淺談城市生活垃圾分類收集

蘭偉娜

青島市垃圾管理處，山東青島 266033

淺談城市生活垃圾分類收集

蘭偉娜

青島市垃圾管理處，山東青島 266033

從去年的哥本哈根氣候大會(huì)到今年的上海世博會(huì)，“低碳經(jīng)濟(jì)”已深入人心，而實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾循環(huán)利用，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集也是我們走向低碳經(jīng)濟(jì)、享受低碳生活的途徑之一。本文通過分析城市生活垃圾的分類收集現(xiàn)狀及國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了生活垃圾分類收集處理的對(duì)策。

生活垃圾；分類收集；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，生活垃圾的排放量日益增加。目前我國人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國城市垃圾的年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長。且垃圾成分也越來越復(fù)雜。大量的生活垃圾在侵蝕著我們有限的生存空間：侵占土地、污染水體、污染空氣、污染土壤，因此在垃圾管理中實(shí)行有利于垃圾減量化和循環(huán)利用的措施，已引起世界各國的重視。而在城市生活垃圾處理中的最初環(huán)節(jié)，實(shí)施有利于源頭減量的分類收集已成為城市垃圾處理和城市管理中的一個(gè)重要課題。

1 生活垃圾的分類

生活垃圾一般可分為4大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。

1）可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源；

2）廚余垃圾包括剩菜剩飯、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3t有機(jī)肥料；

3）有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)等，這些垃圾需要特殊安全處理；

4）其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的。

2 分類收集的優(yōu)越性

1）垃圾分類收集能減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源循環(huán)利用。將垃圾中的可回收物加以回收利用，可以大大減少環(huán)境污染，又可以促進(jìn)資源回收利用。如每回收1t廢紙可造新紙850kg，節(jié)省木材300kg，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7t二級(jí)原料；每回收1t廢鋼鐵可煉好鋼0.9t，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%；

2）垃圾分類收集的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。垃圾的分類收集一方面實(shí)現(xiàn)了可回收物的最大限度的回收，垃圾的清運(yùn)及處置費(fèi)用大幅減少，同時(shí)避免了對(duì)混合垃圾分選所產(chǎn)生的費(fèi)用，使得經(jīng)濟(jì)利益最大化。另一方面，通過分類收集后，可回收物作為再生資源減緩了人們對(duì)其它資源和能源的掠奪和消耗，從而獲得了良好的生態(tài)環(huán)境效益；

3）垃圾分類收集能簡化垃圾處理技術(shù)，提高垃圾處理效率。垃圾分類收集后，可將其中的可燃成分進(jìn)行焚燒發(fā)電，提高熱效率；可以將易降解的有機(jī)物質(zhì)分選出來進(jìn)行堆肥處理，提高堆肥的質(zhì)量；可以減少用于填埋的垃圾中濕垃圾和有毒有害垃圾的含量，減少環(huán)境污染。

3 國外生活垃圾分類收集的方法

國外許多發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)實(shí)行垃圾分類收集，“誰污染誰付費(fèi)”與垃圾分類投放早已是國際通行的原則。德國、韓國等都建立了較完善的垃圾分類收集制度。

1）德國政府規(guī)定，每戶居民至少必須備有3個(gè)顏色不同、大小有別、帶蓋、下面有小滑輪的塑料垃圾筒，各種垃圾在丟棄時(shí)應(yīng)分門別類地裝在不同的垃圾筒里，不得隨意傾倒，環(huán)衛(wèi)部門定時(shí)開車到各居民處收集。哪一天該收那種垃圾，都規(guī)定得很清楚。居民在前一天將第二天要收取的那種垃圾筒(袋)拖放到街邊，便于環(huán)衛(wèi)人員收集。

在德國不準(zhǔn)隨意丟棄廢舊物品，大到汽車、大型家具，小到各種小型家用電器。如汽車使用到一定年限，無論其新舊程度如何，有的僅因缺少廢氣過濾裝置，按規(guī)定必須報(bào)廢。

2）在韓國裝垃圾，必須購買政府統(tǒng)一監(jiān)制的垃圾袋，尺寸規(guī)格都有限制。垃圾袋有不同容量的7種規(guī)格供市民選購，不同生活區(qū)的垃圾袋顏色也不同。而且普通家庭每個(gè)月要花2 500韓元（約合15元人民幣）購買垃圾袋，所以沒人會(huì)天天扔垃圾。韓國人都很注意垃圾分類，一旦發(fā)現(xiàn)沒有對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類就會(huì)被罰。而且放在袋中的垃圾不能含有水分，垃圾車來的時(shí)候，用鐵鉤從袋子的兩個(gè)下角鉤開，如果有液體流出的話，就要重罰。如果家庭要扔大型廢棄物，如家具和家用電器等，要提前通知當(dāng)?shù)卣块T，工作人員第二天檢查，貼上標(biāo)簽，收取費(fèi)用，然后由相關(guān)部門收走。

