切實(shí)做好新時(shí)期軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作

董艷東 周亨順

(第二炮兵指揮學(xué)院《二炮軍事學(xué)術(shù)》編輯部,湖北武漢430012)

切實(shí)做好新時(shí)期軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作

董艷東 周亨順

(第二炮兵指揮學(xué)院《二炮軍事學(xué)術(shù)》編輯部,湖北武漢430012)

新的時(shí)期,隱蔽斗爭(zhēng)日趨激烈,竊密技術(shù)和手段日趨成熟,失泄密變得日趨容易,軍事學(xué)術(shù)期刊作為軍事理論研究前沿的載體,已成為敵對(duì)分子竊取秘密的重要目標(biāo)。因此,必須加強(qiáng)軍事學(xué)術(shù)辦刊人員的保密意識(shí),提高辦刊人員的保密能力,并建立和完善保密制度,確保軍事學(xué)術(shù)期刊的保密安全。

新時(shí)期;軍事學(xué)術(shù)期刊;保密

軍事學(xué)術(shù)期刊是展示軍事科研及學(xué)術(shù)成果的窗口,是軍事科研工作者進(jìn)行軍事學(xué)術(shù)交流的橋梁,其刊登的內(nèi)容反映的是軍隊(duì)的最新研究成果、軍隊(duì)建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、軍事建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展水平,往往易成為敵對(duì)分子竊取情報(bào)機(jī)密的對(duì)象。在當(dāng)前軍事信息安全日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下,軍事學(xué)術(shù)期刊必須始終注重保密安全,站在“講政治”的高度,確保軍事學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展既勇于創(chuàng)新又穩(wěn)妥適度。

一、新時(shí)期軍事學(xué)術(shù)期刊保密工作面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)期我軍的保密工作面臨的客觀環(huán)境、內(nèi)外部條件都發(fā)生了深刻的變化,軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

(一)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)日趨激烈

當(dāng)前軍事學(xué)術(shù)期刊保密工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是境外各種敵對(duì)勢(shì)力為了實(shí)現(xiàn)對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀,千方百計(jì)地竊取我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的情報(bào),對(duì)我國(guó)國(guó)家安全利益構(gòu)成了更加直接的威脅,軍事學(xué)術(shù)期刊作為前沿軍事理論交流的園地,必將成為敵對(duì)勢(shì)力竊取秘密的重要目標(biāo)。二是隨著高科技的迅猛發(fā)展,竊密手段更加先進(jìn),竊密與反竊密斗爭(zhēng)更加尖銳,軍事學(xué)術(shù)期刊在技術(shù)防范中處于劣勢(shì),做好保密工作面臨的困難更大。三是在當(dāng)前我軍全面推進(jìn)的以信息化為核心的新一輪軍事變革中,軍事學(xué)術(shù)期刊肩負(fù)著理論牽引和技術(shù)支持的重?fù)?dān),軍事理論熱點(diǎn)將增多,軍事學(xué)術(shù)期刊辦刊人員涉密的機(jī)會(huì)也隨之不斷增多,安全保密第一要?jiǎng)?wù)的地位也日益突出。[1](P98～99)

(二)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用

隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,以及軍事學(xué)術(shù)期刊無(wú)紙化辦公條件的實(shí)現(xiàn),保密工作的范圍越來(lái)越廣泛,呈現(xiàn)明顯的信息時(shí)代特征。一是保密領(lǐng)域?qū)挿夯４罅康能娛滦畔?chǔ)存在“盤(pán)”內(nèi),流傳于網(wǎng)上,散播在空中,信息無(wú)處不在,使泄密的隱患和漏洞大為增加,不但容易受到攻擊,而且被攻擊后不容易被發(fā)現(xiàn),技術(shù)防護(hù)難度增大。二是竊密手段高科技化。近年來(lái)由于全球網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展,只要有一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)就可以很方便地調(diào)閱網(wǎng)絡(luò)中傳播的所有文字或圖像信息。雖然為我們進(jìn)行科技交流提供了極大方便,但現(xiàn)代竊密技術(shù)的高科技化,使得軍事學(xué)術(shù)期刊的失泄密更快、更容易、更廣泛。三是軍事學(xué)術(shù)期刊辦刊信息數(shù)字化。軍事學(xué)術(shù)期刊大量用于學(xué)術(shù)研究的涉密信息資料,往往都以光盤(pán)、U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)和局域網(wǎng)為載體在辦刊人員間流通。但由于數(shù)字化信息傳播具有很強(qiáng)的隱蔽性,且流通過(guò)程會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),存在較大的泄密隱患。[2](P138～139)

