非公經濟黨建的歷程及重要啟示

宋慶森 宋 婷

（中共黑龍江省委黨校 研究生部，黑龍江 哈爾濱 150080）

非公經濟黨建的歷程及重要啟示

宋慶森 宋 婷

（中共黑龍江省委黨校 研究生部，黑龍江 哈爾濱 150080）

改革開放以來，非公有制經濟的迅猛發展，為非公有制經濟黨的建設（以下簡稱非公經濟黨建）提供了新的土壤和平臺，非公經濟黨建經歷了局部探索、全面展開、不斷深化和提升三個發展階段。分析非公經濟黨建發展的歷程，有助于我們總結非公經濟黨建的經驗，為非公經濟黨建的進一步發展和創新提高有益借鑒。

非公經濟黨建；重要歷程；啟示

一、非公經濟黨建走過的重要歷程

改革開放30年來，我國非公有制經濟經歷了從“必要的、有益的補充”到“重要組成部分”的深刻變化，非公經濟快速發展，“占GDP的比重從改革開放之初的不足千分之一，增長到目前的1/3強，東部發達省份所占比重高達80%。”①非公有制經濟在國民經濟中發揮著越來越重要的作用，如何有效地開展非公有制經濟組織的黨建工作，成為新時期黨的建設的一個重大而嚴峻的課題。黨中央高度重視非公經濟的黨建工作，堅持實事求是，與時俱進，從鞏固黨的執政基礎的戰略高度推進非公黨建理論與實踐的創新。在改革創新精神的引領下，非公經濟黨建工作實現了從無到有、由點到面、由弱到強，其發展歷程經歷了局部探索、全面展開、不斷深化和提升三個階段。

（一）1982年——1992年：非公經濟黨建局部探索的階段

黨的十一屆三中全會以后，個體經濟作為公有制經濟的補充，破繭而出。1982年9月，黨的十二大明確了個體經濟“作為公有制經濟的必要的、有益的補充”地位，并在同年12月通過的新憲法中加以法律確認。個體經濟的“補充地位”的法律確認，使個體私營經濟得到迅速發展，“到1987年底，全國有300多萬個體戶，私營企業22.5萬戶，雇工總數360萬人。”②1987年底黨的十三大第一次明確地承認私營經濟的合法存在和發展，并在1988年修改后的憲法規定，國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。“1988年，全國個體企業猛增到1000多萬戶，私營企業20多萬家，雇工達到2480萬人。”③1989年以后，主要受制于對姓“資”姓“社”政策不確定性的困擾，個體私營經濟的發展出現大幅度的回落，1991年底，私營企業為10.7萬家。與此同時，1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，明確了“三資”企業也是對我國社會主義經濟必要的有益的補充，使“三資”企業得以迅速發展。“到1991年底，我國共批準三資企業41448家，利用外資金額520多億美元，在“三資”企業工作的員工約300萬人。”④就全國范圍而言，這一時期，由于非公企業數量較少、規模不大，非公經濟在國民經濟總量中的份額還較小，非公經濟黨建工作在一些地方還沒有引起足夠的重視。黨的十二大、十三大雖然都在非公經濟發展上作出了重要決策，但都沒有涉及在非公有制經濟中開展黨的工作的內容，非公有制經濟的黨建工作并沒有提上議事日程。因此，非公經濟黨建在此時的進程比較緩慢，僅僅在一些非公有制經濟發展比較快的地區，一些地方黨組織開始嘗試將黨的工作向非公經濟領域拓展，并在部分企業開始了試點工作。1984年11月，江蘇三資企業蘇望你公司建立了黨支部；1985年，在浙江的外資企業中有14個黨組織相繼建立；1986年，福建省在恒安公司建立了泉州市第一個外商投資企業黨支部；1987年8月，浙江省瑞安市開展黨建工作試點，在振中工程機械廠建立了溫州市和浙江省第一個私營企業黨支部，試點工作得到上級黨委和組織部門的充分肯定。從整體上來說，這一階段非公經濟黨建呈現出自發性、局部性和創新性的特點，這些試點為非公經濟黨建的全面展開做了有益的探索。

