履職好不好 每季評一評

■楊 杰

履職好不好 每季評一評

■楊 杰

只要當一天人大代表，就要履行一天的代表職責。人大代表履職本沒有“季節(jié)性”，整個任期內(nèi)都應(yīng)該當好選民的“代言人”。然而，由于絕大多數(shù)代表是兼職的，他們平時忙于單位本職工作，疏于走訪聯(lián)系選民，履行代表職責一般都集中在人代會前后。久而久之，人大代表履職就變成有“季節(jié)性”了。不過，從2007年開始，這一現(xiàn)狀在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)得到了改變。

這一切，都緣于澥浦鎮(zhèn)人大推出的閉會期間代表履職講評制度。“代表閉會期間‘不作為’的情況，我們這里以前也存在，但自從推出定期履職講評制度后，明顯好多了，每年閉會期間都會收到很多代表建議。”該鎮(zhèn)人大主席張衛(wèi)祖介紹說，這個看似沒有約束力的講評制度，卻發(fā)揮了一系列意想不到的作用。

實現(xiàn)閉會期間建議“零”的突破

2007年換屆之初，鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)開始推出代表履職定期講評制度，每個季度召開一次例會，由各代表小組通過這一平臺交流各自聯(lián)系選民、參加視察調(diào)研、反映選民意見、提出代表建議等方面的履職情況，然后由鎮(zhèn)人大就代表履職情況組織講評。

“事實上，點評也以表揚履職表現(xiàn)好的人和事為主，主要還是靠代表自我加壓。”對此，張衛(wèi)祖認為，這個制度本來就沒有太大的約束力，主要還是希望通過一些優(yōu)秀代表的履職情況，讓其他與會代表有一些觸動和壓力。

“講評不講評，確實不一樣！”連續(xù)三屆當選澥浦鎮(zhèn)人大代表的李國平對此深有感觸。“上兩屆沒搞講評，大家平時都不會想著去收集選民意見。這一屆開始搞講評，雖說也沒有具體考核，但做事情就怕面對面去比，人家在那里有事情可講，你一次兩次坐在那里當啞巴，壓力自然就來了。”

這樣的尷尬，魏杰代表就曾碰到過。魏杰是當?shù)匾患颐駹I企業(yè)的董事長，平時忙于企業(yè)經(jīng)營管理，有兩次代表活動都因故缺席。2008年3月，他在參加第四次講評會時，看到其他代表都在積極反映選民意見，還不時地與應(yīng)邀參加的鎮(zhèn)政府負責人討論研究解決方案，而自己由于事先沒做過走訪調(diào)查，只能坐在邊上悶頭喝茶，臉上還真有些掛不住。

為此，會議一結(jié)束，魏杰馬上著手走訪調(diào)研，并很快了解到329國道在鎮(zhèn)海與慈溪交界處往寧波化工區(qū)方向經(jīng)常有車輛違章調(diào)頭或逆向行駛，存在嚴重的安全隱患。為此，他第一時間向鎮(zhèn)人大主席團進行了反映。鎮(zhèn)人大督促鎮(zhèn)政府、交警部門現(xiàn)場察看，研究應(yīng)對方案，后來通過加裝車道隔離護欄、加強日常巡查等舉措，有效緩解了這一安全隱患。在接下來的一次講評活動中，魏杰詳細介紹了該建議的落實過程，儼然成了那次講評活動的主角。

據(jù)了解，澥浦鎮(zhèn)的這一講評制度實行了3年多時間，實現(xiàn)了閉會期間代表建議“零”的突破，僅2009年閉會期間，澥浦鎮(zhèn)人大就收到了8件代表建議。

一次講評，就是一堂培訓(xùn)課

激發(fā)代表閉會期間履職熱情，是澥浦鎮(zhèn)當時出臺講評制度的初衷。可出乎張衛(wèi)祖意料的是，這些年來，該制度還收到了很多意想不到的效果。

“每次講評，在點評個別代表履職情況的同時，也給很多代表上了一堂代表履職培訓(xùn)課。”張衛(wèi)祖說，對于那些初次當選的基層代表來說，完全可以通過參加講評活動掌握一些履職門道。

趙菊妹代表是個養(yǎng)兔專業(yè)戶，對養(yǎng)兔很在行，但剛當選為人大代表時，對怎么收集和遴選有價值的選民意見，卻是個門外漢。“剛開始，我都把注意力放在老百姓的‘家長里短’上了，參加了幾次講評活動后才知道，人大代表更重要的是要關(guān)注與全體村民息息相關(guān)的事，以及事關(guān)村集體發(fā)展的大事。”趙菊妹說。自那以后，她才開始慢慢關(guān)注村里村外那些“大家都在說，就是沒人管或者不好辦的事情”。在2008年底的那次講評會上，她就提了一個關(guān)于“改善崗山村基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)”的建議。也正因為她的建議，澥浦鎮(zhèn)政府踏勘調(diào)研后，敲定了嵐山草莓基地基礎(chǔ)設(shè)施改造升級方案。到次年10月份，一條總投資100萬元的1.5公里水泥路、2座橋梁和近1000平方米的簡易停車場均建成投用。當年冬季，慕名前往該村休閑采摘的市民更多了，讓村里的草莓種植戶樂開了花，他們都說：“這都是趙阿嫂給阿拉幫的大忙啊！”

鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會有關(guān)負責人認為，澥浦鎮(zhèn)的這種講評制度，不僅增強了代表閉會期間的履職意識，激發(fā)了代表的履職熱情，更重要的是，還能及時反映和解決問題。據(jù)了解，目前鎮(zhèn)海區(qū)人大已計劃向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）推行該制度。