第16屆亞運會知識產權的法律保護

楊文娟

（中國礦業大學體育學院，江蘇徐州221116）

第16屆亞運會將于2010年11月12日至27日在中國廣州進行，此次亞運會是亞奧理事會歷史上首次將全部市場開發權讓渡給主辦城市，為了確保亞運會各級贊助商等相關權利人權益不受侵害，同時成功舉辦一屆有特色、高水平亞運會，對于加強廣州亞運會知識產權的法律保護勢在必行。

1 第16屆亞運會知識產權的內容

1.1 第16屆亞運會知識產權的概念界定

產權界定是指依法劃分財產所有權和法人財產權等權利的歸屬，明確各類產權主體行使權利的財務范圍及管理權限的一種法律行為[1]。《規定》中對亞運會知識產權下的定義:它是指亞洲奧林匹克理事會、第16屆亞運會組委會所享有的與亞運會有關的商標、特殊標志、專利、商業秘密、作品和其他創作成果等專有權利。

1.2 第16屆亞運會知識產權的分類

1.2.1 永久屬于亞奧理事會專有的產權

主要包括:亞奧理事會名稱、亞奧理事會會徽、亞奧理事會會旗、亞奧理事會會歌、亞奧理事會格言。

1.2.2 亞運會組織委員會申辦、籌建以及舉辦亞運會過程中形成的產權

主要包括:第16屆亞運會申辦機構名稱、第16屆亞運會申辦標識、第16屆亞運會申辦口號和其他標志;第16屆亞運會名稱、第16屆亞運會會徽、第16屆亞運會吉祥物、第16屆亞運會口號、第16屆亞運會會歌、第16屆亞運會會旗、第16屆亞運會火炬、第16屆亞運會獎牌、第16屆亞運會紀念章、第16屆亞運會紀念品。

1.2.3 廣州亞組委的產權

包括廣州亞組委名稱、廣州亞組委徽記、廣州亞組委域名和其他標志。此外還包括廣州亞組委自行或者委托他人舉辦的藝術表演、拍攝的影視宣傳片、策劃的開幕式和閉幕式創意方案、開發的計算機軟件和創作的其他形式作品、宣傳品等。

1.2.4 組織和個人通過合法渠道取得與亞運會密切相關的產權

包括亞運會電視轉播權節目;授權使用亞運會知識產權的商品;與亞運會密切相關的作品、專利產品和專利技術等。

1.3 第16屆亞運會知識產權的特點

1.3.1 主體的特定性

根據 《亞洲奧林匹克章程和規則》和 《第16屆亞運會主辦城市合同》的權力劃分，亞奧理事會享有與亞奧理事會有關的知識產權;廣州亞組委享有與16屆亞運會有關的知識產權，并在第16屆亞運會結束后按照亞奧理事會的要求將其享有權利移交給亞奧理事會。經亞奧理事會或者廣州亞組委會授權的被許可人在授權范圍內享有相關亞運會知識產權。而著作權人、專利權人和商標權人可以是任何人。

1.3.2 客體的特定性

亞運會知識產權的客體包括亞奧理事會的名稱、會徽、會旗、會歌、格言，以及第16屆亞運會的名稱、會徽、吉祥物、口號、會歌、會旗等與亞運會有關的事項。而著作權、專利權和商標權的客體則涉及到社會的各個方面。

1.3.3 自動性與絕對性

第16屆亞運會知識產權是自動產生的，不是國家賦予權利主體的權利，不需要國家行政機構確認。但它相比著作權和專利權更具有絕對性，任何人未經許可都不能以營利為目的使用。另外，著作權、專利權和商標權都有保護期的限制，保護期滿后仍希望享有專用權必須續權，而亞運會的知識產權不需要續權，保護其知識產權是亞洲各國必須履行的一項國際義務。

2 第16屆亞運會知識產權的侵權形式和救濟方式

2.1 沒有得到權利主體的授權，直接的侵權行為

此類形式的侵權行為在所查處的案例中居多，其侵權行為所采用的手段及方式也不盡相同，主要有以下4種:

1）在生產、經營、宣傳及其他活動中使用與廣州亞運會標志相同或相近的商標、特殊標志、作品和其他創作成果;在產品、包裝、廣告或其他宣傳材料上標注涉及廣州亞運會的專利標記或專利號。例如有企業擅自在報刊上打出 “亞運鋪王”的廣告;還有企業在普洱茶包裝紙上標注 “中國廣州第十六屆亞運會”、“廣州2010”的字樣，借亞運的名義提高茶葉的銷售量。

2）在企事業單位、社會團體、商戶等名稱中或在地名、建筑物、場所等名稱中使用與廣州亞運會標志相同或相近的商標、特殊標志、作品和其他創作成果。例如房地產商未經許可在其推銷樓盤直接使用 “亞運金牌鋪王”等名稱。

3）偽造、擅自制造與廣州亞運會標志相同或相近的商標標識、特殊標志或銷售偽造、擅自制造與廣州亞運會標志相同或相近的商標標識、特殊標志。涉及此類形式的侵權案例比較多，而且對亞運會知識產權的保護制造了相當大的障礙。

