上。

［1］馬克思.1844年經濟學哲學手稿［M］.北京：人民出版社，2000：83.

［2］芮明杰，杜錦根.人本管理［M］.杭州：浙江人民出版社,1997：43.

［3］鎖紅軍.如何進行人本管理［M］.北京：北京大學出版社，2004：1.