河南農(nóng)民素質探究與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

滕衛(wèi)雙

(許昌學院 河南許昌 461000)

黨的十七屆三中全會通過的 《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。河南省作為全國第一農(nóng)業(yè)大省，大力推進河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設對全國現(xiàn)代化建設的實現(xiàn)乃至國計民生都有著重要影響。廣大農(nóng)民是農(nóng)業(yè)建設的主體，河南農(nóng)民整體素質的高低就與河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)就密切相關。

一、提高河南農(nóng)民整體素質是實現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵

1.農(nóng)民素質與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念。新時代的農(nóng)民群體范圍很廣，不僅有從事傳統(tǒng)辛勤農(nóng)業(yè)耕作的農(nóng)民，還有很多已經(jīng)脫離或半脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的農(nóng)民。新型農(nóng)民素質不僅體現(xiàn)在農(nóng)民受教育程度的高低，而且還體現(xiàn)在農(nóng)民的眼界、智力、技能、意識和魄力等方面,具體來說包括科技文化素質、思想道德素質、政治法律素質、經(jīng)營管理素質和現(xiàn)代意識等。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是關系國計民生和國家安全的第一產(chǎn)業(yè)。建國初期我國提出的“四個現(xiàn)代化”，其關鍵是科學技術的現(xiàn)代化，而重點和難點都是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)技術裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科學技術武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學管理方法和經(jīng)營理念來提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學發(fā)展理念引導農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、優(yōu)質、可持續(xù)發(fā)展。而這些都必須通過勞動者——廣大農(nóng)民來完成。可見，沒有千千萬萬高素質的新型農(nóng)民隊伍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標就會落空。

2.實現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要提高河南農(nóng)民的整體素質。目前河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構正處于轉型時期，既有簡單機械的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，也有迫切需要提高大型農(nóng)業(yè)工具的機械化、自動化、電氣化的作業(yè)方式。而這些都對勞動者的素質提出了更高的要求——能夠正確操作復雜的現(xiàn)代化生產(chǎn)工具、懂得應用先進的科學技術和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級。河南是全國第一人口大省，農(nóng)民群體占到河南總人口的80%以上，且廣大農(nóng)民的整體素質偏低，遠遠不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的需要。因此，全方位提高河南農(nóng)民的整體素質，加緊鍛造一支適應時代需要、適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質農(nóng)民隊伍就顯得刻不容緩。

二、河南農(nóng)民整體素質現(xiàn)狀及對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的制約

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，河南農(nóng)民整體素質有了較大提高。但與“有文化”、“懂技術”、“會經(jīng)營”的新型農(nóng)民素質相比仍有較大差距，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是科技文化素質偏低。農(nóng)民的文化素質是農(nóng)民素質中最基本的素質，是提高農(nóng)民其它各項素質的根本。據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，河南農(nóng)民受教育程度整體偏低，平均受教育年限不足七年，文盲半文盲農(nóng)民在農(nóng)村還普遍存在，大專以上高學歷農(nóng)民非常稀缺。農(nóng)民的文化素質不高，使得他們依然沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植方式，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的大幅提高。科學技術也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，但因財力支持不足、農(nóng)業(yè)技術服務供給嚴重缺乏等原因，全省農(nóng)民科學文化素質也不高，懂得農(nóng)業(yè)知識和接受過農(nóng)業(yè)技術培訓的人員很少。全省農(nóng)民科技文化素質整體偏低，造成他們對掌握農(nóng)業(yè)科技知識的重要性認識不足，對農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應用反應遲緩、效果也差，對復雜的機械化設備無法操作，遇到故障不知如何排除。這已經(jīng)制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和全面建設小康社會的實現(xiàn)。因此，提高農(nóng)民的科學文化水平和農(nóng)業(yè)技能無疑是一項艱巨的任務。

二是思想道德素質不高。改革開放以來，由于對農(nóng)民的思想道德教育不夠，使得封建迷信思想和宗法觀念等消極腐朽意識在河南這個相對封閉保守的內陸省份沉渣泛起。以至于農(nóng)民遇到重大災難時，不去尋求正當?shù)慕鉀Q途徑，而是去求神拜佛。算卦、相面、看風水等迷信活動盛行，寺、廟的香火旺盛程度不減當年。此外，農(nóng)村中的重男輕女、攀比浪費之風屢禁不止。這些落后的思想觀念進一步毒害了廣大農(nóng)民，影響了他們的身心健康，也日益成為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的羈絆。

