淺議高職院校廉政文化建設

花文蒼

（泉州經貿職業技術學院 福建泉州 362000）

廉政文化作為社會主義先進文化的重要組成部分,是人們關于廉政知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和,是廉政建設與文化建設相結合的產物。搞好廉政文化建設是社會主義政治文明建設的必然要求,也是完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要基礎性工作。高職院校的廉政文化建設必須針對高職院校的特殊性和學生自身的特點，結合本校實際，因勢利導，建立行之有效的管理機制和模式，才能形成良好的廉政文化氛圍，保證教育質量穩步提高。

一、高職院校廉政文化建設的重要意義

廉政文化建設對于高職院校加強黨風廉政建設,營造良好的育人環境,培養合格的社會人才,促進學校的建設和發展等都具有十分重要的意義。

學校的職能在于育人。人的成長靠的是一種文化,人是由文化造就的。特別是高校,人的培養、人的改變和人的塑造,主要是通過文化的功能來實現的。學校的校園文化、育人環境如何,直接影響學生的成長成才。加強學校廉政文化建設,將廉政文化與校園文化相結合,與育人工作相結合。通過整合各種文化教育資源加強育人工作,形成合力,滌蕩校園風氣,凈化校園環境,不斷推進校風、教風、學風和管理作風建設,強化教書育人、管理育人、服務育人職責,構建和諧校園,可以形成良好的育人環境。

高職院校擔負著培養社會主義事業建設者和接班人的重任,文化的價值取向如何決定了學校的辦學方向和培養目標。學校應從黨和國家事業是否后繼有人的高度,加強廉政文化建設。學校應該在學生人生觀、世界觀和價值觀形成的關鍵階段,在大學生中傳播廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向,弘揚廉政精神,增強大學生自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想侵蝕的能力,成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

高職院校的建設和發展,不僅需要良好的政治環境、寬松的學術環境、和諧的人文環境,而且需要嚴明的廉政環境。由于我國正處于經濟體制轉換和社會結構的變革時期,體制、制度和機制還不完善,尚未從根本上消除腐敗產生的土壤和條件,腐朽文化和不正之風也在高校出現。開展廉政文化建設,發揮廉政文化本身具有的激濁揚清的作用,有利于營造崇尚廉潔的校園氛圍,有利于維護校園的穩定和諧,有利于學校的建設和發展。

二、高職院校廉政文化建設存在的問題

當前高職院校的廉政文化建設存在著一些問題，具體表現在：

1.學校的管理層對廉政文化建設的重要性和必要性認識不足。學校的管理者，尤其是領導者的管理思想對一個學校的發展至關重要，它往往能決定學校很多方面的決策。但從目前我國高職院校的實際情況來看,很多學校是由普通中等專業學校升格或合并升格而成的,領導層的主要精力基本都放在學院定位發展、教學評估、人員配備、專業調整與建設、招生與就業、上規模、搞基建與增設備等方面,這本身無可厚非。但有些領導在學校發展問題上更重有形、輕無形,對廉政文化建設在學校發展中的地位和作用認識不足,沒有把廉政文化建設作為學校建設的重中之重。因此,社會上的一些消極腐敗的思想和行業潛規則不可避免地對高校一些領導干部形成沖擊,出現了少數高校領導干部放松了對自己的自律,利用手中的權利為自己或他人謀取各種不正當利益,逐步走上犯罪道路。近年來高校領導干部涉及各類案件,特別是經濟案件數量攀升,嚴重影響了高校的社會聲譽。