（二）1992年——2002年：非公經濟黨建全面展開的階段

鄧小平視察南方重要談話和黨的十四大召開以后，社會主義市場經濟體制改革得到全面深入推進。黨的十五大把“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展⑤”，確定為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，并在1998年的憲法中予以確認。自此，我國非公有制經濟步入了高速發展的軌道。與此同時，隨著國企改革進入攻堅階段，大量職工下崗分流，很多下崗黨員職工成為“隱形黨員”，傳統的黨員管理模式和黨的基層組織建設模式開始面臨嚴峻的挑戰。在嚴峻的挑戰面前，要不要開展非公企業黨建工作的爭論現實地轉變為如何發展非公企業黨建工作的理論研討和實踐創新，提高組建率為重點、發揮黨組織的作用為目標，就成為這一階段非公企業黨建的基本特征。這一時期，無論在思想認識、政策方針上，還是在工作指導、實踐和理論創新等各個方面，非公企業黨建都取得了明顯的成果。

1、全黨在思想上開始高度重視非公經濟黨建。1999年，時任國家副主席的胡錦濤對對私營企業的黨建工作極為重視，對《浙江傳化集團建立黨組織的調查》一文作了重要批示，引起了各地對私營企業黨建工作的高度重視。1999年9月29日通過的《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》中特別指出，各級黨委要認真研究和解決基層組織建設薄弱的問題；建立健全黨的基層組織，加強對黨員的教育和管理。2000年5月，江澤民在南方考察期間，闡述了在非公有制經濟組織中開展黨的工作的重要意義。2001年，江澤民在“七一”講話中指出，非公有制經濟組織是黨的建設工作的一個重要領域，促進了非公經濟黨建工作的開展。

2、初步明確了加強非公經濟黨建工作的基本方針。為了切實加強非公有制經濟組織中黨的建設，促進非公有制經濟的健康發展，在充分調查研究和總結各地實踐經驗的基礎上，1999年9月29日通過的《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》指出，要針對各類經濟組織日益增多，流動性加快的新情況，建立健全黨的基層組織。2000年9月，中共中央組織部下發了《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)的通知》，通知對加強非公經濟黨建的重要性和緊迫性、應堅持的指導思想和原則、應處的地位和發揮的作用和擔負的職責任務進行了詳盡的闡述，為全面開展非公經濟黨建工作提供了重要的政策依據和工作指導。

3、對非公經濟黨建工作的實踐總結和理論研討進一步展開。這一階段圍繞著非公經濟黨建的實踐創新，理論研討也十分熱烈，特別是對實踐中遇到的難點、熱點問題，進行了全面而深入的探討，形成了一批有影響的理論成果，如江蘇人民出版社出版了《兩新組織的黨建創新》（葉篤初、羅小凡、陳世梁著）等，有力地指導和推動了非公黨建的實踐創新。

（三）2002年——，非公經濟黨建的不斷深化和提升階段

黨的十六大在發展非公有制經濟方面提出了兩個“毫不動搖”的方針，黨的十六屆三中全會通的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》進一步明確了促進非公經濟發展的政策指向。2005年2月，國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，從多方面為非公經濟的發展創造條件。在大力促進非公有制經濟發展的同時，也給非公經濟黨建工作提出了更高的要求。這一階段非公黨建工作進入了以發揮黨組織作用為重點的全面加強時期，非公經濟黨建工作在覆蓋面擴大、黨組織作用發揮、組織領導實現、制度和法制完善等方面取得了明顯的成績。

1、加強了非公經濟黨建的制度建設。從黨內法規來看，十六大黨章為進一步加強非公經濟黨建提供了根本的制度依據。關于“其他社會階層的先進分子”可以申請入黨的條文，為在非公經濟發展黨員提供了現實的依據；同時，黨章還第一次就非公經濟黨組織的地位和作用進行了明確的制度界定。黨的十七屆四中全會進一步明確非了公經濟黨組織要圍繞“貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等”展開工作。這樣的制度規定，在解放思想的同時有力地統一了全黨的思想，使非公經濟黨建工作有了根本的法規依據，從而使非公經濟黨建工作開始步入制度化、規范化的軌道。從國家法律來說，2006年1月1日開始實施的新《公司法》明確指出，“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應為黨的活動提供必要的條件”。第一次把公司制企業支持黨建工作的要求，明確地寫入法律條文。這一規定，從法律的意義上有效地消除了一些對非公企業黨建工作的疑慮，使非公經濟黨建走上了法治化的軌道。

