淺析高等農林院校平安校園建設

林繼熙

（福建農林大學 蜂學學院，福建 福州 350002）

淺析高等農林院校平安校園建設

林繼熙

（福建農林大學 蜂學學院，福建 福州 350002）

建設平安校園，保障師生安全、維護學校穩定是當前高等院校一項十分重要的工作，也是建設和諧校園的重要內容。本文著重分析了高等農林院校平安校園建設面臨的問題，提出了創建平安校園的原則與舉措。

校園；平安；和諧；建設

建設平安校園是創建和諧校園的重要內容和內在要求，是促進高校改革建設發展的重要基礎。面對建設現代化大學的目標，新時期高校特別是高等農林院校只有立足實際，重視安全保衛工作，把扎實推進平安校園建設作為構筑和諧校園的一項基礎性工程抓緊抓實，積極探索平安校園創建工作的新路子，才能為學校的改革、發展提供更為安全穩定的環境保障[1]。

一、高等農林院校平安校園建設面臨的問題

目前，高等農林院校隨著高等教育改革和高校建設步伐的加快，對外交流機會增多，辦學規模和招生人數的擴大，學校教育事業得到快速發展的同時，也給高校安全保衛工作提供了難得的發展機遇，但也面臨著許多問題。這些問題嚴重影響了學校穩定，干擾了學校正常的教學、工作和生活秩序。這些問題既有高校的共性，也有農林高校獨有特征。

（一）治安管理環境復雜化

由于大部分農林院校地處城鄉結合部，治安情況歷來比較復雜。隨著學校辦學日益開放，基礎設施建設步伐的加快及學生規模的擴大，使得學校的人員流動性大大增加。在校園內流動不僅僅是師生員工、家屬，還有個體經營者、周邊農民、建筑工地外來人員等等，人員成份復雜[2]。特別是周邊環境網吧等公共場所林立，出租房眾多，雖經有關部門聯合整頓，但缺乏合力機制，難以從根本上解決校園周邊治安環境。這些不僅使校園治安存在著較大的安全隱患，而且在一定程度上給違法犯罪分子的作案提供了條件，同時也給安全保衛部門帶來了許多新問題，增加了案件調查工作的難度。

（二）治安案件發生頻繁化

目前，農林院校治安案件主要以盜竊案件和詐騙案件為主。由于廣大師生思想重視不夠，普遍缺乏安全防范意識，特別是學生社會經驗不足，較為輕易相信陌生人；同時高校安全保衛工作創新不夠，科技防范技術手段較低、安全保衛人員不足等，從而使得校園治安案件不斷發生，嚴重干擾了學校正常的教學、工作和生活環境，影響了學校的安全穩定。

（三）網絡安全形勢嚴峻化

隨著計算機的普及程度的提高以及高校對學校辦學基礎設施投入力度的加大，農林院校普遍建立起完善的校園網，網絡已經成為高校師生員工教學、科研、學習和生活中的重要組成部分[3]。網絡在帶給師生員工便利的同時，由于網絡的虛擬性和虛幻性，很容易使師生員工在這個自由和平等的虛擬空間里有以自我為中心的行為傾向，甚至對國家法律和社會道德的違背，造成無序和混亂，給學校安定穩定工作帶來不穩定因素。

二、平安校園建設的原則

面對復雜形勢和挑戰，只有根據時代要求和學校發展的需要，進一步進行開拓創新，才能做好高校的安全保衛工作，深化平安校園創建工作。

（一）樹立服務觀念

高校的中心工作是培養人才、教學科學、服務社會。高校保衛工作只有而且必須服從這個中心，大力服務這個中心，把安全保衛工作貫穿于學校中心工作的全過程，體現到教學、科研、人才培養等各個方面，才能更好地為學校事業發展保駕護航，為學校提供一個安定穩定的發展環境。農林院校安全保衛工作也不例外。因此，必須把服務教學科研、服務人才培養、服務師生員工作為工作的出發點和落腳點，認真做好服務工作，才能使安全保衛工作有所為、有大為。

（二）堅持依法治校

依法治校是學校民主化、法制化進程中的重要指導原則，安全保衛工作作為學校工作的重要組成部分，堅持把依法治校的理念貫穿于安全保衛工作中，推進依法管理，加強用法律手段處理安全保衛問題，才能不斷加強安全保衛工作的有效性和權威性。

（三）健全工作機制

完善、高效地工作機制是做好新時期農林院校安全保衛工作的重要制度保障。只有建立健全工作預警機制，才能掌握安全保衛工作的主動權，提高工作的前瞻性，把影響安定穩定工作的問題解決在萌芽狀態；只有建立健全工作聯合機制，才能進一步明確安全責任，形成工作合力，提高工作效果；只有建立健全獎懲機制，才能充分調動安全保衛人員的工作積極性和創造性，激發群眾參與的熱情，形成人人關心、積極參與的良好工作局面[4]。

（四）創新方式方法

安全保衛工作是個動態發展的重要工作，工作方式方法要緊跟時代發展，做到與時俱進，才能使傳統的方法得以繼承，新的、有效方法得以總結創新，迅速適應發展變化著新形勢、新要求。特別是要防范工作上，要敢于拋棄舊方式方法，由“靜態管理”到“動靜結合”，由“封閉式管理”向“開放式管理”轉變，由以管理為主向管理與服務相結合轉變，由人防到人防與技防并重轉變。

三、創建平安校園的主要舉措

高校的安全保衛工作是一項帶有長期性、艱苦性、復雜性的系統工程。只有通過工作重心下移、工作標尺上移、工作關口前移、工作區域外移，才能實現新時期高校安全保衛工作新發展。