4）為侵犯廣州亞運會知識產權行為提供場所、倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件;進出口或超過自用合理數量攜帶、郵寄進出境侵犯廣州亞運會知識產權的貨物、物品。

2.2 沒有得到權利主體的授權，間接的侵權行為

此類侵權行為又稱為隱性營銷、 “擦邊球”、“搭便車”等，主要具備以下四個條件:侵權主體是沒有支付亞運會贊助費的非贊助商;行為方式從形式上看是合法的，并借用亞運會的影響力;行為效果上使公眾誤以為該營銷者是亞組委的贊助商;行為目的是直接或間接取得商業利益[2]。其表現形式包括:非合作伙伴企業想方設法與亞運會建立虛假或未經授權的聯系;非合作伙伴企業違反各種保護亞運會形象和標記使用的法律;非合作伙伴企業故意或非故意地干擾亞運會合作伙伴的合法市場開發活動。例如:變相利用與廣州亞運會標志相同或近似的商標、特殊標志、作品和其他創作成果。典型案例是在2008年廣東時裝周上，個別商家未經許可，制造所謂 “亞運會服裝待選款式”的噱頭宣傳所展示的服裝。

2.3 超出權利主體授權的范圍進行市場運作的侵權行為

亞運會贊助商為亞組委提供資金，他們也從中獲得相應的商業利潤。這些商業利潤主要來自于對亞運會標志及聲譽的市場化運作。由于對亞運會標志及聲譽運作程度不同，其獲得的利潤也不同。所以亞運會的贊助商也被分為了高級合作伙伴、合作伙伴、贊助商、供應商 （獨家/非獨家）不同的四個層級。不同層級的贊助商所擁有的權利也不同，但一些低層級的贊助商在商業利益的驅動下越級或超過地域范圍使用亞運會的知識產權從而造成了侵權行為。

2.4 非法使用域名的侵權行為

域名侵權是指出于從他人商標、名稱或商業標志中牟利的惡意，注冊域名、出賣域名的行為。域名侵權已經嚴重阻礙了日益興旺的電子商務的發展。亞運會也不能避免域名侵權的行為。有人開設注冊域名為www.Gz2010.com的網站，與亞組委官方網站的域名www.gz2010ag.com極為相似。該網站在首頁掛上了廣州亞運會的 “會徽”和 “亞運倒計時”牌，讓不少人誤以為是亞組委的官方網站[3]。

2.5 亞運會知識產權侵權救濟方式

有權利就有保障，有損害就有救濟乃是人類公平正義理想賴以存在的基石。法學上的救濟是指由于原權利受到侵害而產生的權利，如請求賠償的權利、請求停止侵害的權利、請求恢復原狀或返還原物的權利等。當亞運會知識產權遭受侵權時，法律為其提供了多種救濟途徑，既可以援引私法，又可以通過公法，還可以通過自力途徑來救濟。亞運會知識產權受到侵害的救濟包括自力救濟和法律救濟。自力救濟手段的主要是侵權者和受害者針對沖突，通過協商、調解、仲裁來解決;也可以通過法律手段解決侵權爭端。法律救濟手段主要有民事救濟、行政救濟和刑事救濟。承擔民事責任的方式主要有:停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產;恢復原狀;修理、重作、更換;賠償損失、支付違約金;消除影響、恢復名譽;賠禮道歉。以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。行政救濟包括行政處理和行政處罰。亞運會知識產權侵權被行政管理部門查處后，由知識產權行政管理部門依照有關的法律、法規、規章進行處理。有關的法律、法規、規章沒有規定的，對于非生產經營行為的法人或組織可處1 000元以下的罰款;對于生產經營行為的法人或其他組織可處10 000元以下罰款，有違法所得的，可處30 000以下罰款。對特別嚴重的亞運會知識產權侵權行為，有必要采取刑罰的方式追究侵權人的法律責任，以維護正常的市場經濟秩序。

3 第16屆亞運會知識產權法律保護中存在的問題

3.1 關于 《規定》的法律效力層次低問題

第16屆亞運會以廣州市為主辦城市，還有東莞、佛山和汕尾三個協辦城市。《規定》作為廣州市的政府規章，其效力位階比較低，僅限于廣州市行政區域內。但是，對第16屆亞運會標志的知識產權侵權行為絕不會僅僅發生在廣州，對于發生在其它地域的侵權案件，該規定顯然力度不夠。

3.2 第16屆亞運會標志的法律保護不完善

雖然亞奧理事會是全面管理亞洲奧林匹克運動的唯一的組織，但是亞奧理事會的相關標志并不屬于 《奧林匹克標志保護條例》的保護范圍，第16屆亞運會乃至我國其它大型體育賽事相關標志的知識產權保護基本上不能沿用 《奧林匹克標志保護條例》進行知識產權保護。另外體育標志知識產權保護也必然會涉及專利保護。為此，2003年國家知識產權局專門出臺了 《涉及奧林匹克標志的外觀設計專利申請審查規定》，此規定從專利審查環節把關，杜絕了涉嫌侵犯奧林匹克標志的專利的產生。雖然廣東省出臺了 《廣東省亞運標志保護辦法》，國家知識產權局也無法采取類似奧林匹克標志的保護方式，加強對亞運標志的知識產權保護。