(三)軍事學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)研究涉密紛繁復(fù)雜

不斷開(kāi)展多種類(lèi)型和不同內(nèi)容的軍事學(xué)術(shù)研究,是軍事學(xué)術(shù)期刊的職責(zé)所在。貼近軍隊(duì)實(shí)際,涉足軍事前沿,使軍事學(xué)術(shù)期刊具有前瞻性的特點(diǎn),使其對(duì)軍事斗爭(zhēng)具有超前指導(dǎo)作用,這也是軍事學(xué)術(shù)期刊的要求。所以,在軍事學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)研究和報(bào)道中,不僅經(jīng)常要用到涉密文件、涉密資料,經(jīng)常要從事戰(zhàn)略、戰(zhàn)法、戰(zhàn)術(shù)的研究,經(jīng)常要涉及新型武器裝備和軍事專(zhuān)用器材等,這些都是敵對(duì)勢(shì)力竊密的首選。而且軍事學(xué)術(shù)研究和報(bào)道涉密的信息更新更快,流轉(zhuǎn)也快,為提高學(xué)術(shù)研究的針對(duì)性和實(shí)效性,編輯部與保密要害部門(mén)和作戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)系較前更為緊密,使軍事學(xué)術(shù)期刊涉密信息的數(shù)量更多、密級(jí)更高、更新速度更快,是受敵特重點(diǎn)“關(guān)照”的對(duì)象。由此可見(jiàn),軍事學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)研究涉密廣,真可謂紛繁復(fù)雜,稍有不慎就可能失密泄密,造成不可挽回的損失,辦刊人員須足夠的警惕。

二、軍事學(xué)術(shù)期刊失泄密的原因

(一)保密意識(shí)不強(qiáng)

在軍事學(xué)術(shù)期刊的編輯出版過(guò)程中,辦刊人員保密意識(shí)不強(qiáng),往往過(guò)多地重視期刊的質(zhì)量,而忽視了保密問(wèn)題。在編輯修改過(guò)程中,有的編輯為了突出論文的精準(zhǔn)和新穎,對(duì)一些作戰(zhàn)流程和作戰(zhàn)區(qū)域也不進(jìn)行模糊掩蓋,甚至對(duì)一些敏感武器裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)數(shù)據(jù)都不作任何處理。在期刊出版發(fā)行過(guò)程中,對(duì)發(fā)行渠道要求不嚴(yán),有的直接由郵局代發(fā),沒(méi)有對(duì)郵局有關(guān)人員提出保密要求,存在流失到地方的隱患。

(二)編審制度落實(shí)不嚴(yán)

落實(shí)編審制度是防止失泄密的有效措施,然而,部分編審人員在這方面沒(méi)有很好遵循,導(dǎo)致了軍事學(xué)術(shù)期刊失泄密的發(fā)生。一是軍事學(xué)術(shù)交流制度落實(shí)不嚴(yán)格。軍隊(duì)新聞出版保密審查制度中明確指出,公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文,發(fā)表前必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查,未經(jīng)審查的稿件一律不得發(fā)表,而目前多數(shù)作者由于嫌保密審查手續(xù)繁瑣,為了圖省事往往將稿件直接發(fā)送給編輯部,在得到編輯部回復(fù)后,才補(bǔ)辦保密審查證明。顯而易見(jiàn),這種圖省事的做法其保密隱患不言而喻。二是稿件送審制度落實(shí)不嚴(yán)格。對(duì)“特殊”稿件的送審,編輯部通常采取“特事特辦”的處理原則,即邊送審邊補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),使未經(jīng)審查的稿件流入網(wǎng)絡(luò)。

