漫話官場“潛規則”

文/堯希平

“潛規則”是一種不講原則、不講法理、不分是非、上不了臺面，但在一些社會生活領域卻行得通、能管用的行事規則?！皾撘巹t”五花八門，無處不在。官場“潛規則”，影響最壞，危害最大，它是一種政治意義上的腐敗，是公共權力的變異，必須對癥下藥，徹底消解。

官場“潛規則”主要表現如下：

唯上。奉行唯上級領導是尊的概念。只要上級領導說的話都叫好，對上級領導提出的要求，不顧地方和單位實際情況，有條件要去辦，沒有條件也要去辦；正確的要執行，不正確的也要去執行。嘴上講“對上負責和對下負責一致”，實際上“不求群眾拍手，但求領導點頭”。甚至對地方或單位的重大決策，也要從領導的好惡出發，不顧實際，不負責任，思想上盲從，行動上跟風。

唯熟。不注重規則程序，處處論“交情”，時時講“關系”。有的干部對此等陋規不但不反對、不抵制，反而主動迎合，用人情去拉“關系”，用金錢去買“關系”，用美色去攻“關系”。有了“關系”法律的空子可以洞開，復雜的事情可以簡化，必要的程序可以跳過，甚至出了問題也可以大事化小、小事化了。

從眾。不管對錯、只管盲目跟從，心存僥幸，認為錯了大家都錯，反正法不責眾。視法不責眾為不分是非和躲避懲處的擋箭牌，甚至借法不責眾之名，行謀取私利之實。公車私用，你用我也用，不用白不用；公款吃喝，你吃我也吃，不吃白不吃。

唯名?！耙怀熳右怀?，一個將軍一個令”。一些地方領導干部上任出新招，不管前任的經驗教訓，一律另起爐灶，自立名目，改變前任的思路和政策，大搞形象工程、政績工程，勞民傷財。追求“各領風騷三五年”。

變通。一些地方把創新等同于變通，“遇到綠燈跑過去，遇到紅燈繞過去”。有的專挑政策法規中有利、便利的部分執行，符合本地、小團體和個人利益的就“用足用活”，反之就走過場。有的圍繞政策法規打擦邊球，找紕漏，鉆空子，不走正路走歪路，不走正門走旁門，把不合理的“變通”為合理的，把不合法的“變通”為合法的。

唯利。所有官場“潛規則”歸根結底都是“錢規則”在作怪，權力與金錢交易，把官場當作市場來運作，把仕途當作財途來操作。即使按規定能辦、可辦、易辦的，也要金錢鋪路，不送錢不辦事，錢多辦大事，錢少辦小事，有事送錢快點辦，沒事送錢保平安。

如何消解官場“潛規則”？

一要打“陽光牌”。利用現代信息技術，公開職權范圍、辦事過程、辦事結果、監督方式，避免變通、隱瞞、壓制黨的政策和國家法規，鏟除“潛規則”生存的土壤，從源頭上封殺官場“潛規則”，糾正不正之風。

二要實行“零容忍”。對操弄“潛規則”者不論職務高低，都應依法懲處，決不姑息。改變所謂的“法不責眾”觀念，不管打著什么旗號，無論牽涉多少人，一律按法規論處，使操弄“潛規則”者無利可圖。

三要走“群眾路線”。拓寬黨內民主與人民民主的渠道，進一步落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。只有把群眾的眼睛擦亮了，“庸官”、“腐官”、“惡官”才會無立錐之地。

四要創廉政文化。官場“潛規則”也是一種文化，解決官場問題離不開文化的力量。要用馬克思主義教育全黨，牢牢把握道德精神、法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念，引導干部群眾重法制、守規則、講誠信，增強全黨和全社會抵制官場“潛規則”的自覺性。

（作者：中共江西省上饒市委副書記）