陜西省渭河流域管理局局長蔣建軍：維護渭河健康生命

渭河水資源是關乎陜西關中經濟社會可持續發展的基礎性資源。如何盡快恢復其美麗容顏？陜西省渭河流域管理局局長蔣建軍認為：“維護渭河健康生命，是治理渭河工作的重要目標與必然要求。”

渭河治理的必然要求

蔣建軍說：“渭河是一條神似黃河的極其復雜而難治的河流，有學者將她稱為‘小黃河’，目前面臨著‘水多、水渾、水臟、水少’四大突出問題，治理難度非常大。而維護渭河健康生命是一種新的河流管理理念，可以從三個層次來理解。”

第一是從治河戰略層面，把維護河流健康生命作為河流管理的最高目標，充分體現“人水和諧”的思想，不過分強調河流對人類的服務功能，人類對河流不應是征服治理，而且在很大程度上要作為河流的代言人，維護河流的健康生命。

第二是科學層面，河流健康生命是指一條“活”的河流，具有正常的河流功能，適宜水生物的生長。在科學層面上需要開展的研究工作是如何建立起河流健康的診斷評價體系，制訂出科學合理的評價標準，評估河流的健康程度。

第三是實踐層面，當診斷出河流處于不健康狀態時，應采取工程或非工程措施來維護河流的健康生命。非工程的管理措施應放在主要位置。

渭河健康的指標體系

維護渭河健康生命理念的主要標志有四個：“重要堤防不決口，潼關斷面不抬升，枯水基流有保障，水質污染不超標。”

“重要堤防不決口”：人水和諧關系的建立，前提是洪水風險適度和水沙資源可持續利用。洪水風險適度要求干支流、上下游、左右岸、城市與農村合理分擔洪水風險，確保重點，如城市堤防等，兼顧一般。水沙資源可持續利用要求在適量利用的同時，注重水沙資源的保護和再生，如洪水泥沙資源化等。

“潼關斷面不抬升”：穩定河床的維持，必須保證河流水沙循環通道的暢通，保證來自流域的必要的水沙量和較好的水沙搭配關系。與支流水庫對推移質的阻擋和干流局部河多過量采沙引起的河槽下切相比，河口局部侵蝕基準抬升引起渭河下游的淤積抬升，災害性高含沙小洪水帶來河槽的淤積萎縮，是維持穩定河床的主要影響因素。當河口局部侵蝕基準——潼關高程穩定在相對有利水平時，主要由流域特征決定的洪水過程將成為維持穩定河床的有利因素。

“枯水基流有保障”：良好生態的維系，涉及河流非生物環境、洪枯水過程等多種因素，但枯水期一定量級的基流的穩定，干流及重要支流河口濕地環境的維持，應該是最主要的因素。

“水質污染不超標”：水流域功能的實現，要求渭河中下游水環境質量達到Ⅴ類水域功能標準，即主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。在此基礎上，還應該包含相關的生物學指標。

基本思路和主要措施

維護渭河健康生命的基本思路，是以“穩定河床維持、水域功能實現、良好生態維系、人水和諧關系建立”為目標。采取必要的工程和非工程措施，標本兼治，穩固河岸，暢通河槽，節水治污，協調水沙，維護渭河健康生命維持機制。

其主要措施是：按照設防標準加固渭河下游及中游城鎮堤防，理順渭河河勢，實施二華南山支流歸并強堤和還湖建庫，完善干流蓄滯洪區及防護區減災體系建設，適時實施淤背放淤，逐步在渭南以下河段構筑相對地下河并部分消除懸河，達到穩固河身的目的。通過降低并穩定潼關高程，改善并穩定匯流區及渭河口河勢，調整渭河中游干支流阻水設施洪水調度方式，控制河道采沙行為，達到暢通渭河泄洪輸沙通道的目的。通過排污總量控制及相關的獎懲措施，嚴格排污許可，實現控制排污的目標。通過上游水庫聯調和蓄滯洪區運用，適度利用洪水資源，保障河道基流，相機造峰沖沙，適時建設骨干水沙調控工程，完善超標和災害性高含沙洪水處置措施，達到協調水沙的目的。

建設一條人水和諧、綠色健康的渭河已成為時代的要求，維護河流健康生命已成為治理渭河、促進流域經濟社會可持續發展的當務之急和重要目標。希望渭河的生命永遠健康！