結合地區特色發展文化產業
——樂山文化產業發展的啟示

羅晴 羅御（四川音樂學院社科部四川成都610021；中共樂山市委黨校四川樂山614000）

結合地區特色發展文化產業
——樂山文化產業發展的啟示

羅晴 羅御
（四川音樂學院社科部四川成都610021；中共樂山市委黨校四川樂山614000）

本文以樂山市為例，回顧了樂山文化產業發展的歷程，并從中得出了一些啟示，這對推動同類型城市的文化產業發展，提高城市經濟和社會效益具有一定的借鑒意義。

地區特色文化產業啟示

文化是一個民族的精神之根，對于一座城市是品位之魂，對于一輪發展是動力之源，對于一場競爭是制勝之本。樂山歷史悠久，文化燦爛，歷史文化資源傳承久遠，底蘊厚重，為培育和發展文化產業奠定了堅實的基礎。改革開放以來，樂山的文化產業經歷了過渡轉型、探索起步和發展壯大的歷程。在建設社會主義和諧社會的今天，回顧樂山文化產業發展的歷程，并從中得出一些啟示，對推動同類型城市的文化產業發展，增強城市競爭實力具有一定的現實意義。

一、樂山市文化產業發展的歷程

（一）過渡轉型階段（1978年—1992年）

改革開放以來，隨著經濟體制改革的深入和文化功能日趨多樣化，文化的經濟屬性逐步顯現出來，以營業性舞會和音樂茶座為發端的文化市場日益活躍，文化市場的發展和地位得到了承認，文化市場管理體制開始建立。這一時期，樂山積極開展以文補文、多業助文活動，文化事業的部分內容開始由福利型向經營服務型轉變。1979年，樂山開始對舊的不適應市場經濟發展的文化體制進行改革。80年代初期城鄉陸續出現了書報刊、音像制品市場。80年代中期出現了舞廳、歌廳、卡拉OK廳等娛樂市場。1985年樂山成立并適時調整和充實了管理文化市場組織領導機構，設置了市、縣（區）兩級文化稽查所（隊），逐步形成市、縣（區）、鄉（鎮）文化市場管理網絡。全市文化市場的管理逐步進入法制法、規范化軌道。90年代初期，已形成了娛樂、音像影視、書報刊、演出、字畫、文物、文藝培訓等門類齊全、遍布城鄉的文化市場。其中尤以娛樂、音像、書刊三大市場發展較快，形成了相當規模。

（二）探索起步階段（1992年—2002年）

1992年鄧小平南巡講話和黨的十四大召開，標志著我國改革開放和現代化建設進入了一個新階段。十四屆六中全會提出了文化體制改革的任務和一系列方針。十五屆五中全會第一次在中央正式文件里提出了“文化產業”這一概念，為文化產業的發展指明了方向和目標。這一時期樂山文化產業快速起步。1997年樂山文化市場主營收入達2億多元，已成為第三產業中的一支生力軍。1999年，全市文化經營單位（戶）已達3000多家，投資總額3億多元，年繳稅金近千萬元，從業人員達2萬多人，每天進入文化市場參與文化消費的人員近10萬人，城鎮居民人均文化消費支出在逐年增加。同時，根據國家的有關規定，啟動了對廣播、電視、報紙等領域的市場化和產業化改革。

（三）發展壯大階段（2002年至今）

十六大第一次將文化分成文化事業和文化產業，強調要積極繁榮文化事業和發展文化產業，明確了整個文化體制改革的方向和目標。十七大又突出強調要更加自覺更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮，大力發展文化產業。這一時期，樂山市在加大公益性文化事業投入的同時，強化政府文化管理和服務職能，不斷完善文化產業政策，用市場手段發展文化產業，大力推進統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系建設，初步形成了文化旅游業、文化藝術服務、文化娛樂業、網絡文化業、出版發行與印刷復制業等幾大文化產業門類，樂山文化產業的整體實力和競爭力逐步增強，呈現出以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

二、樂山市文化產業發展取得的成就

（一）文化產業整體初具規模

經過三十年的改革開放，樂山文化產業在持續平穩發展的基礎上，形成了一定的產業規模。據全市文化產業統計，2009年樂山文化產業實現營業收入20.97億元，固定資產達59億元，從業人數59230人。盡管目前文化產業在全市GDP所占的比重還不大，但結構上趨于合理，市場化程度不斷增強，文化經濟已經形成，文化企業和文化單位成為樂山現代服務業發展領域極具活力的經濟因素。

