后“三鹿”時代常熟奶業發展策略

黃建飛 江蘇省常熟市奶業協會

“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”嚴重挫傷了消費者信心，重創了中國奶業，也終止了奶業10年來高速增長的步伐。奶業有識之士提出，奶業增長方式應由數量增長向質量效益、安全環保型轉變。常熟奶業如何應對，尋求突破，在新的發展平臺上爭得先機，是每個常熟奶業人應該認真思考的問題，也是當務之急。

1 “三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”對常熟奶業的影響

1.1 對原料奶銷售的影響

常熟市原料奶中雖未檢出三聚氰胺，但由于事件波及整個行業，大部分奶牛場原料奶銷售受到影響，有些奶牛場連續倒奶近10天，損失在數千元至數萬元不等。

1.2 對奶業格局的影響

常熟市奶牛養殖主要有2種模式。一種是“公司+牧場”模式，即乳品企業與牧場簽訂原料奶購銷合同，牧場的原料奶直接交售給乳品企業。這種模式要求牧場具備管道擠奶設施和冷缸貯奶條件，具備這些條件的一般都是前幾年發展較好且具有一定規模的牧場。另一種是“公司+奶站+奶農”模式，即規模較小或不具備貯奶條件的散戶奶農把原料奶交售到具備貯奶條件的奶站，再由奶站銷往乳品企業。由于“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”主要發生在奶站環節，乳品企業紛紛停止對奶站原料奶的收購，導致常熟市5個專營奶站被迫關閉，5個牧場兼營奶站也停止收奶業務，散戶或者被兼并，或者被淘汰，全市共淘汰散養奶牛2255頭，淘汰量占全市奶牛欄存總量的42.3%。“公司+奶站+奶農”的銷售模式就此終結。

1.3 對奶牛養殖門檻的影響

“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”對奶業造成了巨大沖擊，也引起了國家相關部門和奶業界的高度重視。《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》等一批法律法規相繼出臺。乳品企業也不敢怠慢，積極構筑安全屏障。今后乳品企業收購原料奶，首先要考察牧場的硬件設施，看其是否具備生產優質原料奶和保障奶源安全的條件，而能夠實現規模化、標準化、集約化生產的奶牛場將成為乳品企業的首選。因此，奶牛養殖進入門檻將提高，常熟市過去那種養幾頭牛在房前屋后當作家庭副業來經營的局面將一去不復返。

2 當前奶業呈現的可喜變化

2.1 各級政府高度重視，奶業發展大環境明顯改善

“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的重創，使政府相關部門痛下決心，全力規范奶業發展，江蘇省也積極響應國家號召，制定了江蘇省《奶業整頓和振興實施方案》；常熟市成立了“常熟市奶站及規模牛場專項整治行動領導小組”。各級政府的高度重視，使常熟奶業發展的大環境有了明顯的改善。

2.2 奶牛品種改良的累積效應，劣質奶牛的集中淘汰，使規模牛場比例、牛群生產性能明顯提高

在剛開始養牛的1999～2002年，常熟市主要從外地引進奶牛，由于奶業發展迅速，奶牛相當緊張，好牛很難買到，大部分奶農引進的都是一些雜交牛，產奶量很低，有的僅為1.5～2.0kg/天·頭，有的甚至更少。而從牧場引進的一些品種、質量較好的奶牛，不是年齡大、胎次高，就是有病或懷不上胎。針對這種情況，常熟市在2003年開始與上海荷斯坦牧業有限公司合作，啟動了奶牛品種改良工程，為全市奶牛品種改良提供優質凍精，比國家實施奶牛良種補貼項目整整提前了4年。在這4年中，共供應優質凍精1.85萬支，為奶牛品種改良贏得了先機。2003年后，常熟市很少從外地引進奶牛，牛群的更新以自主培育為主。經過近10年的不斷培育和更新，特別是“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”后，老齡牛、病牛、低產牛和散養牛集中淘汰，存欄奶牛的品種特征逐步呈現，群體差異逐漸縮小，年齡結構趨于合理，產奶量穩步提高。據初步統計，“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”后，常熟市散戶奶農的奶牛全部淘汰，奶牛養殖戶由原來的199戶減少至28戶，平均每戶飼養奶牛由原來的28.3頭提高至110.0頭，規模牛場奶牛頭數占全市奶牛總頭數的比例由43.7%提高至83.0%，牛群結構得到優化。2008年底全市奶牛平均產奶量達到6000 kg/年·頭，比2004年增加了45.8%。