2.師德師風良莠不齊,學術腐敗困擾高校廉政文化建設。近年來，由于市場經濟的沖擊,教育行業獨特的價值觀受到影響。部分教師放松了對自己思想層面的要求,抵制不住拜金主義、個人主義的影響,師德建設受到了嚴重沖擊,職業道德建設被忽視。部分高職院校教師一味追求經濟利益，將心思都用到社會兼職上，放松了對自己本職工作的要求,導致教書育人的責任心下降,教學質量和學術水平也隨之下降。同時，由于高職院校的教師在科研水平、科研環境、科研條件等方面相對處于劣勢,但學院的要求依然存在,并且科研要和工作績效掛鉤,和職稱掛鉤,和獎勵掛鉤,甚至是和社會地位掛鉤。凡此種種，把高職院校真心和不真心、有能力和沒能力搞科研的教師全都歸攏在科研的大旗之下,來提高科研水平、提高教學質量、提高學校的整體素質。結果可想而知,大家一起涌人“科研之門”,拼命的往里鉆,這里不乏低水平的、作假的、抄襲的科研論文。這些,不僅使高?！跋笱浪钡男蜗蟊荤栉?“人類靈魂工程師”的形象被損毀,還直接影響下一代的健康成長,腐蝕我國的人文環境,阻礙廣大民眾科學素養的提高。

3.不少高職院校學生廉政意識淡薄。從現實情況看，高職院校學生廉政文化素質不高成為影響學校文化建設和學生整體素質的障礙。主要表現在：（1）多數高職生的基礎較差，盡管同是大學教育，但高職生的錄取分數普遍低于普通本科學校，這些學生基礎知識掌握不夠好，邏輯思維較差，但動手能力強，形象思維能力好，反應靈敏。同時,社會觀念在高職院校中的影響，使部分學生學習目的不純正，一些學生在考入高職院校后抱著混畢業證書的目的，并沒有把學習當作主要任務；（2）缺乏廉政意識。一些學生崇尚權、錢,認為只要有權,什么事都能辦到；只要有錢,什么東西都能買到,有的因此對社會公平產生懷疑;（3）法治觀念淡薄。有的學生不學法不懂法,甚至以身試法,從近年來查處的高校校內的兇殺、盜竊、考試違規等案件即可見一斑;（4）非理性地看待黨內腐敗現象。有的大學生把一些黨員的腐敗現象看成是體制上的問題,對黨能否從根本上消除腐敗持悲觀態度,有的甚至認為共產黨根本不可能解決自身腐敗問題;（5）缺乏艱苦奮斗精神。有的大學生生活上追求高標準,事業上奉行低標準,有意無意地接受西方腐朽生活方式,有的甚至持有羨腐、崇腐的畸形生活觀。

4.管理制度不盡完善,廉政文化建設尚需健全保障機制。

高職院校為加強教育體制改革,不斷加大從源頭上治理預防腐敗的力度。一方面，高職院校都制定了相應的規章制度規范校內各項工作程序,加大內部管理力度。但由于辦學時間不長，一些學校內部管理制度仍有不夠健全、不夠規范的地方,致使財務管理、教材購買、物資采購、基建工程等方面的案件時有發生。有的黨員干部、教師和大學生往往容易把身邊的個別案件同社會上的腐敗現象簡單聯系起來，以一已之見片面對學校反腐倡廉工作下定義，從而懷疑學校在反腐倡廉工作方面做出的努力，對學校廉政文化建設產生消極抵觸情緒。另一方面,在對廉政文化的理解上,人們往往把它和德育教育混為一談,缺少必要的文化載體和相應的制度保障機制。

三、高職院校廉政文化建設的主要途徑

高職院校的廉政文化建設是全社會廉政文化建設的重要組成部分,它的影響力是長遠的,具有戰略性的。我們從高職院校自身的特殊性和廉政文化建設存在的問題出發,應分層次、多途徑、統籌規劃、形成合力地開展高職院校廉政文化建設工作。

1.以道德教育為先導,構筑廉政文化建設的思想基礎。

道德文化是廉政文化的精髓,加強高職院校廉政文化建設,必須從道德教育抓起。

首先,必須抓好高職院校學生的思想道德教育。要按照胡錦濤同志提出的“育人為本,德育為先”的原則,不斷加強馬克思主義基本理論特別是“三個代表”重要思想的灌輸,不斷加強理想信念的引導和教育,不斷加強優秀傳統文化的感召,幫助大學生樹立正確的廉政文化觀,自覺抵制腐敗文化的侵蝕。

