淺談煙草行業人力資源管理信息化建設

王海紅

中國煙草總公司遼寧省公司，遼寧沈陽 110014

淺談煙草行業人力資源管理信息化建設

王海紅

中國煙草總公司遼寧省公司，遼寧沈陽 110014

隨著計算機的普及和網絡技術的成熟與運用，人力資源的信息化管理也越來越受到人們的關注，許多單位都已基本建立起覆蓋本系統的人力資源管理信息系統。本文主要闡述煙草行業人力資源管理系統的整理框架及其應用功能，以滿足人力資源管理的信息化建設。

人力資源管理；信息化；考核

近年來，隨著干部人事制度改革和用工分配制度改革的不斷深入，不少單位在建立人力資源管理體系，加強人才隊伍建設的過程中積極的引入信息化手段。他們有的是充分發揮人力資源管理系統的功能，有的重新開發了本單位的人力資源管理信息系統，有的在本單位的ERP系統中專門開發了人力資源管理功能模塊，許多省級單位都已基本建立起覆蓋本系統的人力資源管理信息系統。還有不少單位也正在積極的探索、調研，準備結合本單位的人事用工制度改革和人才隊伍建設的實際情況，重新開發滿足自身業務需求，體現自身業務特點的人力資源管理信息系統。這種積極探索創新的行為對本單位提高工作效率，健全管理機制能起到積極的推動作用。

遼寧煙草在人力資源管理信息化工作上也進行了較深入的調研和研究，就人力資源管理信息系統的功能需求形成了基于國家局總體建設思路、兼顧行業創新思路和先進性、具有自身特色的人力資源管理信息化建設思路。

1 人力資源管理系統功能需求框架

人力資源管理系統的功能需求主要體現在：

1）通過流程信息化能規范業務流程、提高辦事效率。

行業近年來不斷推進干部人事制度和用工分配制度改革，不少單位通過改革優化了業務流程，規范了工作標準，建立了一套較完善的人力資源管理制度，基本形成了企業的激勵約束機制。要使這些流程、制度、機制在日常工作中堅持下去，真正發揮作用，就要通過一種外力的約束來降低業務操作中的主觀性，提高客觀性和規范性，提高流程流轉的效率，這就需要通過將這些工作與信息化結合起來，使之成為一種流程固定，效率優化、過程透明、工作規范的常態。

2）通過全面準確掌握數據信息，提高企業人才資源配置的效率。

人力資源開發工作的主要任務之一就是全面掌握企業人才資源分布和發展狀況，科學配置人才資源，制定人才政策，促進企業與人才共同成長。要實現這一功能首先就要能全面充分的掌握企業從業人員年齡、學歷、工作簡歷、專業技能、能力素質等相關信息，以及企業人才的分布情況、發展規律，優勢劣勢，并能通過這些信息預測人才供求關系的變化，并以此為依據制定本單位的人力資源開發規劃和管理工作的具體對策，從而有力地促進人力資源管理的現代化與科學化，實現人才開發的系統化和規范化。掌握這些大量的、經常變動的信息，就需要我們借助信息手段，通過構建人力資源信息管理系統獲取相應的數據，有效配置人才資源。

3）通過統計分析實時化、智能化，提高服務宏觀決策的水平。

全面、及時、準確地向國家局提供有關行業人才統計信息和分析報告是人勞司職責所在。對行業全體從業人員數據的統計分析，是制定行業人才政策的重要依據，對加強行業人才隊伍建設日益發揮著越來越重要的作用。為完成這一任務，就要充分利用現代信息技術，構建覆蓋全行業人員的人員信息庫，實現人員數據信息的實時更新，實時全面掌握行業各類人才的具體情況，并通過智能化的統計分析模型為決策層提供數據參謀。

