關于農村基礎教育服務于新農村建設的思考

孫健

（安徽廣播電視大學 亳州分校，安徽 亳州 236800）

2005年，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出了今后五年我們的工作任務，其中第一項就是建設社會主義新農村。胡錦濤總書記和溫家寶總理也分別于2006年2月14日和20日在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上對 “為什么要建設社會主義新農村”、“怎樣建設社會主義新農村”等方面的問題進行了深刻的闡述。由此可見，建設社會主義新農村，是黨中央從社會全面發展的角度作出的重大戰略決策，是推進“三農”問題改革的長遠舉措，是落實科學發展觀的必然要求。建設社會主義新農村，實現農業和農村的現代化，關鍵在于培養出有文化、高素質、能力強的新型農民。因此，積極投身于社會主義新農村建設應成為教育義不容辭的重要職責。

根據新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，農村基礎教育在提高農民經濟水平、基本素質與民主法治精神等方面具有重要作用。

一、農村基礎教育在新農村建設中的重要作用

建設新農村，關鍵在于培養新型農民。農民是新農村建設的對象，也是新農村建設的主力軍。建設社會主義新農村，政府支持、外來幫助固然非常重要，但是最終還是要通過農民自身去解決存在的諸多問題，進而構建新的生存和生活環境。因此，農民素質的高低決定新農村建設目標的實現與否。如果農民的基本素質不能夠得到很好的提高，新農村建設就基本上屬于空中樓閣，不會達到預期的目標。因而，加強農村教育，是建設社會主義新農村的關鍵所在。因此，農村基礎教育作為新農村建設的基本內容，承擔著造就新型高素質農民的重擔，為新農村建設培養社會主義新型農民，提供人才支持。

基礎教育是我國整個教育事業的基石，在我國這樣一個農業大國，農村基礎教育在整個教育事業中占有重要的地位。可以這樣理解，農村基礎教育在培養新型農民方面起到了舉足輕重的作用。據統計，“在全國5億農村勞動力中，小學及以下文化程度的占40%，高中以上的只占12%，全國92%的文盲半文盲在農村”①。由此可見，我國農村勞動力的教育層次低成為新農村建設的“瓶頸”。因此，不斷提高農民的科學文化水平和道德法律意識，培養造就具有較高素質、嫻熟技能的新型農民，為新農村建設提供有力的人才保障，是基礎教育為新農村建設服務所面臨的重要課題。

1.農村基礎教育是提高農民經濟水平的基本途徑。

美國經濟學家舒爾茨曾經作過這樣的預測：“小學教育的投資回報率為35%，中學教育的投資回報率是10%，高等教育是11%。”據此可以看出，投資回報率隨著教育程度的提高在遞減。也就是說，基礎的教育反而有高的投資回報率。概而言之，農村基礎教育可以提高農民的文化程度，而在一般情況下，勞動者的文化程度和其勞動生產率是成正相關的，即文化程度越高勞動生產率越高，勞動生產率越高，其帶來的經濟收益就會越高。因此，要想提高農民的經濟水平，就必須加大對農村基礎教育的投資力度，提高農民的文化素質，提高農民的技術技能。

2.農村基礎教育是提高農民思想意識的重要保證。

改革開放三十多年，對我國農民的生活產生的影響是相當大的。農民的思想意識出現多元化特征。一些農村地區，小農意識、封建落后意識仍然占有主導地位，同時，一些農民的法治意識也較淡薄甚至是空白。

首先，大部分農民沿襲的仍是傳統的耕作思想和技術經驗，幾乎沒有科學技術方面的學習和投入；其次，重男輕女、男尊女卑思想仍然嚴重，封建迷信活動泛濫；最后，農民法制意識淡薄，有的農村干部作風粗暴、方法簡單，損害群眾利益的情況時有發生，農民卻不知道去維護自身的合法權益。這些現象，都成為新農村建設的絆腳石。要順利解決這些影響新農村建設的問題和矛盾，既要靠黨和政府的政策幫扶，又離不開農村基礎教育的滲透和影響。因此，在推進新農村建設中，如何通過農村基礎教育更好地改變農民思想，提高農民素質，從而促進農村經濟與環境安定、和諧、健康地發展，是新農村建設面臨的重要課題。

總之，要想全面實現社會主義新農村建設在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”方面的要求，農村基礎教育的作用可見一斑。

二、農村基礎教育服務于新農村建設要做到四個“必須”

通過對農村基礎教育作用的分析，可以發現，農村基礎教育在提高農民經濟水平和思想意識方面有著非常重要的影響。我認為，要想實現新農村建設，培養和造就新型農民，農村基礎教育要做到四個“必須”。

1.農村基礎教育服務于新農村建設必須立足于農民的終身發展。

終身發展理念已經深入人心，世界各地實現終身發展的一些措施已經出臺。我們要建設社會主義新農村，改變我國農村整體的弱勢狀態，就要把農民看作社會主義新農村建設的主力軍，從農民素質抓起。而要想使農民的素質真正提高，就必須以終身發展的觀念來看待、定義和解釋基礎教育。只有農村基礎教育成為農民終身學習的基礎，農民參與新農村建設的作用才可以真正實現。因此，基礎教育服務于新農村建設必須使廣大農民樹立終身學習的理念，從而實現在生活方式上更加健康、高尚、文明；在思想上樂于接受新知識、新技術，不斷與時俱進。