2、探索了進一步擴大非公經濟黨建覆蓋面的方法和途徑。這個階段，非公企業黨的組織建設開始進入了難點突破和全面推進的階段，經過不懈努力，除在三名以上正式黨員且生產經營比較完善的企業建立黨組織以外，還探索出許多新的組建方法。一是聯合建。在黨員不足三名的非公企業按照相近或地域相鄰的原則建立聯合黨支部。二是依托建。對于人數少、規模小的非公企業以及個體工商戶中的黨員，采取依托市場、商會、工商聯、個體私營經濟協會建立黨組織，把相對分散的黨員集中起來加以管理。三是區域統建。把非公經濟黨建納入到地方社區黨建的整體布局，非公經濟企業和所在的社區、街道聯手建立黨組織，解決企業自身力量不足的問題。四是抓重點、抓大戶、抓示范。許多地方在抓黨組織組建的過程中，把經營規模大、職工人數多、業主有思想顧慮、在當地有一定影響的非公有制企業作為組建工作重點，有力地推進了黨組織的組建工作。如南京市充分運用了執政黨的政治資源，在全球拒絕工會的美國沃爾瑪百貨公司等一批黨建“老大難”企業中成功建立起黨組織并發揮了良好的作用，有力地推動了規模以上企業黨建工作的突進。“到2002年底，全國共有非公有制經濟組織黨組織9.9萬個，比1997年底增加了2.9倍。”⑥

3、探索了非公經濟黨組織如何充分發揮作用的途徑。在產權結構、組織形式、分配方式等方面都有別于國有企業的非公有制企業中如何發揮黨組織的作用，在實踐中沒有現成的答案。各地堅持尊重實踐、尊重創造的原則，邊干、邊總結、邊提高，積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的有效途徑。一是在指導思想上：一些地方緊緊圍繞企業生產經營開展工作，創造性地提出了非公有制企業黨建工作要堅持“為企業所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為所有者(經營者)所理解和支持”的原則。二是在工作內容上：許多企業黨組織能夠根據非公有制企業的特點，把宣傳貫徹黨的方針政策、引導和監督企業遵守國家的法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方的合法權益作為重點，妥善協調各投資方的關系、企業與職工的關系、企業內部各種組織之間的關系，收到了好的效果。三是在活動方式上：各地普遍按照“小型、業余、分散、務實”的原則開展黨的活動，逐步實現了黨組織的活動同非公有制企業的特點相適應。四是在工作載體上：許多企業黨組織注重開展各種行之有效的活動，發揮黨員的先鋒模范作用，樹立黨組織的良好形象，提高黨組織的影響力和凝聚力。

4、探索了對非經濟黨建工作加強領導和指導的有效機制。一是不斷加強領導。在省、市(地)、縣(市)三級黨委組織部設立了非公經濟黨建工作辦公室、工作委員會等工作機構，有的地方還建立健全領導責任制和聯席會議制度，切實加強對這項工作的領導。二是完善管理體制。在多數地區，非公有制企業黨組織由所在地的城市街道、鄉鎮、村以及工業園區、開發區黨組織領導和管理，有些則委托商會、個體私營經濟協會等群眾團體黨組織管理，還有的由工商、稅務部門以及行業管理部門的黨組織代管，逐步形成了以屬地管理為主、行業管理為輔的非公有制企業黨建工作管理體制。三是采取多種形式加強指導。有的注重總結和推廣基層創造的實踐經驗，在省、市、縣、鄉鎮逐級建立了示范點；有的注重抓好非公有制企業黨建工作與改制企業黨建、街道社區黨建、社會團體黨建的銜接，指導和推動了本地非公黨建工作的深入開展；許多地方采取選派黨建工作指導員、聯系員的辦法，深入非公有制企業宣傳黨的方針政策，做好業主和職工的思想政治工作，幫助培養入黨積極分子、發展黨員和組建黨組織，協調解決企業發展中的實際問題，扎扎實實地把工作落實到了基層。