2.3 奶農經過多種考驗，日趨成熟，奶農隊伍得到優化

在奶業發展過程中，常熟市奶農經受了無數困難與挑戰。為了確保原料奶質量，2003～2004年全市推廣了管道擠奶。在管道擠奶還未納入農機補貼的情況下，他們克服資金困難，積極響應，自籌資金，引進設備，安裝管道，為養牛進一步發展奠定了基礎。2006年在淘汰“兩病”奶牛的戰斗中，奶農忍痛割愛，消除隱患，有些甚至是壯士斷臂。2007年，受能源危機的影響，玉米因生產燃料乙醇而價格暴漲30%以上，致使養牛成本大幅上升，當年養牛普遍虧損。奶農們憑著多年積累的養牛經驗，通過精心飼養和管理，降本增效，雖然未能取得盈利，但損失甚微，安渡難關。2008年初遭受了百年一遇的暴雪，特別是2008年9月遭受了堪稱奶業地震的“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”，加上席卷全球的國際金融危機，奶農們都堅強地挺過來了。

回過頭來看，常熟市奶農能夠戰勝困難、勇往直前是必然的，在他們身上都閃耀著亮點。他們的養殖方式和管理模式符合奶業發展方向，是常熟市奶業轉型的基礎。浦江牧場場長是常熟市奶業協會副會長，創辦牧場前長期在上海從事牧場管理工作，具有較豐富的牧場管理經驗和奶牛養殖技術，他培育的奶牛品種好，生產性能高，牧場2004年就通過了省無公害牛奶基地認證。通過精心飼養和科學管理，目前牛群年平均產奶量已超過7000kg/頭·年，牧場效益穩定增長，為常熟市奶牛養殖業樹立了榜樣。惠龍牧場的場長也是協會的副會長，他在牛糞處理上創造了亮點。通過牛糞堆積發酵，把牛糞做成有機商品肥料，供應給花卉、苗木、綠色食品基地使用，收到了良好的經濟效益。現在惠龍牧場全場438頭奶牛的糞便全部做成商品肥料供應市場，年生產量1000多噸，銷售收入近50萬元。雪波奶牛場的場長是省勞動模范，在從事奶牛養殖的過程中始終把維護消費者權益，保障乳制品安全放在首位，通過引進先進設備和精心管理，確保生產優質原料奶。牧場的原料奶細菌總數常年保持在5萬個/mL以下，深受乳品企業的歡迎。在蒙牛乳業組織的華東地區100多家奶牛場原料奶質量評比中脫穎而出，進入前3名，榮獲質量二等獎。在受到“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”沖擊，倒奶成為普遍現象的情況下，他的原料奶全部順利交售。衛忠牧場舍得投入，走高投入高產出的路子，該場生產的原料奶呈現“三高”的特點，即乳脂率高、乳蛋白率高、干物質含量高，乳品企業非常歡迎，不但全部收購，還要按質加價，其價格比市場平均價格高7%以上，取得了較好的收益。

3 后“三鹿”時代常熟奶業發展策略

3.1 抓住奶業轉型機遇，實現奶業增長方式的轉變，推進奶業規模化、標準化、集約化進程，發展都市奶業

發展都市奶業絕不是規模越大越好，也不是一哄而上，必須使生產服從于消費，使生產服務于消費，使奶業的增長方式與消費需求相適應。發展都市奶業，就是要做到：養殖方式規模化、管理方式標準化、增長方式集約化。常熟市發展都市奶業必須堅持三條標準、把握二個原則。