2 人力資源管理系統總體建設思路

2.1 人力資源信息系統整體思路

按照“一個中心、集中部署、二級用戶、四個統一”的主要內容，構建基于B/S結構，面向全省行業應用的信息系統。“一個中心”指行業人力資源數據中心。這個中心是整個系統的數據庫，這個數據庫將建立在省局，數據庫內將采集煙草系統主業所有組織機構信息和全體從業人員數據。該數據庫以數據管理為主，不涉及應用平臺和業務流程。“集中部署”指該系統以省局為單位開發，在本系統內建立基于B/S結構的，面向所有下屬單位的人力資源管理操作系統，該系統的數據庫建立在省局（公司）本部，各下屬單位用戶根據不同權限在瀏覽頁上對本單位業務進行操作。原則上不同意以地市公司和卷煙廠為單位開發。“二級用戶”即人力資源信息系統操作層面由省級局、公司和地市局（公司）卷煙廠二級用戶構成。“四個統一”即按照《中國煙草數字發展綱要》的要求“統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡”。

2.2 人力資源信息系統功能結構

人力資源管理信息系統的系統功能主要包括人員信息庫、辦公信息庫、知識信息庫。人員信息庫主要針對每個人開發了人員基本信息子集、補充信息子集、后備干部子集、職務子集、教育培訓子集、專業技術資格子集、工人技術技能等級子集等20個信息子集，通過這些子集的信息來全面的描述一個人。人員信息庫是信息系統數據庫的主要組成部分，也是行業數據中心和省級數據庫數據交換的主要對象。辦公信息庫主要實現日常人事、勞資、培訓等工作的流程信息化，為人勞部門提供自動化、信息化的辦公平臺，主要涉及機構編制、招聘錄用、人員異動、崗位管理、績效考核、薪酬發放、教育培訓、在線測評等功能，其中每一個功能模塊下實現業務流程信息化，流程結束后形成的新的數據將自動錄入到相應的人員信息子集。同時，通過省級單位人力資源管理信息系統的辦公信息庫和國家局人力資源管理信息系統的辦公信息庫的對接實現國家局對行業十項人事管理事項的行業管理職能。即每個省級人力資源管理信息系統按國家局整體解決方案的要求，必須開發對應十項管理事項的工作流程包，與國家局機關的人力資源管理信息系統對應銜接形成內部審批流程，國家局機關人力資源管理信息系統通過系統接口接收省級系統發起的請示，請示進入國家局機關系統后，系統自動啟動國家局機關系統內的業務流程，從而實現對行業的人事管理。知識信息庫，一方面是為人勞戰線的同志們提供一個更新知識、提高素質、提供資料、發布信息的平臺；另一方面是提供強大的查詢、統計、分析功能。

2.3 人力資源信息系統數據交換機制

行業兩級的人力資源信息系統數據的交換采取系統自主交換的形式實現，這種自主交換不是通過下級用戶倒出數據上報來實現交換，不是下級用戶點擊數據上傳來實現，也不是由省級系統自主發起交換。而是通過行業數據中心設定的交換時間、交換頻率、交換內容，由行業數據中心發起與各個省級系統的數據交換，從技術支持上變各單位上報數據為行業數據中心主動獲取數據，從而實現與省級系統的數據實時同步。要保證行業兩級的人力資源信息系統實現實時的、無障礙的數據交換，流程對接，各省級系統就必須采用行業人力資源信息系統相關的代碼標準，具體包括：人員代碼標準、部門代碼標準，最小數據元標準，最小功能規范標準。其中，最小數據元標準是用來規范行業兩級數據庫中機構人員數據至少包括哪些子集，這些子集至少應有哪些指標項，其代碼分別是什么。最小功能規范是用來規范行業兩級信息系統至少需開發哪些功能，這些功能至少應涵蓋哪些流程，以及兩級系統的接口標準是什么。

