楚雄市的城市形象定位與塑造

杞蔚蘭

(中共楚雄市委黨校 辦公室,云南 楚雄 678000)

楚雄市的城市形象定位與塑造

杞蔚蘭

(中共楚雄市委黨校 辦公室,云南 楚雄 678000)

科學定位和塑造楚雄市的城市形象,對于提高城市的核心競爭力,推進構建滇中特色大城市進程,加快城市的經濟發展,有著至關重要的作用。為此,必須加強城市設計,提高規劃和設計質量;準確定位城市形象,營造特色城市;實施綠化美化亮化工程,改善城市環境;提高城市的文化內涵和市民素質;加大資金投入,為塑造良好的城市形象提供物質保證。

楚雄市;城市形象定位;城市形象塑造

城市形象是指能夠激發人們思想感情活動的城市形態和特征,是城市內部與外部公眾對城市內在實力、外在活力和發展前景的具體感知、總體看法和綜合評價。它涵蓋物質文明、精神文明、政治文明三個領域,包括政治、經濟、文化、生態以及市容市貌、市民素質、社會秩序、歷史文化等諸多方面。一個良好的城市形象,對內可以增強城市的凝聚力、向心力,提高市民對城市的認同感、歸屬感和自豪感,使廣大干部群眾同舟共濟、榮辱與共,以主人翁的態度關注城市發展,積極推動城市建設;對外能夠迅速提高城市的知名度和美譽度,改善投資環境,增強城市的吸引力、感召力,促進招商引資、人才、資金及其他優勢資源的集聚。為此,結合楚雄市的實際,發揮優勢,突出特色,科學定位和塑造楚雄市的城市形象,對于提高楚雄市的核心競爭力,推進構建滇中特色大城市進程,加快楚雄市社會經濟的發展,有著至關重要的作用。

一、楚雄市城市形象定位的基本原則

建市 25年來,歷屆楚雄市委、市人民政府始終重視城市建設,并于 2002年提出了“城市拉動”戰略,以完善城市功能、培植產業支撐、增強人口聚集能力為重點,突出民族和地域特色,加強城市基礎設施建設,城市的電力、通訊、供排水及城市服務設施日益完備,建成龍江公園、桃源湖、太陽歷公園、活力廣場等眾多景點及城市新景觀,城市面貌發生了翻天覆地的變化。在“城市拉動”戰略的指引下,以城市為依托,逐步培育壯大天然藥業、畜牧及綠色食品加工業、能源冶金化工業、機械制造業、建筑建材業、商貿旅游業、民族文化產業等重點產業,建成包括農貿、糧食、小商品、服裝、建材等在內的一批專業市場。隨著市場體系的逐漸完善和改革開放的深化,楚雄市相繼吸引了云中制藥、盤龍云海藥業等 20多家國內外企業到城區落戶,城市經濟已逐步成為楚雄市經濟的主要增長極,城市文明程度和綜合實力不斷提升。

楚雄城市形象定位要根據楚雄過去的發展歷史和現在經濟社會發展的現狀,緊緊抓住楚雄彝族特色,充分發揮楚雄的腹地、自然環境優勢,遵循文化原則、以人為本的原則和特色個性的原則。

1、民族文化的原則

文化是一個民族的根,是一座城市的魂。文化體現著一座城市的精神風貌、歷史內蘊和品格特質,是城市形象建設的核心和靈魂。一個城市的城市形象,只有傳承它所固有的特色,汲取其歷史和文化的營養,才能不斷的塑造和美化自己,才會具有真正的魅力。

彝族文化是楚雄城市形象的靈魂所在。楚雄市是楚雄彝族自治州的州府,有比較獨特的彝族特色文化。例如,有形式多樣的彝族建筑文化、絢麗多彩的彝族服飾文化、回味無窮的彝族飲食文化、充滿激情的彝族音樂舞蹈文化等。我們要以彝族文化為內涵,與現代文化相結合,努力打造彝族文化大觀園,樹立楚雄市的文化品牌,提升城市的文化品位,塑造城市的文化形象。