3.3 關于 “域名” 保護問題

“域名”保護比較復雜，對于域名爭議由域名注冊管理機構指定的域名爭議解決機構或者人民法院、仲裁機構處理，廣州市行政管理部門無權處理。因此，隨著信息技術的發展，域名、網絡等新型亞運會侵權行為不斷涌現，并有愈演愈烈之勢。雖然 《規定》禁止在域名或其網頁中侵犯亞運會知識產權。但也只是其域名或其網頁中使用了與亞運會知識產權相同或相近似的商標、特殊標志、作品和其他創作成果違反了 《商標法》、 《著作權法》、《特殊標志管理條例》等知識產權法律法規的規定，廣州市的行政管理部門才有權進行處理。

3.4 第16屆亞運會知識產權的網絡保護問題

隨著網民數量的不斷攀升，加之互聯網技術的迅速發展以及新媒體的日益壯大，互聯網上與體育相關的內容越來越多。除了相對傳統的圖文新聞報道和評論等內容，通過互聯網對亞運會進行轉播這一新形式的體育內容在各體育相關網站中所占的比例不斷加大，互聯網在亞運會的轉播方面發揮著非常重要的作用[4]。但由于技術、法律等方面的原因，互聯網環境下轉播亞運會的版權保護問題也比較突出。

4 第16屆亞運會知識產權法律保護的對策

4.1 向北京奧組委學習，充分認識法律保護的重要性

第16屆亞運會同奧運會一樣具有重要的商業價值。北京奧運會圓滿結束以后，社會各界對亞運會的關注程度越來越高，各種侵犯亞運會知識產權的行為也日益漸多，亞運會知識產權法律保護的形勢越來越嚴峻。因此，向北京奧組委學習，加強亞運會知識產權法律保護，提高公眾對亞運會知識產權的認識，顯得十分重要而緊迫。

4.2 完善第16屆亞運會知識產權法律保護體系

《規定》及 《廣東省亞運標志保護辦法》的制定并施行，向社會公眾明確表明了亞運會知識產權保護的對象、范圍、措施等內容，提高了社會公眾對亞運會知識產權法律保護的意識。但是對于域名和網絡的保護還沒有任何立法，對于互聯網中出現的糾紛則無法可依。因此，建議廣東省行政機關相關部門盡快出臺 《亞運會域名及網絡保護條例》。

4.3 加強多部門、多地區協同執法的合作機制

為了提高執法效率，必須加強工商行政管理、專利行政管理和版權行政管理各部門之間的協調機制、聯動機制，并通過首辦責任制及時處理同時涉及兩個以上部門主管的案件。保證快速有效的打擊發生在廣州市的各種侵犯亞運會知識產權的行為。建立廣州市亞運會知識產權保護工作聯席會議制度，與佛山、汕尾、東莞三城市共同簽訂 《亞運會舉辦城市知識產權聯合執法協議》，廣、佛等四城市已經建立亞運會舉辦城市專利行政執法協作工作機制，今后應該做到在四城市中，任一舉辦城市可接受來自其他城市舉報人的舉報和請求，提出并實施組織相關城市開展聯合查處，或在辦案過程中給予支持和配合，協同辦案，優勢互補。針對重點行業、重點商品、重點展會等開展跨部門、跨區域的專項行動和聯合執法;堅持政府執法與企業維權相結合、亞運執法與日常工作相結合，為亞運會的成功舉辦創造良好的知識產權市場秩序和社會法制環境。

4.4 充分發揮司法機關的職能

建立亞運會知識產權處理糾紛和行政處罰相結合的 “雙軌”保護機制。當行政手段無法保護亞運會知識產權時，為了達到預定的社會效益和經濟效益，必須通過司法手段來解決。亞組委律師顧問團負責及時對亞組委重大決策提供義務法律咨詢服務;廣東廣信律師事務所負責運用法律手段堅決的打擊對亞運會知識產權造成侵害的行為，并追究其民事或刑事責任及經濟賠償，最大限度的維護亞運會知識產權主體及贊助商的合法權益。

4.5 進一步全面加大宣傳力度

做好知識產權法律保護工作，加強宣傳是重要的一環。廣州市亞組委和廣州市知識產權局不僅要更多的主辦“亞運會知識產權保護專項培訓”，還應該及時的通過各種宣傳手段公開和曝光以制止任何侵權行為。此外，還要通過新聞媒體、網站、戶外廣告等多種形式廣泛進行宣傳，提高社會公眾對亞運會知識產權保護的意義、內容及措施等的了解和關心程度。

[1]鄭成思.知識產權論 [M].北京:法律出版社，1997

[2]尹紅強，秦玉孌.如何防范奧運隱性市場行為 [J].營銷謀略，2008，（3）:28～30

[3]陳淑儀.亞運會官網遭遇 “李鬼”[N].南方都市報，2008-02-27

[4]宋雪峰.從網絡體育賽事轉播看版權保護[J].理論探索，2009，（11）:67～ 68