（二）特色文化產業優勢突出

樂山自然景觀與人文景觀相互融合，發展文化旅游業前景燦爛。據統計，全市有文化旅游單位186個，其中，已開發的旅游景(區)點31個，旅行社38家，星級賓館37家和市級鄉村旅游點80個。2009年全市接待國內外游客764.86萬人次。2010年僅2月就接待國內外游客160.15萬人次，實現旅游綜合收入13.75億元，同比分別增長55.68%和60.25%。其中，峨眉山-樂山大佛景區接待游客40.39萬人次，實現門票收入3257.07萬元，同比分別增長57.53%和60.60%，接待人次和門票收入兩項指標在全川旅游景區中排名第一。近年來，樂山抓住特色文化資源優勢，加強品牌培育，以世界文化與自然遺產為依托，努力打造世界遺產旅游品牌；以峨眉竹葉青為龍頭，努力打造“名茶文化”品牌；以宗教朝圣游為重點，努力打造佛教文化旅游品牌；以峨眉武術為載體，努力打造峨眉武術文化品牌；以打造峨眉山博物館品牌、建設樂山大佛博物館為重點，努力構建樂山博物館群；以廣場體育為載體，努力打造“假日體育”品牌；以嘉陽小火車保護、開發利用為示范，努力打造工業遺產文化品牌。品牌的培育和品牌產業鏈的形成，提升了樂山文化旅游品位，擴大了文化產品的市場占有率，提高了樂山文化的知名度。目前樂山烏木珍品博物苑已被文化部授予國家級文化產業示范基地，樂山川劇團、樂山天地人文化街、峨眉山竹葉青茶博園也申報了省級文化產業示范基地。

（三）基礎文化產業不斷壯大

改革開放以來，出版發行印刷業出現了越來越多的行業交叉，從原來單一的紙質圖書發展到品種繁多的出版物，從傳統的銷售模式擴展到網絡訂購，出版物發行和印刷復制業被注入新的現代科技元素，在樂山文化產業中占據重要地位。據統計，2009年全市印刷企業已經發展到184家，從業人員3421人，產值達到39310.35萬元；發行企業287家，從業人員1250人，產值達到3320.70萬元；版權事務所和商標事務所各一個，從業人員8人，受理商標注冊200件，處理版權事務6件。與此同時，樂山文化市場的宏觀調控和監督管理得到進一步加強。采取“疏堵結合、典型示范”的辦法，率先在全省市（州）啟動“綠色上網服務空間”試點工作。建立健全知識產權保護管理體系，率先在全省市州一級建立起第一家版權保護協會和音樂著作權代理機構，對推動我市版權產業發展奠定了堅實基礎。

（四）多元化的文化投資格局初步形成

文化產業是一個潛力巨大、發展迅速的朝陽產業，吸引了非公有資本的廣泛關注。隨著國家《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》、《關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》和《關于文化領域引進外資的若干意見》等一系列政策的貫徹實施，進一步擴大開放，降低門檻，民營企業參與文化產業建設，由捐贈、贊助而逐漸走向參與、協作、合作直至獨立經營。1994年樂山文化企業（或文化經濟實體）302個，從業人員3674人。到2009年全市文化企業達到581個、文化個體經營戶3120戶，從業人員26054人。全市文化企業期末固定資產原值達到293221.92萬元、文化個體經營戶期末固定資產原值達到19657.66萬元，比1994年增長了近27倍。文化企業營業收入186846.8萬元、文化個體經營戶營業收入19871.85萬元，比1994年（8155萬元）增長了近25倍。全市民營文化產業蓬勃發展，已成為文化產業發展的一支生力軍。

三、樂山文化產業發展的啟示

改革開放以來，樂山文化產業從無到有，不斷發展壯大，成為了樂山新的經濟增長點。三十年來，樂山文化產業實現了從“文化花錢”到“文化賺錢”的觀念轉變，變“包袱”為財富；從文化產業“紙上談兵”到付諸實踐的轉變，變關注觀望為積極介入；從少數人搞文化產業到一大批人經營文化的轉變，變“吃財政”為貢獻財政；從單一官辦文化到國有、民營共同發展文化產業的轉變。回顧總結樂山文化產業的發展歷程，可以得出如下幾點啟示。