2、以人為本的原則

城市是人民的城市。在城市策劃和城市建設中,必須堅持以人為本的原則,大力發展社會主義和諧文化。城市文化建設的出發點和落腳點,是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,為城市發展提供良好的文化氛圍和文化條件。因此,必須把體現人文精神和人文關懷作為其內核,使之與精神文明建設相協調,與理想信念教育和思想道德教育相一致,與營造良好社會風尚及和諧人際關系相配合,與繁榮文化事業和發展文化產業相交匯,從而創造出一種具有凝聚力和感染力的人文環境,對構建社會主義和諧社會產生促進作用。我們的城市文化建設猶如完成一部大作品,盡管它的結構很復雜,內容很豐富,篇章很浩大,表現手法也很多樣化,但它必須首先確定自己的主題。這一共性的主題應該是:唱響和諧文化、促進和諧發展。

3、特色、個性的原則

特色和個性是城市的生命力和競爭力所在,城市要實現最優發展,必須揚長避短,對城市進行準確定位,制定競爭和發展戰略。通過對自身資源和環境的分析,確定自身最優的功能定位,最佳配置城市內外的資源,最大化地創造財富和提升城市競爭力。楚雄的最大特色和個性就在于有山有水,山青水秀,最強的核心競爭力就在于生態良好、氣候溫和、適宜人居和民族文化薈萃。也就是說,楚雄市的最大特色表現在三個方面:一是山水園林特色。山,楚雄市有西山、東山,還有其他一些山體;水,有龍川江、青龍河,還有靈秀湖、茶花谷里的若干水體,以及將來的彝海公園;園,有紫溪西山公園、龍江公園、福塔公園等。目前,在云南的地級市中還沒有這樣好的山水林條件。把山、水、林與城市融合好了,就是楚雄市的最大特色。二是適宜人居特色。宜居是城市最基本的功能,一個優異的宜居品牌本身就是一種競爭力。除山、水、園林以外,楚雄還有很多適宜居住的良好條件,包括空氣質量,溫度、濕度和光照,飲水質量、食品安全、服務設施和公共服務,以及社會治安環境等。特別是楚雄空氣好,陽光充足,溫度適宜,負離子含量高,水質好,食品綠色生態,是適宜居住的,這又是楚雄市的一大城市特色。三是彝族文化特色。楚雄市作為彝州的州府,這個城市的特色就是以彝族文化為主的民族文化。要以彝族文化為內涵,與現代文化相結合,大力推進彝族文化大觀園建設和民族特色改造,在標志性建筑物、飲食、服飾、音樂舞蹈等方面突出彝族特色,充分展現彝族形式多樣的建筑文化、絢麗多彩的服飾文化、回味無窮的飲食文化、充滿激情的音樂舞蹈文化,提升城市的文化品位,塑造城市的文化形象。

二、楚雄市的城市形象定位

城市形象定位就是充分挖掘城市的各種資源,按照差異性、排他性和權威性的原則,找到代表城市的個性、靈魂和理念的特征。一個城市的形象定位,它可以明確簡捷地告訴別人“城市是什么”,“有何資源”或“有何特征”,它是在整合城市文化、歷史、產業、環境等資源基礎上的高度概括和提煉,它充分展示出城市的性格,使城市價值升值,使城市更有魅力,并成為指導城市經濟社會全面發展的方向標。

綜合分析研究楚雄市政治、經濟、文化、產業、生態環境等基礎,結合楚雄市未來發展的產業特色和遠景目標及楚雄市的彝族文化特色、山水園林特色、適宜人居特色,楚雄市的城市形象定位應該是:“規模布局合理、功能設施完善、經濟快速發展、彝族風情濃郁、生態環境優美、充滿個性活力、適宜投資居住、社會和諧安定”的現代化生態園林城市。楚雄市的這一城市形象定位既體現了楚雄的彝族文化特色,又體現了楚雄優美的城市環境,簡捷、明了地概括了楚雄未來的產業特色和優美宜居的城市環境,指明了楚雄未來發展的方向,也展示出楚雄城市發展的美好藍圖。