2.農村基礎教育服務于新農村建設必須立足于相關政策的扶持。

教育的發展離不開政府政策的支持和幫助。對于農村基礎教育來說，最基本的一點就是要不斷加大投入。近年來，各級政府對農村基礎教育的投入雖明顯加大，但離社會主義新農村建設對教育的需求仍相差甚遠。各級政府應當在農村義務教育全免費、學校危房改造、圖書館建設、實驗設備配置、遠程教育等方面進一步加大投入。

另外，通過提高教師待遇、合理配置教師資源，促進農村學校教師隊伍整體素質的提高。由于工資待遇、住房條件等方面遠低于城市教師，農村學校師資匱乏，教師流動性大，從而導致基礎教育質量低下，學生學不到有用的知識技術。因此，進一步提高農村教師的待遇，達到教師資源的合理配置是保證基礎教育質量的關鍵環節。

再者，進一步均衡城鄉教育資源。我國的教育資源尤其是優質的教育資源相對集中在城市。因此，一方面可以制定各種優惠政策，使更多的農村孩子能夠有機會進入城市學校就讀，共享城市教育資源。另一方面也可以把城市的教育資源進一步均衡到農村地區，通過支教、輪教等多種方式，努力縮小城鄉差別。

3.農村基礎教育服務于新農村建設必須立足于農村教育自身發展的特點。

提高經濟收入是農民群眾的迫切要求，也是新農村建設的物質基礎。因此，農村基礎教育要以提高農民經濟收入為出發點。農民工的出現，實際上是農業的低收入使農村勞動力向城市的流出，這對中國這樣一個農業大國的發展是非常不利的，對于農業的現代化造成了嚴重的負面影響。因此，農村基礎教育要千方百計地立足于滿足農民需要，使教育真正得到農民的支持，成為農民發展的希望。

因此，我們一方面要按照新《義務教育法》，依法加大推進九年制義務教育的普及力度，做好宣傳工作，盡可能減少輟學率。另一方面要根據升入高中的只是一部分，大部分農村學生要回到農村的現狀，使農村基礎教育立足于建設與農業生產經營緊密聯系的鄉土教材，通過收集大量當地農民發家致富的典型，使學生們了解一些農民的成功經驗，透徹理解“三百六十行，行行出狀元”的真諦；將一些實用、先進、科學的生產理念和生產技術編入課程，徹底改變農村基礎教育“升學無望、就業無路、致富無術”的現狀，使農村基礎教育真正為新農村建設服務。

4.農村基礎教育服務于新農村建設必須立足于農民思想意識的改善和提高。

思想指導著人們的行為，加強對農民思想意識的教育是新農村建設的重要保證。農村基礎教育作為新農村建設中思想建設的重要陣地，肩負著對農民進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育的重任。

學校首先要堅持不懈在校園中進行黨的基本理論、基本路線、方針政策宣傳，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。通過大力弘揚中華民族艱苦奮斗、自強不息的優良傳統及與時俱進、改革創新的時代精神，激發農民的勞動積極性和競爭意識，達到村村謀發展、家家忙致富、人人思創業的良好風氣。其次，要推進文明健康的生活方式，引導農民摒棄陳規陋習，脫離落后思想的侵蝕，把農村學校變成農村現代精神文明建設的搖籃。只有先進的思想文化占領整個農村陣地，才能為社會主義新農村建設確立強大的思想保證。再次，應成為對農村青少年進行法制教育的主要場所。通過農村基礎教育的課堂教學，不斷增強學生的法制意識和觀念，使他們了解有關法律知識，懂得一些基本的法律法規，從而提高守法的自覺性。最后，農村基礎教育還可以通過其他的一些渠道和多樣的活動形式，向廣大農民群眾宣傳法制思想，普及法律知識，幫助農民了解自身的一些合法權益，并逐漸養成遵法守法的良好習慣，從而為社會主義新農村建設保駕護航。

綜上所述，農村基礎教育發展的水平從一定程度來說直接決定農村經濟社會的發展水平。因此，對于新農村建設而言，農村基礎教育是載體，是推動力，它通過培養新型人才來推動我國社會主義新農村建設實現跨越式發展。

注釋：

①強化科技和人才支撐促進城鄉一體化發展的戰略研究.http：//www.cdss.gov.cn/yanjiu/ndwz/wp/498.htm.

［1］林樹森.加快建設社會主義新農村［N］.經濟日報，2006-03-09.

［2］張小建.提高勞動者就業技能［N］.人民日報，2005-11-22.

［3］蔣國河，溫銳.八十年探索與新農村建設學術研討會綜述.經濟學動態，2008，（04）.

［4］鄒江南，鄧國紅.幫扶新農村建設見成效.中國統一戰線，2008，（03）.

［5］張寶文.為建設新農村提供人才支撐［N］.人民日報，2005-11-22.