3.1.1 三條標準

一是適度規模。牛場規模對奶業發展很重要，根據發達國家的經驗，成乳牛飼養量控制在50～100頭為宜，最多不超過150頭。規模太小，不利于奶業機械先進技術的推廣和應用，不利于保證原料奶質量。適度規模的下限應該至少滿足管道擠奶等一批奶業機械的應用，一般控制在成乳牛50頭以上。規模太大會對環境造成壓力，給管理帶來麻煩，有人做過研究，牛場規模每增加1倍，管理難度就增加好幾倍，有些管理工作是大規模牛場特有的。因此，適度規模的上限應該考慮有利于污染的治理，便于管理，一般控制在成乳牛100頭以下。

二是安全高效。大都市需要奶業，都市奶業發展具有傳統奶業不可替代的優勢，但都市奶業必須走安全高效的發展道路，否則，不但在同業競爭中會敗下陣來，就是在與其它行業的比較效益下，也會失去競爭優勢。常熟市奶業在經過前幾年的篩選和發展，已經打下了良好的發展基礎，今后要加強先進技術、先進設備的引進，堅持對奶牛的品種改良，完善配套服務體系，爭取再用2～3年的時間，把奶牛產奶量提高到7500kg/頭·年以上，原料奶質量全部高于國家標準，每頭奶牛的年效益達到3000～5000元。

三是可持續發展。建立環境友好型奶業，實現奶業可持續發展是都市奶業發展的根本。常熟市已經進行了一些有益的探索，如干濕分離、牛糞商品化、種養結合良性循環、牛糞養蚯蚓等，有些做得相當成功。實現奶業可持續發展不求千篇一律，各場可因地制宜，廣開思路，關鍵是在治污的同時，如何能變廢為寶，取得效益，只有這樣，可持續發展的道路才能就越走越寬廣。

3.1.2 二個原則

一是發展速度要適度。要與奶業消費需求相適應，與乳品企業的加工能力相適應，違背市場經濟客觀規律一定會受到市場的懲罰，并最終被市場所淘汰。我們不能像20世紀90年代那樣一哄而上地盲目發展，而是必須先對現有奶牛場進行規模化改造，使之符合都市奶業的發展標準，重點要取締收奶站，摒棄“公司+奶站+奶農”的模式，推廣“公司+牧場”、“公司+奶業合作社”、“公司+小區”的養殖模式，實施奶農與乳品企業的產銷直接關聯。在做扎實現有奶業的基礎上，再考慮新的增量。

二是發展總量要適度。發展都市奶業絕不是越多越好，要考慮奶業發展的總體趨勢和常熟市的實際情況。常熟沒有乳品加工企業，原料奶銷售的風險控制能力較弱，在沒有和乳品加工企業建立利益聯結機制之前，過度發展不利于保護奶農利益，按照目前的實際情況，奶牛數量（成乳牛）控制在5000頭左右為宜。

3.2 加強疫病防控的宣傳和監督，形成防控合力，確保奶源安全

加強疫病防控，保障奶源安全是實現奶業可持續健康發展的重要措施，近年來常熟市所付出的努力收到了回報。2005年4月周邊縣市發生亞洲I型口蹄疫，損失上億元，常熟市由于重視疫病防控，措施扎實到位，取得了防控亞洲I型口蹄疫的全面勝利，避免了疫情的發生。但是在防控奶牛“兩病”方面還不盡如人意，也暴露出了一些問題。2002年開始，常熟市每年開展1～2次奶牛“兩病”檢測，由于當時實行收費檢測，部分奶農認為檢測增加負擔，有些甚至認為檢測不是為了防病，而是為了收費，該項工作開展很不順利。2004年開始實行免費檢測，但仍有部分奶農認為采血、皮試會影響奶牛產奶，影響胎兒生長發育，不愿意接受檢測。對于檢出的陽性牛，大多不愿意淘汰。認為淘汰產奶牛，減少了產奶量，減少了收入，有的奶農甚至懷疑檢測結果的準確性。2006～2007年對檢出的“兩病”陽性牛實施淘汰補貼，每淘汰1頭由市級、縣級、鎮級三級政府出資補貼5000元，在這項政策的鼓勵下，進行了一次比較徹底的淘汰，2年共淘汰“兩病”奶牛2194頭，但在以后進行奶牛“兩病”檢測時仍然有較多牧場發現有“兩病”奶牛病例。回顧總結幾年來淘汰“兩病”奶牛的歷程，感覺到淘汰固然重要，但始終是被動應付，防控才是主動出擊，特別是在食品安全事故頻發，乳制品安全受到信任危機的今天，防控顯得更加重要。

