公正執政:中國共產黨不可或缺的執政理念
——基于公平正義的執政視角

胡昌祿

(四川農業大學政法學院,四川 雅安 624015)

公正執政:中國共產黨不可或缺的執政理念
——基于公平正義的執政視角

胡昌祿

(四川農業大學政法學院,四川 雅安 624015)

中國共產黨;公正執政;執政理念

公平正義是人類孜孜以求的目標,是社會主義的本質要求。把公平正義與黨的執政相結合,樹立公正執政理念、堅持公正執政是黨在新時期對馬克思主義公正思想的繼承和發展,體現了全心全意為人民服務的根本宗旨,符合黨堅持公平正義的優良傳統,適應了社會主義市場經濟的客觀要求。公正執政的主要內容是把公正執政與科學執政、民主執政、依法執政統一結合起來,保證平等地對待社會成員,加強黨的建設特別是反腐倡廉,縮小貧富差距、實現共同富裕。樹立公正執政理念、堅持公正執政對于協調發展,深化改革,加強黨的建設,構建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義。

公平正義是人類孜孜以求的目標,是社會制度的首要價值,更是社會主義制度的首要價值和本質要求。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中深刻指出:“維護和實現社會公平和正義,涉及最廣大人民的根本利益,是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求,也是我國社會主義制度的本質要求。”[1](P711-712)維護和實現社會公平正義,需要國家、社會和個人的努力和支持,而作為執政黨的中國共產黨則具有關鍵性的作用。因此,從黨的執政的角度研究和探索社會公平和正義,把公平正義和黨的執政相結合,樹立公正執政理念、堅持公正執政,對于協調發展、深化改革,建設中國特色社會主義具十分重要的意義。

一、公正執政的理論淵源和現實基礎

公正執政源于中國共產黨在新的歷史時期對馬克思主義公正思想的繼承和發展,體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨,符合黨堅持實現公平正義的優良傳統,適應了社會主義市場經濟發展的客觀要求。

(一)樹立公正執政理念、堅持公正執政繼承和發展了馬克思主義公正思想

馬克思、恩格斯運用歷史唯物主義和剩余價值觀,揭示并批判了資本主義是不公正的社會制度,指出社會主義和共產主義是公正所要求的,是公正的社會制度。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中描述未來社會制度時,指出“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的,將是這樣一個聯合體,在那里,每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[2](P294)恩格斯在《反杜林論》中對平等作出了如下解釋:“這種平等要求更應當是,從人的這種共同特性中,從人就他們是人而言的這種平等中引伸出這樣的要求:一切人,或至少是一個國家的一切公民,或—個社會的一切成員,都應當有平等的政治地位和社會地位。”[3](P444)并在《在大陸上社會改革的進展》中提出,“真正的自由和真正的平等只有在共產主義制度下才可能實現;而這樣的制度是正義所要求的。”[4](P610)公正執政,正是在無產階級上升為統治階級之后作為無產階級先鋒隊的中國共產黨對建立公平正義的社會制度的要求和體現,它繼承了馬克思主義公正思想,加強了黨的執政與公平正義的緊密結合,進一步發展了馬克思主義公正思想。

(二)樹立公正執政理念、堅持公正執政體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨,是中國共產黨的一切工作的出發點和落腳點。毛澤東明確指出:“為什么人的問題,是一個根本問題,原則問題。”[5](P857)并把“全心全意為人民服務”作為黨的根本宗旨,強調“共產黨人的一切言論行動,必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[5](P1096)鄧小平同志說:“中國共產黨黨員的含意或任務,如果用概括的語言來說,只有兩句話:全心全意為人民服務,一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”[6](P257)全心全意為人民服務,必然要求把人民群眾的根本利益放在首位,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;必然要求立黨為公,執政為民,維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益;必然要求在革命、建設和改革的過程中使社會各方面的利益關系得到妥善協調,人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,使社會公平正義得到維護和實現。公正執政,正是黨在執政過程中維護和實現社會公平正義的根本要求,反映了權為民所用、情為民所系、利為民所謀,體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