（一）工作重心下移，發揮廣大師生員工的主力軍作用

通過落實責任、加強組織和領導、加強宣傳教育等措施，充分發動了廣大師生員工積極參與安全保衛工作。一是切實落實安全保衛工作責任。學校書記、校長通過與各學院、機關各處室黨政主要負責人簽訂“安全穩定目標管理責任書”，明確了各單位、各部門在創建“平安校園”活動中的責任；各單位內部也層層簽訂了安全責任狀，保證安全保衛工作責任到位、到人。二是學校通過制定了《安全保衛工作責任追究制度》等制度，來切實保障安全保衛責任制的落實。三是加強群眾性治保組織的建設和領導，充分發揮這些群眾性治保組織在“平安校園”建設中起到積極作用，形成了以各單位治保小組、學生糾察大隊、學生自律委員會和義務消防隊為主體的群眾性治保組織網絡。四是積極構建安全保衛工作教育網絡，做好師生員工的安全防范教育。校保衛工作部門通過經常深入到各學院開展安全保衛專題講座，組織安全知識競賽，編發《校園治安綜治簡報》和治安形勢及案件、事故通報，為每個新生訂一本《大學生安全實用知識手冊》，制作安全提示牌等措施，來有效地提高師生員工安全保衛意識和參與安全保衛工作的積極性。

（二）工作標尺上移，強化保衛隊伍素質建設

學校要按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的基本思路和政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的要求，將保衛隊伍素質標尺上移。一是要結合“保持共產黨員先進性教育活動”等，進一步深化 “做師生員工滿意的保衛人員”的活動，在活動中開展崗位練兵，抓科長、抓骨干，并通過以實績考評工作的制度，著力提高保衛隊伍的整體素質。二是從制度建設入手，通過進一步規范工作制度，如建立和實行了首警責任制，限時辦事制、片警責任制，以及巡邏隊巡邏制度、保衛人員工作業績考核辦法、保衛人員抓現行破案獎勵辦法等，極大地激發了保衛人員的積極性。三是實行警務公開，通過公開報警電話、實行24小時值班巡邏、24小時接受群眾報警求助等措施，更好地服務師生員工。

（三）工作關口前移，通過打防結合有效遏制治安案件發生

校安全保衛部門要注重將安全保衛工作的關口前移，通過打防結合，打防并重來防范和減少校園內治安案件的發生。一是校保衛部門積極配合公安機關堅持“三快”原則，即快立案、快破案、快結案，加大對違法犯罪的打擊力度，使違法犯罪分子及時受到有力打擊，有效遏制了違法犯罪。二是加強安全檢查和隱患整改力度，在各單位綜治領導小組組織的自查自糾的基礎上，校保衛處定期或不定期進行抽查和專項檢查，發現安全隱患，及時進行整改。三是加大重點地域的防控力度，組織保衛人員在重點地區和易發案件區域巡邏執勤和埋伏守候。四是認真按照外口管理有關規定，加強外來人口的治安管理，做到在校內基建工地民工和其他外來人員的底數清、情況明、動態準，并根據工作權限，不定時邀請來地方公安機關在校園內開展外口大檢查。五是加強技術防范工作，加大資金投入，建立閉路監控系統，在學校主教學樓群、校行政辦公樓、計算機機房、實驗室、多媒體教室等重點要害部位和場所安裝閉路監控和無線被動式紅外防盜報警器等，提高治安科技防控力度。六是堅持穩定壓倒一切的原則，切實加強信息工作，建立信息員工作制度，健全和完善信息網絡，多渠道獲取各類信息動態，及時掌握各種影響學校安定穩定的信息，認真協助相關部門對出現的問題苗頭進行疏導和調解，把問題解決在萌芽狀態之中。七是積極做好安全保衛應急預案和演練工作，對可能出現的問題早預測、早準備、早應對。

（四）工作區域外移，創造安全有序的校園周邊環境

農林院校安全保衛部門要緊緊根據自身學校地處城鄉結合部、治安環境比較復雜的特點，主動將工作區域外移，擴大工作范圍，努力創造一個安全有序的校園周邊環境。一方面，學校要主動地與政府、公安、交通、工商、文化及衛生防疫等部門聯系，爭取支持，聯手整治，改善校園周邊治安狀況。另一方面，建立校園周邊環境整治工作長效機制，由學校牽頭，建立由學校及周邊各所大中專院校和地方公安等政府部門參加的校園周邊環境整治定期聯席會議制度，定期召開會議，研究新情況，解決問題，使校園周邊環境不斷朝安全有序的方向發展。

[1] 詹榮海.構建“和諧平安校園”的若干思考[J].江西理工大學學報,2006,27(2):43-45.

[2] 宋明鈞.高校平安校園建設的對策與思考[J].浙江工商大學學報,2006,77(2):88-91.

[3] 田憲德.高職院校創建平安校園的探討[J].浙江交通職業技術學院學報，2006,7(增刊):105-107.

[4] 韓紅根.“平安學校”建設淺探[J].揚州大學學報(高教研究版),2006,10(5):31-33.

Analyse on Safe Cam pus Construction of Agriculture and Forestry Universities

LIN Jixi

(Bee Science School of Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou，FuJian 350002)

Constructing a harmonious campus to safeguard the teaching staff and students’safety and also tomaintain the steady of the school is the firstand most importantwork for the current higher education institutions.This article has emphatically analyzed the question which the agriculture and forestry colleges and universities safe campus construction faces,proposed the foundation safe campus principle and the action.

campus;safe;harmonious;constructing

G647.4

A

1674－2109(2010)06－0081－03

2010-11-10

林繼熙（1964-），男，漢族，副研究員，主要研究方向：高校安全教育。