4 我國目前分類收集的現(xiàn)狀

我國目前大部分城市的生活垃圾仍采用混合收集，大量有害物質(zhì)如干電池、廢燈管等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，不僅增大了垃圾的運(yùn)輸和填埋量，而且增大了垃圾無害化處理的難度。

在我國許多城市如廣州、青島等都嘗試進(jìn)行垃圾分類收集，大都因?yàn)闆]有法律護(hù)航，致使垃圾分類收集“無疾而終”，迄今國內(nèi)還沒有一座城市全面推行垃圾的分類收集。原因在于：地方政府對(duì)垃圾分類給予政策及經(jīng)濟(jì)上的支持力度太小； 公眾的環(huán)保與資源意識(shí)淡薄；由于各地垃圾分類回收沒有統(tǒng)一派發(fā)的垃圾袋，以致居民常用廢塑料袋混裝垃圾，弄得污水橫流、臭氣熏天；公共場(chǎng)所用于垃圾分類回收的垃圾桶顏色、樣式、標(biāo)識(shí)不一；國家缺乏有效的鼓勵(lì)垃圾分類收集的政策和資金支持。

5 城市生活垃圾分類收集對(duì)策

5.1 提高居民環(huán)保意識(shí)，使垃圾分類收集深入人心

首先應(yīng)提高居民的環(huán)保意識(shí)，加大宣傳力度，倡導(dǎo)低炭生活，對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類的宣傳教育，指導(dǎo)居民如何進(jìn)行垃圾分類。1）利用海報(bào)、宣傳畫、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類，使分類收集家喻戶曉；2）設(shè)立使用垃圾分類回收標(biāo)志，標(biāo)注在那些使用后需回收的商品及包裝上，讓垃圾分類的標(biāo)志，像紅綠燈一樣，深入人心；3）對(duì)分類收集做得好的居民，社區(qū)要給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；媒體應(yīng)定期公布垃圾分類收集成績顯著和問題嚴(yán)重居民區(qū)的情況。

5.2 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)使用垃圾袋（筒）制度

我們不妨借鑒一下德國、韓國等國家的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)或強(qiáng)制使用垃圾袋（筒）制度，一方面可以通過垃圾袋（筒）來約束居民的垃圾排放量，進(jìn)而慢慢形成一種嚴(yán)格的垃圾排放制度，另一方面可以提高居民分類收集垃圾的意識(shí)。

5.3 構(gòu)建垃圾回收的產(chǎn)業(yè)鏈

分類、回收的目的是循環(huán)再利用，如果沒有“變廢為寶”的產(chǎn)業(yè)支持，垃圾回收很難真正落實(shí)，“環(huán)保”就只能停留在口號(hào)階段。如廢電池的特殊處理，我國每年幾十億節(jié)廢電池至今找不到歸宿。而那些垃圾分類做得較好的國家，大都建立了一套完備的垃圾回收產(chǎn)業(yè)體系，“變廢為寶”的能力都很強(qiáng)。這需要國家政策向回收企業(yè)傾斜，設(shè)立、扶持國營物資回收點(diǎn)。

5.4 推進(jìn)垃圾分揀中心的建設(shè)

垃圾分揀中心對(duì)推動(dòng)分類收集物的循環(huán)利用有著重要的作用。居民先進(jìn)行粗分 ，進(jìn)一步細(xì)分和預(yù)處理應(yīng)由專業(yè)化的企業(yè)——垃圾分揀中心來完成，這樣才能提高再利用原料的質(zhì)量，形成規(guī)模效應(yīng)。分揀中心的建設(shè)、運(yùn)行和管理可按照允許企業(yè)特許經(jīng)營的方式運(yùn)作。

5.5 健全法律法規(guī)，政策引導(dǎo)，政府調(diào)控

目前，我國還未出臺(tái)垃圾分類收集的相關(guān)法律法規(guī)，分類收集利用無法可依。政府要出臺(tái)和完善相關(guān)法律、法規(guī)，明確政府、企業(yè)和消費(fèi)者在垃圾管理包括分類收集、資源循環(huán)利用方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各方行為，政府要引導(dǎo)企業(yè)和居民參與垃圾分類收集和資源循環(huán)利用。

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1674-6708（2010）28-0045-02