其次,必須抓好教師的學術道德教育。當前高職院校教師隊伍學術道德狀況不盡如人意,出現了一些問題，這些問題的存在,不符合教育部在《關于加強學術道德建設的若干意見》中提出的“規范學術行為,樹立良好的學術風氣,促進和保障學術事業的健康發展”的要求。高職院校要加強教師的學術道德教育,倡導教師學術自律,正確處理好 “德”與“術”的關系,堅決糾正學術道德失范行為,樹立良好的學術道德榜樣。

第三,必須抓好管理干部的從政道德教育。高職院校管理干部特別是領導干部的從政道德應充分體現在忠誠于黨的教育事業,甘當師生公仆,自覺勤政廉政,始終做到敬業、精業、守業；不擺花架子,不做表面文章；堅守清貧,抗拒誘惑,修身立德,嚴于律己,淡泊明志,堅持操守,以自己的人格魅力影響師生,做“本色”與本事雙全的管理者。在現實情況下,對管理干部進行從政道德教育,就是要從道德觀入手,糾正一些干部對事業缺乏責任心、對學生缺乏關愛心、對工作缺乏敬業心、對個人缺乏自律心的傾向,積極營造以德治教、以德正本、以德立范、以德行政的德治氛圍。

2.以“三風”建設為依托,拓展廉政文化建設的空間。

學?！叭L”(教風、學風、管理作風)是師生員工行為方式的集中表現,也是學校精神、價值觀和辦學理念的動態反映。學校的“三風”代表著一所學校的行為文化。因此,抓好“三風”建設便成為廉政文化建設的平臺。

首先,必須抓好教風建設。教風是校風的核心,是師德的載體,教風不僅影響和制約學風,而且主導校風。良好的教風通常積淀于教師的精神世界中,表現在教師的言行舉止上。因此,抓好教風建設,必須從師德抓起,要教育教師不僅必須教好書而且要育好人,既要按照黨的教育方針的要求向學生傳授先進的思想、科學的知識和做人的道理,教育學生求真、求善、求美,成為一個高尚的人；又要按照社會主義精神文明的要求,樹立師德形象,在政治思想、品德修養、治學施教、行為情操、儀表風范等方面以身作則,做學生的表率。

其次,必須抓好學風建設。學風是校風的基礎,是培養高層次人才的關鍵,是大學的立校之本。學風的好壞,直接影響到學校人才培養的質量。從現實情況看,高職院校部分學生學風不正已嚴重影響到辦學質量和辦學效率。主要表現在一些學生學習目的不明確、學習動機不端正、學習動力不足、自控能力差、對自己要求不嚴。加強學風建設應以教風為主導,以課堂為陣地,嚴格學生的學習過程管理,在管理中培養學生的求真務實精神。

第三,必須抓好管理作風建設。管理作風是校風的關鍵,管理作風的好壞,對教風和學風產生著重大影響。對一所高校而言,清明廉潔的管理作風可帶出高尚的教風和勤奮的學風;相反,腐朽庸俗的管理作風則會使師生喪失理想、渙散斗志從而動搖對學校的信心。加強管理作風建設,必須從黨風建設入手,努力抓好黨員干部的思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風建設；抓好黨內民主集中制的貫徹落實,努力推進民主管理、科學管理；按“兩公開一監督”的規定實行校務公開,落實以人為本的管理理念；努力抓好黨風廉政建設責任制的落實,使管理干部自覺接受監督,保持清廉作風。

3.以校園文化建設為載體,營造廉政文化的育人環境。

教育部、團中央在《關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見》中指出：“要結合黨風廉政建設開展廉政宣傳教育,在大學生中傳播廉政知識、弘揚廉政精神,培育和建設廉政文化?！边@就將廉政文化建設納入了校園文化建設之中,在校園文化建設中體現了廉政文化的特色。抓好校園廉政文化建設,要從以下三方面入手：