今后，一是要把防控奶牛“兩病”的關卡前移，要把防止“兩病”的發生作為主要攻擊點，在做好原有工作的同時，重點要讓奶牛養殖戶發揮積極作用，讓他們充分認識到奶牛“兩病”的危害性和防控“兩病”的重要性，以及防控“兩病”的措施，全方位地防止“兩病”的傳入、發生和傳播。二是要加強政府監督，防止乳品加工企業收購病牛牛奶。過去淘汰“兩病”奶牛工作收效甚微的主要原因是部分乳品企業把關不嚴，使陽性牛的原料奶仍然能實現銷售，從客觀上降低了奶農淘汰的主動性和積極性，造成了牛群陽性率逐年升高。因此，防止收購病牛牛奶，切斷病牛獲利源頭，使養病牛者無利可圖，讓淘汰“兩病”奶牛成為養戶的主動行動是日后防控“兩病”的重要措施。今后要把奶農防控作為預防措施，把監測和淘汰病牛作為凈化措施，把切斷病牛原料奶銷售作為保證措施，形成防控合力。只有這樣，才能發揮多方積極性，取得最終勝利，使奶源安全可靠。

3.3 促進建立原料奶收購價格議價機制及第三方檢測機制，保護奶農利益

建立第三方檢測，規范奶業經營秩序，是奶業可持續發展的需要，也是奶業發展的必然結果，它能為奶牛養殖爭得合理的利潤，可以增加奶牛養殖在整個產業鏈中的份額，促進乳品企業對奶源基地建設的關心和投入，平衡奶業產業鏈的發展。然而，建立原料奶收購價格議價機制，僅憑常熟市幾千頭奶牛規模的縣級市力量顯得有些單薄，但我們仍然愿意將奶農組織起來，形成利益共同體；同時建議省、市奶業相關部門、行業協會能夠像黑龍江等奶業主產區那樣，定期出臺原料奶收購指導價，引導原料奶收購的價格趨向，保護奶農利益。

3.4 加強奶業服務體系建設，適應奶業增長方式的轉變

隨著奶業增長方式的轉變，隨著規模化、標準化、集約化工作的推進，奶業服務被賦予了新的內涵，也對其提出了更高的要求。在加強奶業服務體系建設上要做好4方面的工作。

3.4.1 加強信息服務體系建設，提升養殖戶了解奶業發展信息，把握奶業發展規律的能力。要加強行業前瞻性研究，準確把握行業發展未來，及時做出準確預警，使奶農能夠充分利用發展的有利條件，規避不利因素，減少行業波動對奶業的沖擊。

3.4.2 加強營銷服務體系建設，消除原料奶產銷過程中的不穩定因素，降低養殖戶售奶的難度。加強營銷服務體系建設，探索與乳品企業的合作模式及利益聯結機制：發展企業與牧場的聯姻，有利于保證牛奶銷售渠道的穩定；實現乳品企業與牧場的雙贏，有利于奶業健康穩定發展。

3.4.3 加強管理服務體系建設，提高管理的精度。規模養殖、集約化經營與傳統養殖相比，要求管理者不但要有過硬的飼養技術，還要懂經營會管理，要有駕御牧場的本領。加強管理服務體系建設，就是要幫助牧場提高管理水平，實行標準化管理，通過推廣和應用牧場管理軟件，建立信息化系統和推廣精細化管理，改變粗放經營效率低效益差的局面，實現經營理念的轉變，達到優質高效的目的。

3.4.3 加強技術服務體系建設。技術服務是傳統服務，也是其它各項服務的基礎，奶牛養殖戶雖然在過去的養殖中已接受過較多的技術服務，養殖技術也有了明顯的提高，并取得了良好的效果，但直面高速發展的奶牛養殖業，還有很多工作要做，產奶水平還有很大提升空間，先進的飼養技術、疾病預防和控制技術、清糞治污技術，都有待進一步推廣和實踐。