三是政治法律意識淡薄。受幾千年封建專制思想的影響，目前河南農(nóng)民的政治意識依然比較淡薄，對國際國內形勢、政策漠不關心，對國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策只是被動地接受。相當多的農(nóng)民缺乏民主意識，參政熱情不高，對村民自治中的各項事務態(tài)度冷淡，民主監(jiān)督和民主管理意識不強。農(nóng)民的法律知識普遍欠缺，法律意識淡薄，時常由于不懂法而造成違法、抗法的事件發(fā)生；當自身權益受到侵犯時，又不懂得拿起法律武器來維護自己的權益。這些對于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、構建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村帶來巨大的阻力。

四是經(jīng)營管理素質較差。河南農(nóng)村人口基數(shù)大，多數(shù)農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本理論知識，也沒有接受過有關農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面的培訓和。他們普遍缺乏市場意識，對市場信息的預測和應變能力差，信息接收面窄，難以準確把握市場動態(tài)，參與市場競爭和防范風險的能力較弱。在調整產(chǎn)業(yè)結構上往往“隨大流”，缺乏自主判斷的能力，盲目擴大生產(chǎn)，結果導致大量農(nóng)產(chǎn)品低價銷售甚至滯銷，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收和土地資源的巨大浪費。總之,對于河南這個人多地少、資源相對短缺的省份來說，農(nóng)民的經(jīng)營管理水平欠缺，使他們無法適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要以及國內國際激烈競爭的需要。

五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識不強。我省廣大農(nóng)民居住環(huán)境相對封閉，出行交通不便，缺乏與外界溝通的條件和渠道，導致部分農(nóng)村仍處在自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)。農(nóng)民身上依然存在目光狹隘、思想保守、安于現(xiàn)狀等小農(nóng)意識；習慣于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，膽小怕事，不敢積極主動地開辟新的增收渠道，缺乏社會競爭意識；仍然輕視商業(yè)，不敢棄農(nóng)從商，對外開放意識和合作意識不強。這些嚴重影響了新知識、新品種和新科技成果的普及應用，尤其對河南這個對外開放起步較晚的內陸地區(qū)來說，既制約著農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，又難以迎接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的挑戰(zhàn)。

三、大力提高農(nóng)民整體素質，推進河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

大力提高農(nóng)民素質，培養(yǎng)一支既擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能，又能積極創(chuàng)業(yè)和善于經(jīng)營的農(nóng)民隊伍，是有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要保障。河南是全國農(nóng)民人口大省、全國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，是個歷史悠久、又相對封閉保守的內陸省份。因此，立足于河南自身的省情，統(tǒng)籌各方力量，切實抓好農(nóng)民素質的培養(yǎng)工作，對于加快推進河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設乃至全國的社會主義現(xiàn)代化進程意義都十分重大。

1.加強領導，規(guī)范管理，把握新型農(nóng)民素質的培養(yǎng)方向，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅實基礎。我省農(nóng)民素質的大幅提升，并非一朝一夕可以實現(xiàn)，各級領導要把它作為一項長期的歷史使命來抓。要依據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，把農(nóng)民素質的培養(yǎng)教育工作列入我省的總體發(fā)展規(guī)劃。要充分挖掘各類資源，強化監(jiān)督與管理，制定出農(nóng)民素質培養(yǎng)的具體實施方案，使農(nóng)民素質培養(yǎng)工作規(guī)范化、制度化。具體來說，就是要經(jīng)常深入基層，調查研究，全面了解農(nóng)民的基本狀況和發(fā)展愿望，建立起全省農(nóng)民信息庫，并在此基礎上根據(jù)我省的經(jīng)濟水平和農(nóng)村農(nóng)民的實際情況，制定相應的扶持政策。例如，各級財政部門應多渠道增加對農(nóng)民培訓的投入，從市場準入、稅收、價格等方面制定有利于農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村環(huán)境建設，吸引優(yōu)秀人才向農(nóng)村轉移等等，為我省農(nóng)民素質的提升、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快提供堅實保障。

2.加強農(nóng)村市場化建設，提高農(nóng)民的市場意識和經(jīng)營管理能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供人才保障。一是培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識和市場開拓能力。首先，要對廣大農(nóng)民進行市場知識和交易知識培訓，既為他們送去把握市場的知識和信息，又提供駕馭市場、走向市場的工具和途徑，從本質上提高農(nóng)民的市場意識，使農(nóng)民轉變經(jīng)營觀念，及時根據(jù)市場形勢調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而避免生產(chǎn)的盲目性。其次，增強農(nóng)民開拓市場的能力。積極培育地方龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以訂單的方式或中介組織的方式把分散的農(nóng)戶整合在一起，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。市場經(jīng)濟條件下，信息就是生產(chǎn)和經(jīng)營的風向標。因此，必須建立多級別、多形式的信息平臺，由專業(yè)人員根據(jù)本地特點發(fā)布或上傳市場信息，使廣大農(nóng)民及時掌握全國市場動態(tài)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售。二是提高農(nóng)民的經(jīng)營管理能力。培養(yǎng)一批高素質的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，用商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵。首先，要打造一批優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人。要在農(nóng)村龍頭企業(yè)、合作組織和個體戶當中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才,不斷提高其業(yè)務素質,增強現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，充分發(fā)揮其帶頭作用，引導農(nóng)民發(fā)財致富，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉變。另外，要著力培養(yǎng)一批農(nóng)村的優(yōu)秀營銷人才。所謂的市場營銷，是指農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出、質量、包裝到宣傳、銷售等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營。在市場經(jīng)濟條件下，要求農(nóng)民在已有的科技文化素質的基礎上，練就自己的市場眼光、名牌意識、開拓精神等素質。總之，努力培養(yǎng)會經(jīng)營的新型農(nóng)民，煥發(fā)廣大農(nóng)民的激情活力,是推進河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵。