二、非公經濟黨建給我們的啟示

隨著非公經濟的不斷發展壯大，非公經濟黨建經歷了從無到有，從創建到不斷完善，從局部到全國展開，非公經濟黨建發展的重要歷程給我們留下了許多啟示，它的成功探索為非公經濟黨建的順利開展打下了堅實的基礎。

（一）非公經濟黨建的發展是一個不斷推進的歷史過程，不可能一蹴而就

1、非公經濟發展的不平衡性決定了非公經濟黨建發展的不平衡性。我國的改革開放不是同步展開的，經歷了一個先試點后發展的過程，像鄧小平說的摸著石頭過河，經歷了特區、沿海開放城市、沿海經濟開發區、內陸、沿邊由點到線、由線到面的過程。這就決定了非公經濟必然在一定的地區先發展起來，意味著非公經濟的發展是不平衡的，也決定了非公經濟黨建發展的不平衡性。非公經濟黨建首先是在改革開放較早的發達地區建立起來，一些落后地區非公經濟起步較晚，非公經濟黨建開展也會相對較晚。

2、對非公經濟黨建的認識是一個由淺到深不斷深化的過程。黨對非公經濟黨建的認識經歷了一個由淺入深的過程，從一開始的要不要建立黨組織，到怎樣建立黨組織，再到怎樣發揮黨組織的作用；非公經濟業主對黨建的認識經歷了由排斥到接受，再到歡迎的過程，這個過程不是自然推進的，是黨的先進性不斷發揮的結果；非公經濟業主對非公經濟黨建認識的不斷深化，推動了非公經濟企業黨員和普通職工群眾的對黨建認識上的變化，非公經濟黨員由不敢承認自己是黨員，到逐漸從口袋黨員中走出來，普通員工也由開始不愿加入黨組織，到現在準備加入黨組織。

3、非公經濟各自的特點也決定了黨建方法的差異性。非公企業有大有小，規模以上企業由于規模相對較大，可以單獨建立黨組織，但個體非公企業大多規模相對較小，甚至僅有自己家族的幾個人組成，因此，組建的模式，不盡相同，開展工作的途徑也不一樣，不能搞一刀切。另外，非公經濟有的是個體、有的是私營、有的是三資企業，它們的性質大都是非公的，但各自特點又不一樣，要針對它們的特點，采取不同的方法。個體企業對中國的黨建知識比較了解，三資企業特別是外商獨資企業的老板對黨建的認識存在誤區，要向他們做好宣傳講解工作。

（二）黨的領導是非公經濟發展的重要保障

黨的十七屆四中全會明確指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。”⑦非公經濟組織是社會主義偉大事業的重要組成部分，要保證非公經濟組織的健康發展和非公經濟黨建的順利開展，離不開黨的領導。

1、以黨的政治領導為非公經濟的發展提供強有力的政治保障。黨對非公經濟的政治領導，主要是“政治原則、政治方向、重大決策的領導”。⑧改革開放之初，由于黨對非公經濟黨建認識不到位，沒有出臺相關政策，非公經濟黨建發展的相對比較緩慢。黨的十二大提出了非公經濟是公有制經濟必要的有益的補充，迎來了非公經濟發展的第一個春天。黨的十五大提出非公經濟是社會主義經濟的重要組成部分，特別是2005年2月國務院發出的“非公經濟36條”，為非公經濟的飛速發展創造了條件。可以說，非公經濟的快速發展是黨對非公經濟認識不斷深化的結果，沒有黨的領導，就沒有非公經濟的健康、快速發展。因此，非公經濟組織堅持黨的領導是必要的、也是必須的。黨要根據非公經濟發展的實際，切實的制定和完善相關的方針政策，為非公經濟的發展創造有利的外部環境。