（一）觀念創新，是推動樂山文化產業大發展的首要前提

發展壯大文化產業最終目的是滿足廣大人民群眾日益增長和多元化的文化需求。通過深化文化體制改革，革除那些束縛文化生產力的不利因素，滿足人民群眾的精神文化需求。而在所有因素當中，思想觀念方面的因素又具有先導作用。觀念創新是體制創新的前提和保證，觀念不轉變，改革難上難。著眼于樂山文化產業還處于初級發展階段的實際，樂山人的文化產業意識還比較淡薄，許多文化資源在本土面臨著受眾的缺失，沒有得到合理的保護、開發和利用。因此，必須要提高文化資源的商品化、市場化意識，積極主動地尋求并拓展文化資源與市場之間的結合點。

（二）與旅游緊密相融，是促進樂山文化產業大發展的關鍵所在

樂山文化旅游資源十分豐富，具有得天獨厚的自然景觀資源和純樸多樣的民風民俗資源，其文化資源具有極大的經濟和市場價值。而這些文化資源具有地域特色，具有不可復制和替代性，這是我市的優勢所在。要發揮我市世界“雙遺產”品牌的集聚效應和輻射功能，有步驟、有重點地挖掘、開發和利用得天獨厚的文化旅游資源。按照特色性原則，突出樂山區域文化優勢，發展特色文化旅游項目，不斷開拓新的旅游景點，通過合理的空間布局，在全市開發和形成各具特色，而又相互補充、相互接替、相互組合的文化旅游經濟的空間格局。

（三）建立多元化的投融資體系，是推動樂山文化產業可持續發展的重要保障

文化產品，并不是簡單地依靠地域、人文、傳統等獨有的因素就能產生出來的，往往還需要有一定的資金、技術作支撐，投入一定的人力、物力作保障。民營資金進入樂山文化產業領域，極大地繁榮了樂山文化市場，推動全市文化產業得以快速發展。這一作法啟示我們：推進文化產業大發展，必須建立和完善以政府為導向、企業投入為主體、外資和民間投入為重要組成部分的文化產業發展多元化投融資機制，形成財政性投入、政策性投入、社會性投入和自身投入等多渠道投資方式，增強文化產業發展與擴張能力。

（四）優化人才結構，是發展壯大樂山文化產業的治本之策

制約樂山文化產業發展的瓶頸之一就是人才匱乏。從統計數字上看，雖然文化產業就業人員逐年增多，經營單位也有所擴大，但樂山缺少高端策劃人才、高級經營和管理人才、文化經紀和運作人才、文化包裝和高級復合型人才。應把文化人才的培養納入全市人才培養規劃，整合樂山藝術教育資源，開辦藝術職業學校和文化藝術特色專業。加強拔尖文化人才培養，實行重點培養、跟蹤考察、動態管理。健全引才引智綠色通道，全方位吸納引進一批既熟悉文化發展內在規律，又了解文化藝術發展趨勢，同時又懂得經營管理的復合型人才和才藝型人才。健全有利于出人才、出精品、出效益的激勵獎勵機制和良好環境，激發創新活力，推動樂山文化資源真正轉化為與現代社會消費相適應的文化產品。

（五）規模化集群化，是推動樂山文化產業大發展的現實選擇

集群化是產業發展的新特征及趨勢，它形成為一種產業合力，能獲得1加1大于2的經濟效力，提高產業競爭力。樂山文化產業長期缺乏龍頭企業，規模化、集群化程度不高，嚴重制約了發展的速度。推動樂山文化產業大發展，不僅要“做大做強”，著眼于尋求單一文化產業集團的規模優勢，而且要促使單一文化產業集團向跨行業方向發展，從“規模優勢”向“范圍優勢”轉化。同時，結合樂山文化資源特色優勢，實施重大文化產業項目帶動戰略，堅持以項目為抓手，以項目找資金，以項目引企業，以大項目帶動大產業，是未來樂山文化產業發展的主攻方向。

[1]樂山市2008年文化產業調查報告（內部資料）

[2]樂山市2009年文化產業調查報告（內部資料）

[3]樂山服務業網http://lsfw.gov.cn/lsnews/lsfwyw/xxly/lyxw/userobject1ai313704.html

[4]侯水平.四川文化產業發展報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2006

[5]楊吉華.論我國文化產業政策目標[J].攀登,2006,(1)

責任編輯：劉國春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.02.18

1009-6922(2010)02-64-03

2010-04-16

羅晴（1981—），女，碩士，四川音樂學院社科部講師。主要研究方向：行政管理與哲學。羅御（1981—），女，碩士，樂山市委黨校副研究員。主要研究方向：馬克思主義中國化。