3.加強農(nóng)村政治文明建設，提高農(nóng)民的民主意識和法律素質，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供政治保障。培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識，逐步提高和增進農(nóng)民的政治素質和法制觀念，必須做好以下幾項工作：一是對農(nóng)民開展理想信念教育。主要是對農(nóng)民經(jīng)常進行社會主義、愛國主義、集體主義的政治教育，使他們堅定社會主義的理想信念，擁護黨的領導，擁護黨的各項農(nóng)村政策，思想上、行動上與黨中央保持一致，保證黨的各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策順暢運行。二是培養(yǎng)和提高農(nóng)民的民主意識。河南是個封閉保守的大省，對廣大農(nóng)民進行民主理論知識的宣傳教育，使他們逐步擺脫依附、順從的傳統(tǒng)政治意識，樹立起平等、權利、參與、競爭等主體民主意識，激發(fā)農(nóng)民的政治熱情，增強對政治的信賴感，積極參與政治活動，進一步促進我國農(nóng)村政治生活的民主化。三是加強農(nóng)民的法制教育。要定期組織一批法律專家在農(nóng)村開展法律講座、法律咨詢活動，讓廣大農(nóng)民了解和掌握與他們密切相關的法律條文。同時，還要爭取在每個村莊設立固定的法律顧問或者調解員，引導農(nóng)民合理解決各類矛盾糾紛，不斷增強其法制觀念和依法維權意識。尤其是近年來，農(nóng)民上訪事件不斷增多，要向農(nóng)民講解相關的法律常識，如上訪材料、上訪程序及相關注意事項等，使農(nóng)民敢于和善于拿起法律武器維護自身合法權益，從而促進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村決策的科學合理運行。

4.加強農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民的科技文化素質和思想道德素質，為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供精神支撐。一要大力發(fā)展農(nóng)村的基礎教育。建立健全多元化的基礎教育辦學模式，增加教育資金的投入，進一步改善農(nóng)村辦學條件，確保農(nóng)村適齡兒童全部完成九年義務教育，從根本上遏制新文盲、新愚昧的產(chǎn)生。同時還要對農(nóng)村中小學教師定期進行系統(tǒng)培訓，更新教育觀念，探索多種形式的教學方法，提高農(nóng)村義務教育教學質量。二要大力發(fā)展職業(yè)教育和開展農(nóng)村技能培訓。要整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源，充分利用職業(yè)學校、農(nóng)廣校、專業(yè)技術培訓班等渠道，廣泛借助電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術和遠程教育手段，為有需求的農(nóng)民提供職業(yè)教育和實用技術培訓服務，使農(nóng)民逐步掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能和方法。尤其要對農(nóng)村中具有一定文化基礎的中青年農(nóng)民進行重點培訓，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的帶頭人。同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)科技人員的作用，使其緊密結合我省農(nóng)業(yè)結構調整升級、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要，開展通俗易懂、務實有效的科普宣傳、科技講座和農(nóng)技交流，把農(nóng)民的技術需求與發(fā)家致富結合起來，提高農(nóng)民建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。三要加強思想道德建設。結合農(nóng)村實際,開展各種形式的精神文明建設活動,使農(nóng)民逐步剔除因循守舊、小富即安等傳統(tǒng)落后觀念，把農(nóng)民引導到學科學、學文化的道路上來，逐步形成適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建沒需要的思想價值觀念。此外，還要深入開展道德規(guī)范進萬家、文明農(nóng)戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建評比活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，不斷引導農(nóng)民形成講文明、講禮貌、講信用的道德行為，形成符合時代要求的的精神風貌，營造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的良好精神氛圍。

［1］中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定［N］.人民日報，2008-10-20(1).

［2］河南省統(tǒng)計局.河南統(tǒng)計年鑒（2008 年）［Z］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2008.