2、以黨的思想領導為非公經濟的發展營造良好的和諧氛圍。黨對非公經濟的思想領導，是“堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為黨和國家的指導思想，并用以教育和武裝廣大黨員和人民群眾”。⑨馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀是社會主義建設的科學指南，離開了它，經濟發展就會受阻，人民的利益就會受到損害。非公經濟企業是私有性質，部分企業不同程度上存在著違背黨的方針政策、損害企業職工利益的情況，部分員工的雇傭思想嚴重、經濟和社會壓力較大。這就要求黨要加強對非公經濟企業的思想政治工作，在非公企業開展社會主義核心價值體系的學習，教育員工特別是業主要有奉獻的精神，教育員工要自覺堅持“四個劃清”。當前，在非公經濟企業開展思想政治工作較好的方法，一是要努力實現黨的思想政治工作角色轉變，積極塑造企業文化，把黨的思想政治工作與創造企業濃厚的文化氛圍結合起來。二要積極倡導黨的建設和非公經濟發展相結合的思想，貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以創新精神大力發展先進文化，本著全面建設現代企業的要求，適應激烈市場競爭形勢發展的需要，建立公司企業文化體系。三要堅持多方并舉，推進企業文化建設。要堅持以人為本，樹立精干高效的隊伍形象，打造精神文化。四要堅持內外并舉，塑造品質超群的產品形象，打造物質文化。五要堅持目標激勵，塑造嚴明和諧的管理形象，打造制度文化。六要堅持寓教于文，塑造優美整潔的環境形象，打造行為文化。通過文化建設，努力營造企業發展的和諧氛圍。

3、以黨的組織領導為企業發展創造人才保障。黨的組織領導，就是“通過黨的各級組織、黨的干部和廣大共產黨員組織和領導人民群眾去執行黨的路線、方針、政策和完成黨提出的各項任務”。⑩黨的組織領導主要是通過向國家政權機關推薦干部、發揮組織的先鋒模范作用實現的。對于非公經濟企業來說，黨不能直接干涉企業的人事安排和經營管理，但又要保證非公經濟企業貫徹黨的路線、方針和政策，那就必須在非公經濟企業建立黨組織，把非公經濟企業黨員職工培養成為黨的路線、方針和政策的忠實執行者和推動者，通過黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用的發揮來取得企業的認可。上級黨組織要十分重視非公經濟黨組織的建設，在發展什么人入黨、培養什么樣的領導班子、建設什么樣的黨員隊伍、采取什么樣的途徑和方法、發揮什么樣的作用等方面要加強領導，把非公經濟企業黨員干部培養成對黨忠誠、對企業發展有益的先進分子。

（三）不斷探索發揮非公經濟黨組織作用的途徑是推進非公經濟黨建的關鍵

一是在活動方式上：要普遍按照“小型、業余、分散、務實”的原則開展黨的活動，逐步實現黨組織的活動同非公有制企業的特點相適應。推行企業黨組織“四結合四為主”的工作方法，即集中活動與分散活動相結合，以分散活動為主；工作時間活動與業余時間活動相結合，以業余時間為主；必要的會議與小型活動相結合，以小型活動為主；黨務工作者專職與兼職相結合，以兼職為主。二是在活動的內容上：要堅持“三個貼近”，即要堅持貼近黨和國家的利益、貼近企業的發展、貼近企業員工的生活；要堅持“三個結合”，即要堅持把黨的工作與非公經濟的發展結合起來；堅持企業發展同員工的發展結合起來；堅持把社會和諧同企業的和諧結合起來。三是在活動載體上：要堅持發揮黨員的先鋒模范作用，樹立黨組織的良好形象，提高黨組織的影響力和凝聚力為核心；企業黨組織要在全體黨員中開展“掌握一門過硬技術、提出一項合理化建議、創造一項有影響的工作業績、幫助一名困難或后進職工、培養一名入黨積極分子、爭做一名優秀共產黨員”的“六個一”活動；要在企業中形成黨員帶頭，職工響應，人人為企業發展獻計出力的良好局面。共產黨員要爭做非公企業“最受歡迎的人”、“最優秀的職工”、“最可靠的伙伴”。

（四）完善的法律和制度是非公經濟黨建順利開展的重要保證

鄧小平說過：“制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”?。非公經濟黨建要順利進行，除要完善黨內法規和國家的法律制度外，還要堅持建立和完善以下幾種機制：