首先,制定好校園廉政文化建設規劃。學校黨委和共青團組織要認真研究《實施綱要》中提出的廉政文化“五進”的要求,深刻理解高校廉政文化建設的內涵,遵循高校師生廉政教育的規律,按照廣大師生可接受性原則制定工作規劃,使校園廉政文化內容符合高校師生的認識規律,富有先進性、針對性,具有影響力和滲透力。

其次,開展校園廉政文化活動。要將校園文化的豐富形式與廉政文化的具體內容結合起來,創造校園廉政文化氛圍和廉政文化語境,組織編寫廉政文學作品,編排廉政文娛節目,以師生喜聞樂見的形式進行宣傳教育,以使師生在娛樂過程中接受廉政文化的陶冶。

第三,發揮校園廉政文化的輻射作用。在校園廉政文化建設過程中,高?？衫米约旱木W絡優勢,辦好融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的校園廉政教育網站;還可以組織大學生深入社區、農村、工廠開展公益性廉政文化宣傳活動,使大學生在實踐中吸收廉政文化營養,增長廉政文化知識,樹立廉政從業觀念。

4.以制度建設為根本,培養高校干部廉政理念。

高職院校要通過建立規范系統的廉政規章制度,加強對權力的監督制約,構建一種“法紀使其不敢”、“制度使其不能”、“教育使其不為”的機制、體制,以防范腐敗行為的發生,使得學校干部能夠在日常工作中踏牢“底線”,嚴守“高壓線”。

首先，加強制度的系統性、程序性建設。高職院校要抓好廉政建設,一定要建章立制,健全制度,而且,要充分體現科學性,以科學發展觀統領制度建設。一是加強制度的系統性建設。就現階段來說,高職院校的各項制度已不少,但多數是以部門為主制定的單體性制度,缺乏系統性,以至于各職能部門在制度的建設和執行上各行其是,存在制度之間不配套的問題,比如,對同一事項的說法,在兩個不同的規章里有兩種不同的規定,甚至相互矛盾,因此,制度的建設必須遵循整體性和系統性的原則。二是加強程序性制度建設。制度缺乏程序性,就缺乏可操作性,所謂的制度就有可能是形同虛設。高職院?，F有的各項制度,總體上是原則性條文多,程序性規定少,有的制度幾乎是上級文件的翻版,有的制度則過于籠統,沒有落實具體的措施或具體規定,操作起來缺乏標準。因此,必須重視程序性制度的建設,比如,重大事項集體決策程序制度,干部任免程序制度,基建及物資設備招投標程序制度等,通過程序性制度建設,增強制度的可操作性,以科學、合理、公開的辦事程序,保證權力的正確行使。

其次，建立監督機制,確保制度落到實處。第一,紀、監、審是專職監督部門,要充分發揮監督職能,要進一步明確監督的重點部位和重點內容,并建立監督反饋機制。定期開展有針對性的廉政督查,發現不良傾向要通過談話、誡勉等方式及時發出預警提示,發現違紀問題,要嚴肅查處。同時還要進一步發揮教代會、經濟責任審計、校務公開等各種行之有效的監督載體在學校廉政建設中的積極作用。建立黨風廉政目標責任考核機制,按照責、權、利相一致的原則,進一步明確校內各級組織機構及其工作人員的職責和權限,落實各項工作責任,定期對干部實行任期考核和廉政評價。第二,深化干部人事制度改革,從源頭上預防和治理腐敗,實行領導干部任前廉政談話制度、廉政承諾制度和責任追究制度,并依據一定的標準實行獎懲,建立制度執行獎懲機制,形成用制度約束和規范管理行為的氛圍,鏟除滋生腐敗的土壤。

加強高職院校廉政文化建設是高等教育發展的必然，我們應該本著實事求是的態度,分析高職院校在廉政文化建設中遇到的問題,并站在新的高度,以新的視角、新的理念看待和推進廉政文化建設。

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