(三)樹立公正執政理念、堅持公正執政符合黨堅持實現公平正義的優良傳統

回顧黨的歷程,其實就是黨團結和領導人民群眾為實現社會公平正義奮斗的歷程。毛澤東曾經說過:“我們中華民放是不自由不平等的,受到帝國主義的束縛和壓迫;中國人民是不自由不平等的,受到封建勢力的束縛與壓迫。因此,我們中華民族,中國人民,就是要打碎帝國主義與封建勢力的壓迫,為爭取解放和人民的自由與平等而奮斗。”[7](P166)在以毛澤東為代表的中國共產黨人的領導下,中國人民取得了新民主主義革命的勝利,建立了新中國。黨的十一屆三中全會以來,鄧小平提出了“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”[8](P373)從而把實現社會公平正義納入了社會主義的本質之中。黨的十三屆四中全會以后,江澤民提出了“三個代表”重要思想,并指出始終做到“三個代表”,是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源,體現了“全心全意為人民服務,立黨為公,執政為民”[9](P279)的本質。黨的十六大以來,胡錦濤明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想,指出“現實社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張,是發展中國特色社會主義的重大任務。”“著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題,努力形成全體人民各盡其能、各得其的而又和諧相處的局面。”[10]在新的時期,公正執政是黨的優良傳統的繼承和發揚。

(四)樹立公正執政理念、堅持公正執政適應了社會主義市場經濟的客觀要求

社會主義市場經濟,是指在國家的宏觀調控下市場在資源配置中起著基礎性作用。首先,這一方面必然要求保護市場得以存在和發展的基礎,而“公平競爭、理性選擇、機會平等、必不可少的社會合作以及公正對待是一個健全市場經濟社會的基本要求。”[11](P96)另一方面黨和國家的法律、法規、政策和制度必然對市場經濟的發展產生巨大的影響作用。因此,建立和健全社會主義市場經濟體制,必然要求黨和國家制定與之相適應的社會主義市場經濟的公正規則。其次,隨著社會主義市場經濟的發展,社會結構發生了巨大變化,利益主體日益多元化,人們的收入分配也日益多樣化。這必然會帶來社會發展的不平衡,產生嚴重的社會問題,如貧富差距問題,失業問題和歧視問題等。這必然也要求黨在執政過程中從更高地角度思考和對待社會公平正義,以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。因此,隨著社會主義市場經濟的發展以及黨的長期執政,“有必要將公正明確地作為中國共產黨最為重要的執政理念”。[11](P96)

二、公正執政的主要內容

公正執政是中國共產黨關于維護和實現社會公平正義的根本觀點和看法,是黨不可或缺的執政理念。它是指黨在執政過程中,平等地對待社會成員,平等地解決和處理各種社會關系和矛盾,保證社會弱勢群體能夠與其他成員一樣平等地享有社會發展的成果,反對和處理不公正行為,努力實現社會公正目標。

(一)樹立公正執政理念、堅持公正執政,需要把公正執政與科學執政、民主執政、依法執政統一結合起來

堅持公正執政與堅持科學執政、民主執政、依法執政相互聯系,相互統一,不可分割。第一,科學執政是公正執政的前提條件。公正執政脫離了科學性,就無法抓住公正的科學內涵,就無法真正地理解執政的公正性。第二,民主執政是公正執政的關鍵途徑。民主執政,必然要求實現民主集中制的組織原則和活動方式,在充分發揚民主的基礎上正確集中各方意見,協調不同利益,集體行使權力,科學做出決策,保證人民意志和利益的實現,維護社會公平正義。第三,依法執政是公正執政的保障。堅持依法執政,才能從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施,才能督促和支持國家機關依法行使職權,依法推動各項工作的開展,切實維護人民群眾的合法權益,才能保障和落實公正執政。第四,公正執政是科學執政、民主執政、依法執政的核心。科學執政、民主執政、依法執政都是圍繞著堅持公正執政展開和運行的。無公正執政,則無法體現科學執政、民主執政和依法執政。

