天津市2010年農作物良種補貼實施方案

（1.天津市農村工作委員會，天津 300061；2.天津市財政局，天津 300042；3.天津市農業局，天津 300201）

為加快農作物良種推廣，提高農作物產品品質，根據農業部和財政部有關文件要求，并結合天津市區縣實際，制定2010年農作物良種補貼實施方案如下：

1 補貼對象

補貼對象是在全市糧食、棉花生產中使用良種的天津市農民和農場職工。

2 補貼范圍和品種

補貼范圍是小麥、水稻、玉米和棉花種植區域全覆蓋。補貼品種為天津市農業局推介的農作物良種補貼品種。

3 補貼標準

小麥 10元/667 m2，水稻 15元/667 m2，玉米10 元/667 m2，棉花 15 元/667 m2。

4 補貼面積和金額

全市良種補貼面積預計40.27萬hm2，補貼金額預計6 610萬元。其中小麥11.33萬hm2，補貼金額1 700萬元；玉米21.33萬hm2，補貼金額3 200萬元；水稻1.6萬hm2，補貼金額360萬元；棉花6萬hm2，補貼金額1 350萬元。

5 補貼資金的兌付

補貼資金由中央財政預先撥付、年終據實結算。天津市財政局將中央財政預撥資金撥付到區縣財政局。區縣財政局根據區縣農業局提供的農戶補貼信息以“一卡通”方式將補貼資金兌付到農戶。年底，再根據當年實際補貼面積進行結算，如果出現結余資金將結轉下年使用。

6 工作內容和要求

6.1 擇優確定補貼品種

天津市農業局負責補貼品種的推介。推介的品種為通過國家審定或天津市品種審定委員會審定和批準引進，有生產和市場需求，并有種源保障的農作物良種。品種推介方式由區縣農業部門上報，經天津市農作物品種審定委員會論證后，由天津市農業局發布，并報農業部備案。

6.2 嚴格審查供種單位

由供種單位提出書面申請，區縣農業局根據《中華人民共和國種子法》規定，對符合經營資格的供種單位進行初審，天津市農業局組織有關部門和專家進行復審。確定的供種單位由天津市農業局發布。

6.3 規范補貼種子銷售

補貼種子銷售和供應采取農民自愿選擇供種單位和品種的方式進行，全市統一印制購種專用憑證，實行屬地管理，分級負責。專用憑證發給具有經營資格的供種單位，作為農戶購買良種的憑證。購種專用憑證的使用和管理遵照天津市農業局制定的《天津市良種補貼購種專用憑證管理細則》執行。

6.4 完善面積核定程序

農戶持購種專用憑證到村委會據實申報，由村委會登記、核實、公示后上報鄉鎮人民政府審核。鄉鎮人民政府通過“農民補貼網”統計良種補貼作物、品種、面積、金額等信息，登記造冊上報區縣農業局，區縣農業局將各鄉鎮上報數據信息匯總審核后報送區縣財政局。各區縣于2010年9月底前將良種補貼資金全部兌現到農戶，兌付后，區縣農業、財政部門于10月底前將良種補貼政策落實情況及補貼數據報送天津市農業局和天津市財政局，最后由天津市財政局、天津市農業局將各區縣上報的補貼面積和品種匯總審核后上報財政部、農業部。

6.5 建立健全補貼檔案

區縣要建立健全良種補貼明細檔案，包括縣、鄉、村分戶作物種植面積、種植品種、補貼標準、補貼金額等信息。實現縣級有區域圖、鄉級有落實表、村級有到戶清冊。鄉級面積落實表一式兩份，分別由鄉鎮農技站和區縣農業局保管。

7 保障措施和監督管理

7.1 強化部門協調配合

各級要高度重視良種補貼工作，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大合力，推動補貼工作順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付、檢查監督補貼資金兌付等工作；農業部門負責項目組織實施、制定方案、良種推介、技術服務、補貼信息審核匯總等工作。

7.2 強化補貼公示制度

良種補貼資金的兌付，要做到公開、公平、公正。實行良種補貼村級公示制，每個農戶的補貼面積、補貼作物、補貼品種、補貼標準、補貼金額都要張榜公布，公示時間不少于7 d。各級財政、農業部門設立良種補貼監督電話，并在當地媒體予以公布，接受群眾監督。

7.3 強化補貼資金管理

補貼資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門應安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。

7.4 強化監督檢查工作

天津市農業局和天津市財政局要對補貼實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解補貼面積落實、種子質量和價格、補貼資金發放等有關情況，及時糾正補貼實施過程中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不減少。

7.5 強化種子市場監管

天津市、區縣農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。

7.6 強化政策宣傳力度

各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優良品種、發展糧棉生產的積極性，營造良好的社會氛圍。