1、彝族文化名城

楚雄市作為楚雄彝族自治州的州府,是彝族風俗最為濃郁、最為集中、最為突出的地區之一,既集中了楚雄州各個縣市彝族文化的精髓,也有本地彝族文化的特色,具有民族文化的多元特征。目前,楚雄市境內的 9.5萬彝族同胞羅羅支的居多,使用彝族的中部方言。歷史悠久,文化燦爛,有其豐富多彩的文學藝術,其中,“十月太陽歷歷法”、“十二獸舞”、“太陽女”等享譽世界。火把節、馬纓花節、櫻桃節、楊梅節、茶花文化節等民族節日異彩紛呈,獨具魅力。世代傳承下來的宗教文化、畢摩文化、服飾文化、歌舞文化、飲食文化、民居建筑文化、民族體育文化、民族民間手工藝等璀璨的文化藝術,是彝族人民智慧的象征,是取之不盡、用之不竭的寶藏。如果把城市建設和楚雄“與眾不同”的民族文化緊密結合在一起,賦予城市深厚的文化韻味,就能增強楚雄城市的競爭力。因此,在構建滇中特色大城市中,把城市建設和民族文化緊密結合在一起,結合文化旅游產業的建設,進行城市文化營銷,在城市標志性建筑物、城市建筑上體現彝族風情,在窗口行業,服飾、用語、歌舞等方面凸現彝族特色,在對外宣傳、文體活動、文藝演出、文學創作等方面展示彝族文化,著力將楚雄市打造成聞名遐邇的彝族文化名都。

2、山水園林城市

楚雄市青山環繞,綠樹成蔭,植物、森林資源豐富,森林覆蓋率高達 68.81%。境內有哀牢山和紫溪山自然保護區;市區內有西山、東山等山體,生態植被皆發展得很好。楚雄市河流貫穿,除了龍川江、青龍河橫穿整個楚雄城外,有龍江公園、桃源湖等多處園林水體,還有正在規劃建設的大中型園林若干。為此,在城市規劃建設中,充分利用現有條件,合理利用水體地貌,以山為城市結構的坐標,以水為城市結構的靈魂,用美麗的山水構筑山水園林城市意象,體現山在城中、城在山中,林在城中、城在林中,水在城中、城在水中,以山映秀、以水藏靈,把城市建設與城市的山水特色緊密結合起來,實現山水園林的有機、自然融合,真正形成山、水、城融為一體的獨特城市風貌。

3、適宜人居城市

宜居城市是指經濟、社會、文化、環境協調發展,人居環境良好,能夠滿足居民物質和精神生活需求,適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市有廣義和狹義之分。廣義的宜居城市是一個全方位的概念,強調城市在經濟、社會、文化、環境等各個方面都能協調發展,人們在此工作、生活和居住都感到滿意,并愿意長期繼續居住下去。狹義的宜居城市指氣候條件宜人、生態景觀和諧,適宜人們居住的城市。近年來,楚雄市依山布局,市內綠水相通的基本格局已經形成,城市綠化、舊城改造和公共服務設施建設取得了明顯成效,醫療、文化娛樂等設施基本齊備,公共設施配套,為建設宜居城市創造了良好的條件。為此,楚雄市的城市建設,要依托得天獨厚的區位優勢,風光秀麗的地理氣候優勢,青山綠水的生態環境優勢,豐富的歷史文化積淀,淳樸的民族民風,努力把楚雄建設成為一個擁有綠色、生態、健康的城市,一個物質豐富、生活舒適、人民安居樂業的最佳人居城市。

三、楚雄市的城市形象塑造

城市形象是一個城市文明程度的象征,是重要的投資環境。進入新世紀以來,隨著社會經濟的深入發展,城市之間的競爭也日趨加劇,而城市形象的競爭已成為城市發展的重要方面和手段。一個城市的形象塑造得好,不僅可以提高城市品位,而且能使城市增值,置換出更大的功能效應和環境效益。結合當前楚雄市構建滇中特色大城市的最大實際,充分發揮楚雄市的優勢,塑造良好的楚雄市城市形象應從以下幾方面入手。

