鄧州市運用“四議兩公開”工作法推進“空心村”整治

□韓云波

鄧州市在“空心村”整治工作中，堅持“以人為本”，運用“四議兩公開”工作法，構建了和諧治理“空心村”的新機制，加快了新農村建設步伐。

據統計，鄧州市原有自然村3182個，其中有整治潛力的自然村2732個，整治后可新增耕地15.32萬畝。2009年全市自然村數量減少到2865個，在新一輪村鎮規劃修編中，規劃通過村莊合并形成中心村1064個，凈減少1801個自然村，預計可騰出耕地14800公頃。“空心村”整治潛力巨大。

從今年10月15日開始，鄧州市委、市政府借助秋播后農閑時節，在全市開展為期三個月的土地“三項整治”集中行動，并制定了相關的獎懲制度和優惠政策，為“空心村”整治注入政策激勵因素。該市規定，凡農民集體組織、企業單位或個人按程序申報實施的“空心村”項目，新增耕地經上級部門驗收下文后，每畝由市財政補助資金1200元?！翱招拇濉闭涡略龈亟浬霞壊块T驗收后，可按新增耕地面積的25%匹配給所在鄉鎮，作為城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標使用，用于解決鄉鎮項目建設、村民建房用地，且免交耕地開墾費。

□韓云波

該市在“空心村”整治工作中，堅持“以人為本”，把維護農民的合法權益放在首位，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進的原則，統籌規劃、整合資源、加大投入、綜合治理、穩步推進。對每個“空心村”如何整治，按照黨支部提議、村支兩委商議、黨員大會審議，村民代表大會或村民大會決議辦法討論決定，決議結果和實施結果公開，確保了群眾的知情權、參與權，調動了群眾整治“空心村”的積極性。

自“空心村”整治集中行動開展以來，該市“空心村”改造點共拆除閑置的破舊房屋12546間，伐樹369148棵，騰出土地10677畝，其中復墾土地9887.98畝，大大改善了農村面貌，有效提高了農民的生活居住條件，加快了新農村建設步伐，取得新農村建設和節約集約用地的雙贏效果。