我國工程咨詢業發展淺析

徐永軍

大連宜華建設集團有限公司，遼寧 大連 116000

1 概 述

1.1 工程咨詢的有關概念

工程咨詢是充分利用準確、適用的信息，集中專家的群體智慧和經驗，運用現代科學技術、經濟管理、法律和工程技術等方面的知識，為工程建設項目決策和管理提供的智力服務。簡單講，工程咨詢是受客戶委托，將技術和知識應用于工程領域，為尋求解決問題的最佳途徑而提供服務。

1.2 工程咨詢業的特點

1）獨立性、公正性：這是工程咨詢業最突出的一個特點。

2）綜合性：工程咨詢業是多種學科的綜合，互相滲透，再加以分析提煉，才得出正確的判斷。

3）系統性：工程咨詢工作特別強調系統性，自身工作的系統性和科學化是使決策科學化的重要基礎。

2 國際工程咨詢業的發展現狀

2.1 興起與發展

工程咨詢業的興起與發展在世界上已有上百年歷史。以工程咨詢業興起最早、發展最快的國家之一丹麥為例，一個世紀以前就出現了獨立咨詢工程師，到了1902年則已建立了“丹麥咨詢工程師協會”，這是世界上成立最早的工程咨詢業團體。美國的工程咨詢業興起于20世紀初葉，到了二戰后逐漸形成一個獨立的工程咨詢服務行業。

2.2 經營方式

在國際工程咨詢市場上，工程咨詢業的經營方式大體上有3種類型：

1）專門的工程咨詢機構。如獨立的顧問公司、工程咨詢公司等。

2）工程咨詢和工程設計二者兼管的咨詢設計機構。這類咨詢機構既承擔項目前期工作，又承擔項目設計和有關技術文件的編制，包括完整的分段深度設計圖紙和相應的方案資料，還可提供現場設計服務和項目監理。

3）集咨詢、設計、采購、建設于一體的工程公司。其服務范圍包括項目建設的“全過程”，即從項目投資前期工作開始直至建成投產(或交付使用)為止，也就是所謂的“交鑰匙”方式。這是一個時期以來國際建筑市場上最受推崇和應用最多的一種方式。

2.3 規模與前景

國際工程咨詢業發展至今，不管從其自身的經營管理手段還是從營造的外圍環境來講，都已相當成熟和完善。主要發達國家的工程咨詢業經過一個多世紀的發展，已成為相當成熟和發達的產業，其共同的特點是專業領域寬、業務范圍大，已有較完善的行業法規，機構種類多，從業人員和公司數量多；技術水平高，市場競爭激烈。國際工程咨詢市場是一個充滿機遇和挑戰的市場，各國咨詢公司，都在使出渾身解數，在這一誘人的市場上角逐。

3 我國工程咨詢業與國際咨詢業的差距

3.1 起步上差距

與西方發達國家的工程咨詢業相比，中國的工程咨詢業不僅起步較晚，而且發展速度比較緩慢。經營規模在國內項目建設投資中所占的比例較低，有資格的工程咨詢執業人員的數量也很有限。在國際工程咨詢市場上所占的份額可以說是微乎其微。

3.2 概念認識與理解上的差距

國際上普遍認為工程咨詢業是一個獨立于設計、制造、施工的服務行業，有其特定的市場和運作方式。而中國在改革開放的前30多年，只有勘察設計概念卻沒有工程咨詢的概念，雖然1984年首次提出工程咨詢是智力型服務行業，但其工作僅被視為工程設計的延伸，1988年開展工程監理試點，1994年將設計、監理納入工程咨詢范疇，但由于體制束縛市場條件的限制，對其概念的認識和理解存在局限。

3.3 服務范圍和工作內容方面的差距

國際上工程咨詢的業務貫穿于項目準備、建設和竣工生產全過程的各個階段，包括投資機會研究，項目建議書和可行性研究報告編制和評估，工程勘察、設計、造價、招標、采購、合同管理咨詢和施工監理，生產準備、人員培訓、竣工驗收咨詢，以及項目建成投產后評估等。而中國工程咨詢業現階段的主要工作是為項目的前期準備工作服務，建設階段的施工監理，其他工作未普遍開展。

3.4 綜合水平和服務質量方面的差距

國際工程咨詢業以其專業齊備、技術精湛、工作嚴謹、服務上乘博得雇主的信賴，尤其是客觀、公正的職業道德使其有很高的權威性。中國的工程咨詢人員專業技術不低，現場經驗不差，但普遍缺少經濟、商務、法律方面的系統知識和綜合協調管理能力，導致市場調查、經濟評價、風險分析等工作的不足，影響項目科學決策，難以保證工程咨詢服務質量。

4 我國工程咨詢業的發展策略

4.1 調整服務的范圍、層次和內容

長期以來我國工程咨詢企業服務主體是各級政府，服務范圍是投資機會研究、建設項目可行性研究報告的編制、評估等，服務層次基本是建議或評審。近年來投資主體結構發生了很大變化，民間投資和境外投資所占比重越來越大，工程咨詢企業針對服務對象的變化，其服務范圍、服務層次和服務內容都將發生重要的變化，這些都要求國內工程咨詢企業盡快熟悉國際投資領域通行的游戲規則，根據投資者的要求及時調整自己。

4.2 擴大技術和市場信息來源

技術和市場信息是工程咨詢的重要基礎條件，高質量的咨詢服務取決于大量及時、準確和適用的信息。信息資源70%左右集中在政府各部門及其所屬實體，真正能流通起來被利用的不足l0%，大量有價值信息被閑置，咨詢所需專業信息來源渠道不暢通，必須大力拓寬信息渠道，利用科學的手段在全行業建立互惠共享的信息網絡，以強大的信息資源支持咨詢業的發展。

4.3 提高工程咨詢業人力資源素質

咨詢業屬于“智力服務業”，它與其它產業的主要區別在于它的成果是在從業人員的知識、經驗和智力中產生，因此從業人員的素質極為重要。這不僅要求從業人員有較高水準的專業知識，還要通曉有關法律、心理、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外還要承擔法律和社會責任。

4.4 積極尋求合作和聯合，加大政府的扶持力度

要加快咨詢設計行業的組織結構調整，按照有利于專業化分工和為項目全過程提供咨詢服務的原則，盡快組建和扶持一批有實力的大型咨詢公司，進行達到強強聯合。同時，政府要加強對工程咨詢業的引導和扶持。

5 研究展望

當前及今后一個時期，我國工程咨詢業面臨著新的形勢和挑戰，隨著國家市場化改革的深入推進，工程咨詢業進入了國際競爭時代，加強實力建設已刻不容緩。總之，工程咨詢機構如不能審時度勢，把握機遇，迎接挑戰，盡快提高自身能力和實力，就可能會有在自家門口被擠出市場的危險。因此，要堅持與時俱進，加快改革，以人為本，全面提高隊伍素質和市場競爭能力；以質量為重，牢固樹立誠實守信的行業形象；面向市場，全方位開展咨詢服務。當前，是我國經濟和社會發展的又一個重要戰略機遇期，站在這一機遇面前的我國工程咨詢服務業，前景廣闊，大有可為。

[1]郝生躍主編.國際工程管理[M].北方交通大學出版社，2003，4.

[2]劉國冬.工程咨詢企業怎樣加強實力建設[J].中國工程咨詢，2004，1.