1、健全目標責任機制。建立非公經濟黨組織目標機制是一項系統工程，是程序與內容的完美統一。目標的制定，既要遵循黨建規律，符合黨內的規章制度，又要充分體現民主集中制的組織原則。要堅持黨員報標、民主議標、支部定標、公開亮標、考核達標相結合，做到整體推進，全面提高。同時，非公經濟各級黨組織要把落實責任作為加強基層黨組織建設的重要內容，納入議事日程，列入基層黨建考核范疇。迅速成立相應工作機構，明確職責；建立健全黨組織書記親自抓、分管書記具體抓、班子成員共同抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。非公經濟黨組織負責人要切實履行黨建第一責任人的職責，事事做表率，處處當模范，對黨組織建設工作全面負責、全程負責。

2、建立健全學習培訓機制。黨組織要圍繞職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，滿足群眾的需要、實現群眾的利益。技術和知識是企業和職工的共同需求，而加強培訓是獲得技術和知識的重要途徑。要堅持將基礎培訓、晉級培訓、崗位輪訓、業務研修、專題講座和實踐提高結合起來，通過健全的培訓機制全面提高干部群眾的文化素質、心理素質和業務本領。

3、建立健全扶持機制。扶持是非公經濟黨組織健康發展的重要保障，黨和國家要從多個層面對非公經濟黨建進行扶持。要將堅持資金扶持、政策扶持和人才扶持結合起來。實現活動有資金、學習有陣地、工作開展有抓手、經濟發展有推手。

4、建立健全協調機制。非公有制經濟組織與國有企業相比，它的利益關系顯示出很強的特殊性，要堅持協調好國家利益與企業利益的關系、企業與政府部門、社會群體之間的關系、雇主與雇工的關系、企業主與企業其他投資者之間的關系、企業黨組織與企業主的關系、企業黨組織與企業群眾組織之間的關系，發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和群眾組織的橋梁紐帶作用，把職工群眾緊密地團結在黨組織的周圍。

5、建立健全考核激勵機制。加強考核是非公經濟黨建工作健康發展的重要一環，因此，要堅持全面考核的原則。要堅持把上級黨組織對非公經濟黨組織考核、非公經濟黨組織對職工黨員干部考核、非公經濟黨組織對上級主管部門的互動考核結合起來。通過全面的考核，激發黨員干事的熱情，發揮黨組織的戰斗堡壘作用；通過互動考核，實現既維護企業的利益，又促進上級主管部門作風轉變和工作效率的提高。

非公經濟黨建發展的歷程給我們很大的啟示，非公經濟要健康發展就必須堅持黨的領導，而這個領導是通過建立非公經濟黨組織和發揮非公經濟黨組織的作用來實現的。因此，各地要根據中央精神，結合本地實際，借鑒先進地區非公經濟黨建的經驗，大膽創新，只有這樣，才能把非公經濟黨建不斷推向深化。

注釋：

①邵建光：《改革開放以來非公企業黨建發展歷程和創新實踐》，《探索》，2008 年第 6 期。

②高伯文：《新時期非公有制經濟的理論突破政策演變》，《理論學習》，1999年第4期。

③《非公有制經濟企業黨的建設》，黨建讀物出版社，2010年版，第8頁。

④杜受枯、劉世慶著：《社會主義市場經濟的建設》，四川人民出版社，2002年版，第131頁。

⑤《江澤民文選》，第2卷，人民出版社，2006年版，第19頁。

⑥中共中央組織部組織局編：《讓黨的旗幟在非公有制經濟領域高高飄揚》，黨建讀物出版社，2003年版。

⑦《加強和改進新形勢下黨的建設》，人民出版社，2009年版，第2頁。

⑧⑨⑩陳登才、張文正、盧先福著：《黨的領導和黨的建設》，中共中央黨校出版社，2001 年版，第 95、97、99 頁。

?《鄧小平文選》，第 2卷，人民出版社，1994年版，第 333頁。

責任編輯：劉建文

D267.9

A

1671-2994（2010）04-0080-05

2010-06-27

宋慶森（1978- ），男，山東沂南人，中共黑龍江省委黨校研究生部黨建專業碩士研究生。研究方向：黨的領導規律。

宋 婷（1983- ），女，山東沂南人，中共黑龍江省委黨校研究生部黨建專業碩士研究生。研究方向：黨的建設規律。