農村宅基地可以繼承嗎？

□ 魏 姍

案 例

陜縣一位姓樊的老人有三個兒子。老大在外地工作，老二、老三在家務農。老三和老人住在一起。老人去世后，老三花錢買了村里的一塊地，并蓋了房子，從老宅搬了出來，但沒兩年老三出車禍死了，留下一子。2008年，老大退休回來，想在老宅基地上蓋房，但老三媳婦不愿意，她認為老人留下的老宅應該由自己的兒子繼承，而老大卻說，這是他老爹過世前留給自己的，應該由自己繼承，于是私自將老宅強行推掉，準備建新房。兩家為此事差點打起來。村委會見協調不成，便將此事反映到了國土資源所。那么農村宅基地可以繼承嗎？這宗地又該作何處理呢？

分 析

農村宅基地是不可以作為遺產繼承的。本案所提及的宅基地繼承實際上是指宅基地使用權的繼承。

我國《繼承法》第三條規定，遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產。可是農村宅基地的使用權不是一般的“財產”，而是“特殊的財產”。首先，因為宅基地使用權具有很強的人身依附性，它必須因具有農村集體經濟組織成員資格而取得，因集體經濟組織成員資格的失去而失去，不產生在不同農民個體之間的流轉，即不可以繼承。其次，我國農村宅基地使用權主要是為了保障每戶農民的居住需求，具有社會保障功能，如果允許繼承，將導致宅基地無限擴大，違背了土地管理法關于村民一戶只能擁有一處宅基地的有關規定。據此，農村宅基地不能算作遺產，故不可以繼承。但是，存在特殊情況，根據“地隨房走”的原則，繼承人對宅基地上所造房屋的繼承將會導致其對宅基地的繼承。而老大已經拆掉了老宅，因此，就不能對老宅進行繼承。

該宗地應該上繳村集體所有，原因有以下三點：第一，根據《河南省農村宅基地管理辦法》第九條第四款規定，戶口已遷出不在當地居住的，不得安排宅基地。所以老大兒子不應該在老宅基上蓋房子。第二，根據《河南省農村宅基地管理辦法》第八條第二款規定，農村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的，可以申請宅基地。老三在老人去世前一直跟老人居住在一塊，所以根據這一條老宅應歸老三所有，老三不在了應歸老三的媳婦和其兒子所有。第三，因為老三已經另買宅基地建住房，并且符合規劃，所以根據《河南省農村宅基地管理辦法》第十二條規定，農村居民建住宅，應一戶一處按規定的標準用地。超過規定標準的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(鎮)人民政府批準，另行安排使用。老三可以不搬回老宅，但是他私自買的住宅用地超出了標準，所以國土所應責令他盡快辦理相關手續；老宅收歸集體所有。