(二)樹立公正執政理念、堅持公正執政,需要平等地對待社會成員

平等地對待社會成員是樹立公正執政理念、堅持公正執政的前提條件。社會成員是否被平等地對待,反映出黨是否樹立了公正執政理念、是否公正執政。平等地對待社會成員就是要努力實現社會成員在權利、機會、規則和分配等各方面的平等。權利平等是憲法和法律切實保證社會成員平等地享有基于一定的生產和生活方式而形成的既有的或應有權利,使他們能夠更好地參與政治、經濟、文化和社會各個方面的活動。機會平等是社會成員實現發展和利益的前提和基礎。黨在執政過程中,在同等或相近的條件下,保證社會成員都有獲得發展和利益的機會,且機會均等。黨和國家的政策、制度、機制等方面所構成的規則是公平正義的存在形式,規則平等使每個社會成員都受到同樣的行為規范的約束,保證了過程的公平正義。分配平等是指每個勞動者都有獲得正當利益和社會保障的權利,不因其出生、素質、知識、能力、性別等客觀因素的差異而使其政治地位、經濟地位、生活享受等方面產生巨大的或本質上的差異。這是社會主義的本質特征,體現了社會主義優越性。

(三)樹立公正執政理念、堅持公正執政,需要進一步加強黨的建設,重點加強反腐倡廉建設

加強黨的建設,特別是加強反腐倡廉建設是樹立公正執政理念、堅持公正執政的重要保證。第一,加強思想建設,提高黨員、干部質素。建設馬克思主義學習型政黨,著力加強馬克思主義公正思想學習,不斷提高黨員干部的思想道德教育建設,使之樹立公正執政理念,使之不斷提高公正執政水平。第二,加強作風建設,保證黨同人民群眾的血肉聯系。保持黨同人民群眾的密切聯系是黨的優良作風。堅持群眾觀點,堅持全心全意為人民服務,堅持群眾路線,使群眾可以參與社會的發展,能夠分享改革的成果。第三,加強反腐倡廉建設。腐敗從根本上否定了社會成員的平等地位和平等權利,否定了黨執政的公平正義性,嚴重影響到黨的形象,嚴重影響到黨的執政。黨明確指出:“堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。”[10]要加強領導干部廉潔自律工作,不斷提高黨員干部防腐拒變能力,不斷推進懲治和預防腐敗體系建設,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,維護和實現公平正義。

(四)樹立公正執政理念、堅持公正執政,需要縮小貧富差距、實現共同富裕

實現共同富裕是樹立公正執政理念、堅持公正執政的根本任務。鄧小平指出:“在改革中,我國始終堅持兩條基本原則,一是以社會主義公有制經濟為主體,一是共同富裕。……鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來,也正是為了帶動越來越多的人富裕起來,達到共同富裕的目的。”[8](P142)“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化”。[8](P111)實現共同富裕,一是發展,即解放和發展生產力,為共同富裕提供豐富的物質條件。堅持把發展作為黨執政興國的第一要務,要在發展過程中把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式,破解發展難題,提高發展質量和效益,實現又好又快發展,為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。二是共享,即社會財富的共同享有。堅持發展,并不是為了發展而發展,而是在發展中保障公平正義,做到發展成果為全體人民共享,走共同富裕道路。當前,急需解決改革發展中的貧富差距問題。要全面貫徹落實科學發展觀,著力加強東中西互補,建立經濟強省幫助經濟弱省的結對發展模式,解決地區收入差距;著力統籌城鄉發展,促進區域經濟協調發展,縮小城鄉收入差距;著力調整分配機制,加大再分配,促進不同行業的協調發展。

三、公正執政的重要意義

改革開放以來,我國經濟、政治、文化和社會各個方面取得了舉世矚目的發展成就。但是,我們也應當清醒地看到,我國發展呈現了一系列的新階段性特征,改革攻堅面臨著諸多深層次的矛盾和問題。樹立公正執政理念、堅持公正執政對于協調發展,深化改革,加強黨的建設,構建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義。