2.4 人力資源信息系統主要功能

建成的煙草系統人力資源信息系統將具有數據集中，功能較全，操作簡單，分析智能的特點。一是支持全面查詢。通過建立起來的行業數據中心，實現操作員在規定權限內可查詢系統內任意人員的任意信息和各類組合查詢；二是支持在線操作。通過流程信息化，在省級人力資源管理信息系統內實現業務辦公信息化；三是支持實時分析。通過在行業數據中心安裝BI（商業智能分析工具）等智能分析系統，實現對行業各類人員信息、人才數據、人力成本的實統計分析；四是支持動態管理，通過對人員的屬性分類，掌握行業黨員、領導干部、后備干部、企業經營管理人才、高級專家、技術技能人才等不同類別人才隊伍的分布情況、資源利用情況，實現對行業高級人才的動態管理；五是支持流程管控。通過兩級系統的業務流程的對接，實現國家局對行業人事管理的監管，規范人事管理工作。

3 人力資源管理系統核心需求——績效考核。

在人力資源管理系統中，行業各省最關心的系統需求核心問題即績效考核內容的梳理，在這方面遼寧煙草梳理了績效考核的一般理論，確定了“四個區分、四個明確”的總體工作思路。

3.1 四個區分

3.1.1 區分對人和對事

崗位考核與績效考核相分離，應區分兩種考核，績效考核是對“事”的考核，它評價的是崗位履職情況和關鍵績效指標的完成情況；而崗位考核是對“人”的考核，它評價的是在一定績效表現之上的任職資格、能力和態度等。相應的，兩者的考核周期不同，結果應用辦法也不同。績效考核是日常考核，應按月度/季度進行，應用于績效工資的計發；而崗位考核是長期考核，應按年度進行，應用于工資檔次晉降。

3.1.2 區分部門和員工

從部門層面來看，作為落實公司目標和政策的核心層，對這一層級考核應關注“結果導向”，強調橫向協調、關注流程輸出、兼顧部門職責，而部門的考核結果應該就是部門負責人的考核結果；從員工層面來看，側重于“引導行為”，強調關鍵業績、關注規范執行、兼顧個人發展。

3.1.3 區分一線和機關

對于一線各部門及員工的考核指標，尤其側重于量化指標，而機關各部門及員工的考核指標則在盡可能量化設計指標的基礎上，根據實際增加了一部分的定性指標。為配合機關定性考核為主的特點，聯合項目組優化了部門工作計劃表單、設計了工作量考核調節系數等辦法，以提高定性考核的準確性、客觀性和區分度。

3.1.4 區分共性和個性

全省行業內各地市公司的市場主體角色、經營流程及組織架構都相對一致，因此，考核體系應該具有較強共性。但相對的，各地市公司的管理基礎、文化生態、人員能力又各有不同。因此，考核體系應該具有一定個性。

3.2 四個明確

3.2.1 明確考核內容

在“考核內容明確化”的基礎上，聯合項目組進一步制定了“考核內容指標化、指標設計定量化、指標選取關鍵化、指標使用表單化、指標管理動態化”的工作原則。具體內容如下：

1）考核內容明確化：明確區分對人和對事，并進而區分具體考核內容；

2）考核內容指標化。考核內容指標化；

3）建立績效考核指標庫，實現動態管理。

3.2.2 明確考核標準

考核的評價標準指的是考核的各項指標應該達到什么標準才叫做好或不好。作為目標導向的考核指標，必須具備明確的考核標準，才能起到事前引導的作用，因此，它是考核體系重要的一個內容，聯合項目組從“明確依據、導向作用、事先講明”3個方面進行明確；明確考核標準制定的依據；明確考核標準更新的辦法；明確考核標準溝通的程序。

3.2.3 明確考核流程

明確考核流程包括明確考核管理各機構和崗位的權責、明確考核的程序和節點、明確考核體系實施的流程和步驟等內容。

一是突出節點，明確實施流程。

二是設立機構，明確各方職責。

三是預估困難，制定實施方案。

3.2.4 明確考核結果

一是明確考核結果應基于過程管理。二是考核結果應明確讓員工知曉。三是明確考核結果的應用辦法。

煙草行業人力資源管理信息化工作是一項長期持續的研究工作，會隨著行業的發展和制度改革不斷地創新發展，相信秉承這種創新思想，我們才能不斷的推動行業人力資源管理工作的全面發展。

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1674-6708（2010）24-0065-02