1、加強城市設計,提高規劃和設計的質量

城市建設必須堅持規劃先行,嚴格按規劃建設,通過規劃來形成良好的城市形象。自實施“城市拉動”戰略以來,楚雄市加大了城市建設的力度,并組織人員對城市發展進行了規劃,完成了《楚雄市城市總體規劃 (2004—2020年)》。按照規劃的思路,城市的發展主要以舊城為中心,沿東南和西北兩個方向拓展和延伸,到 2020年,城市建成面積約 50平方公里,城市人口約 45萬人。2007年 11月省政府楚雄現場辦公會提出楚雄市要按未來形成大城市的構架安排空間布局,州委州政府根據這一要求,多次到楚雄市召開現場辦公會,對城市規劃建設和重點項目工程進行專題研究,并于 2008年 4月 29日明確提出把楚雄市,城市建設納入州委、州政府的工作重點,切實加快推進楚雄市滇中特色大城市建設。為了有效引導城市空間擴展,尋求新的產業發展和空間發展載體,楚雄市加強了城市規劃工作,在《楚雄市城市總體規劃(2004—2020年)》的基礎上,進行了新一輪的城市發展規劃,編制完成了《楚雄城市發展 (構建滇中大城市)戰略規劃》、東南新城、西片區控制性詳細規劃,城市水體景觀規劃,呂合集鎮總體規劃等一批片區規劃、專業規劃和集鎮規劃。新一輪城市發展規劃打破了攤餅式的城市擴展思路,提出了大跨度的“一主三副”的城市布局設想,在城市未來發展方向上突破了行政區劃界限,提出了跨楚雄、祿豐、南華三縣市的城市構架設想,使未來楚雄向大城市發展的努力更貼近空間環境的現實。

2、找準城市定位,營造特色城市

鮮明的城市特色,不僅會促進城市的發展,而且可以提高城市的知名度。隨著構建滇中特色大城市的不斷推進,楚雄市各級領導越來越認識城市形象定位和塑造的重要性。1993年的《楚雄市城市總體規劃》確定楚雄市的城市性質定位為:楚雄彝族自治州首府,楚雄州政治、經濟、文化中心,為昆明通往滇西的交通要道;是以卷煙、絲綢、機械制造、日用輕工業等工業為主,并具有油氣開發和旅游前景的現代化中等城市。1995年的《楚雄彝族自治州城鎮體系規劃設計》確定楚雄市的性質定位為:楚雄彝族自治州首府,楚雄州政治、經濟、文化中心;州域城鎮體系一級中心城市,首位城市;以煙草加工、機械、化工、食品加工、紡織為主導產業,并具有油氣開發和旅游前景的城市。1998年的《昆曲玉楚城市群規劃》確定楚雄市的城市性質定位為:市域政治、經濟、文化中心,滇西八地州交通樞紐,以發展煙草、機械、化工、食品、紡織為主,積極發展旅游業的綜合性城市。2000年的《云南省城鎮體系規劃 2000～2020年》確定楚雄市的城市定位為:滇中經濟區次中心,州政治、經濟、文化中心,交通樞紐,以煙草加工、機械、化工、食品、紡織業為主的綜合性城市。2005年的《楚雄市城市總體規劃(2004～2020)》確定楚雄市的城市性質定位為:昆明通往滇西的門戶,楚雄彝族自治州的首府,適宜人居的山水園林城市。最近,省、州、市黨委政府在認真總結楚雄市城市發展經驗、全面分析楚雄市發展優勢和發展環境的基礎上,作出了把楚雄市建成“滇中特色大城市”的目標定位。從“滇中特色大城市”的內涵特征看,我們正在構建的滇中特色大城市是一個“規模布局合理、功能設施完善、經濟快速發展、彝族風情濃郁、生態環境優美、充滿個性活力、適宜投資居住、社會和諧安定”的現代化生態園林城市。同時,它也是對城市形象的定位。為此,在構建滇中特色大城市,塑造特色城市形象的過程中,我們要充分利用楚雄市的山水園林、民族文化特色,塑造獨具特色的城市形象。