(一)樹立公正執政理念、堅持公正執政有利于進一步解放和發展生產力

生產力是社會發展的最終決定力量,而人是生產力中最主要、最活躍的因素。是否公正執政直接影響到人們的社會實踐活動,黨對公平正義的維護和保證,有利于調動人們生產積極性和創造性,促進生產力的發展,推動社會的進步;反之,則會使人們產生消極性甚至是破壞性行為,制約生產力的發展,阻礙社會的發展。溫家寶總理在《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》中明確提出,實現社會公平與正義同解放和發展生產力是社會主義初級階段的兩大任務。他指出:“兩大任務相互聯系、相互促進,是統一的整體,并且貫穿于整個社會主義歷史時期一系列不同發展階段的長久進程中。沒有生產力的持久大發展,就不可能最終實現社會主義本質所要求的社會公平與正義;不隨著生產力的發展而相應地逐步推進社會公平與正義,就不可能愈益充分地調動全社會的積極性和創造活力,因而也就不可能持久地實現生產力的大發展。”[12](P906-907)只有樹立公正執政理念、堅持公正執政,才能更好地保證社會的公平正義,使人民群眾共享改革發展的成果;才能更好地促進社會的平衡發展,使貧富差距進一步縮小;才能更好地提高社會成員的積極性和創造性,促進生產力進一步解放和發展。

(二)樹立公正執政理念、堅持公正執政有利于進一步鞏固和擴大黨的執政基礎

人民群眾是推動歷史進步和發展的根本動力,是黨的力量源泉、勝利之本、執政之基。劉少奇在論及黨群關系時說:“我們的一切綱領與政策,不論是怎樣正確,如果沒有廣大群眾的直接的擁護和堅持到底的斗爭,都是無法實現的,所以我們的一切,都依靠于、決定于人民群眾的自覺與自動,不依靠于群眾的自覺與自動,我們將一事無成。”[13](P351)黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出:“馬克思主義執政黨的最大危險,就是脫離群眾。”[14](P375)實踐充分證明,黨同人民群眾是不可分離的。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,是黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。保持黨同人民群眾的血肉聯系,取決于黨給人民群眾帶來實惠、利益以及對它們的分配。只有這樣,才能進一步增加黨的執政合法性,鞏固和擴大黨的執政基礎。在新的歷史背景下,只有樹立公正執政理念、堅持公正執政,才會更好地加強黨的作風建設,才會更好地從最廣泛的意義上體現著人民群眾的利益,才會有效地為人民群眾謀求利益,才會獲得人民群眾的擁護和支持,黨的執政基礎必然會得進一步鞏固和擴大,其執政信譽也必然會得以相應的提高。

(三)樹立公正執政理念、堅持公正執政有利于構建社會主義和諧社會

2005年,胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出:“我們要構建的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”“公平正義,就是社會各方面的利益關系得到妥善協調,人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現。”[1](P706)2006年,黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出:“社會公平正義是社會和諧的基本條件”。[12](P657)維護和實現社會公平正義,需要社會各個方面的力量。其關鍵是黨要樹立公正執政理念、堅持公正執政。只有樹立公正執政理念、堅持公正執政,才能夠妥善協調社會各方面的利益關系,保證人民群眾共享經濟發展成果,實現共同福裕;才能夠正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。

[1] 中共中央文獻研究室編著.十六大以來重要文獻選編 (中)[C].北京:中央文獻出版社,2006.

[2] 馬克思恩格斯選集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[3] 馬克思恩格斯選集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[4] 馬克思恩格斯選集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[5] 毛澤東選集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[6] 鄧小平文選 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1994..

[7] 中共中央文獻研究室編.毛澤東文集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[8] 鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[9] 江澤民文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[10] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報,2007-10-25.

[11] 吳忠民.社會公正論[M].濟南:山東人民出版社,2004.

[12] 中共中央文獻研究室編.十六大以來重要文獻選編 (下)[C].北京:中央文獻出版社,2008.

[13] 劉少奇選集(上卷)[M].北京:人民出版社,1981.

[14] 中共中央黨校教務部.十一屆三中全會以來黨和國家重要文獻選編 (下)[C].北京:中共中央黨校出版社,2003.

D25

A

1008-5955(2010)04-0087-04

2010-09-05

胡昌祿 (1983-),男,安徽潁上人,四川農業大學政法學院碩士研究生,從事中國化馬克思主義研究。

(責任編輯:付建明)