3、實施綠化美化工程,改善城市環境

綠化亮化美化是影響城市形象塑造的最大因素。結合楚雄市的實際,要大力實施城市綠化美化亮化工程,積極構建滇中特色大城市。一是認真做好全城 16萬平方米草坪、2萬余株行道樹、36萬余株灌木的澆水、施肥、病蟲害防治、修枝整型和補栽補植等日常管護,完成 20萬株組型灌木的修枝、整型和施肥打藥及病蟲害防治,完成移栽、補栽 320國道及鹿城東路和南路行道樹 873棵、灌木 7698株,始終讓城市綠地、花草樹木保持生機與活力;二是加大苗圃基地的建設,培育灌木 3.24萬株、喬木 8000棵,改善和提高城市的環境與綠化景觀質量;三是努力做好庭院綠化工作,在搞好城區綠化管護的基礎上,幫助州政務中心、市交警大隊、名苑匯都、77281部隊等 10家單位搞好庭院綠化管護工作,為提升城市綠化水平做大量的工作;四是搞好茶花基地建設,做好 1000余株華東茶、50余株云南山茶、5600余株紅花油茶的日常管理工作;完成 5000余株紅花油茶的上袋、500余株華東茶的扦插和 80平方米溫室地磚的鋪設工作。

4、優化城鄉交通網絡建設,服務滇中特色大城市建設

楚雄市要抓住中央和省、州加大交通基礎設施建設的良好機遇,全面實施公路建設,更好地服務構建滇中特色大城市,促進城市經濟發展。一是抓好重點建設項目。在實施滇中地區交通大通道建設中,加快元謀——雙柏高等級公路建設,爭取啟動廣通——楚雄高速公路建設,積極爭取雙柏至元江的高等級公路盡快列入省建設規劃,打通滇中南北大通道。同時,應盡早規劃實施廣通至楚雄至新平鐵路建設,使之與泛亞鐵路中線連接。在構建快捷高速交通網絡建設方面,重點做好楚雄市南繞城公路謝家河至米紅村段可行性研究修改工作,規劃選擇楚雄市北環線的控制路線,盡快進行項目的前期準備工作。二是抓緊路網改建項目。楚雄市通鄉油路工程實施以來,鋪筑瀝青路面 144公里,目前不通油路鄉鎮僅為八角鎮、樹苴鄉、西舍路鄉。要緊緊抓住構建滇中特色大城市的有利時機,抓緊路網改建,盡快爭取把八角鎮、樹苴鄉、西舍路鄉油路搞通,實現楚雄市市鄉公路全部油路化。三是抓好通達工程,為楚雄市十二五規劃中的通村油路建設打下堅實的基礎。四是抓好農村客運,陸續開通村委會至鄉鎮農村客運小巴,縮短城鄉距離,方便群眾出行及物資運輸。

5、提高城市的文化內涵和市民素質

城市形象的塑造,不僅體現在建筑、基礎設施等硬件環境上,而且,還體現在文化、精神等軟件環境上。看一個城市是否具有吸引力,是否具有競爭力,很重要的一點,是看它的文化資源、文化氛圍、文化發展水平,在一定程度上可以說,城市以文化論輸贏。市民素質是城市形象的思想 (或精神)層面,主要指市民言行、人際關系、社會風氣等折射出來的城市精神風貌、市民社會的價值趨向、道德情操、社會習俗等。市民的言行傳承著一個城市千百年的地域文化和歷史積淀,因此,它的整體情況,決定著一個城市形象的水準。致力于塑造高素質的市民形象,營造美好的社會生活空間,創造宜人的生產生活環境,才能真正樹立起城市的良好形象,從而使城市發展與人的發展協調同步。

6、加大資金投入,為塑造良好的城市形象提供物質保證

資金是城市建設和塑造城市形象的血液,對此,應從加快市政工程建設投資改革、鼓勵加大政策性收費力度,重點抓好建設配套費、排污費、固廢處置費的收繳,盤活市政公用設施建設資金存量、有償使用市政公用設施等幾個方面籌措城建資金,確保各項城建工作和城市形象建設的順利進行。

TU984

A

1671-2994(2010)01-0144-04

2010-01-01

杞蔚蘭(1973- ),女,云南元謀人,中共楚雄市委黨校辦公室助理講師。研究方向:黨的建設與區域經濟。

責任編輯:劉建文