(三)相關(guān)知識(shí)缺乏

有些失泄密不是辦刊人員重視不夠,而是由于缺乏保密知識(shí),無(wú)意識(shí)失泄密。一是缺乏網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。由于軍事學(xué)術(shù)期刊的作者分布、學(xué)術(shù)審查及編輯部信息檢索的需要,對(duì)軍網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的使用不可避免。但有些編輯缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)竊密有效防范的技術(shù)和手段,不能從物理上將軍事信息與互聯(lián)網(wǎng)完全隔絕,也不能充分利用軍網(wǎng)以有效地確保軍事信息安全。二是缺乏軍事專(zhuān)業(yè)知識(shí)。有些編輯掌握軍事專(zhuān)業(yè)不全面,知識(shí)面狹窄,對(duì)有些軍事專(zhuān)業(yè)知識(shí)不了解,即便作者來(lái)稿存在涉密隱患,也甄別不出,讓失泄密問(wèn)題隨著期刊的出版發(fā)行“漏網(wǎng)”而出。

三、軍事學(xué)術(shù)期刊保密工作應(yīng)采取的措施

鑒于當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及軍事學(xué)術(shù)期刊編輯出版工作的特殊性,要克服困難,迎接挑戰(zhàn),切實(shí)做好新時(shí)期軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作。

(一)編輯應(yīng)樹(shù)立保密意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)于政治保密問(wèn)題,期刊評(píng)價(jià)一直采用“一票否決”的辦法,而由于軍事學(xué)術(shù)期刊對(duì)這一問(wèn)題具有特殊性和敏感性,其要求更高。對(duì)此,軍事學(xué)術(shù)期刊辦刊人員作為軍人,更應(yīng)加強(qiáng)保密意識(shí)的培養(yǎng)。一是有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)重視對(duì)編輯出版人員的保密教育,加強(qiáng)學(xué)習(xí)《保密法》、《軍事學(xué)術(shù)期刊保密規(guī)定》、《新聞出版保密規(guī)定》等有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí),從戰(zhàn)略高度加深對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化保密意識(shí)。二是對(duì)編輯進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),使他們不斷更新知識(shí),提高政治敏銳性、保密意識(shí),以及區(qū)分密與非密的能力。在初審階段就能將涉密稿件篩選出來(lái),以便與審稿專(zhuān)家及作者共同界定。三是牢記軍人身份,強(qiáng)化軍人意識(shí)。軍人以服從命令為天職,作為一名軍事學(xué)術(shù)期刊的編輯,必須正確理解和把握“學(xué)術(shù)可爭(zhēng)鳴,宣傳有紀(jì)律”,絕對(duì)不允許出現(xiàn)以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流為名,行違規(guī)之實(shí)。

(二)健全和落實(shí)相關(guān)制度

事實(shí)證明,制度的健全和落實(shí),可以有效地控制事故的發(fā)生。為此,應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作。一是編輯部要落實(shí)軍事學(xué)術(shù)交流的相關(guān)制度,建立嚴(yán)格的稿件保密審查制度。依據(jù)“歸口審查,按級(jí)負(fù)責(zé),供稿用稿雙把關(guān)”的原則,結(jié)合本單位實(shí)際,制訂切實(shí)有效的審查制度。二是編輯部要完善初審和送審制度。稿件初審和送審是編輯工作中的重要環(huán)節(jié)之一,編輯部必須給予高度重視,健全制度,明確初審內(nèi)容及送審條件。三是編輯部在管理中應(yīng)細(xì)化任務(wù),責(zé)任到人,讓制度落到實(shí)處。制訂制度的關(guān)鍵在于有效開(kāi)展工作,因此,落實(shí)制度才是開(kāi)展工作的開(kāi)端。只要能杜絕一切可能的泄密渠道,具體實(shí)施辦法可視各編輯部情況而定。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育

在期刊網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題在軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作中顯得越來(lái)越重要。出版管理部門(mén)應(yīng)引起足夠重視,并加強(qiáng)編輯人員的網(wǎng)絡(luò)與信息安全意識(shí)教育,管理好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和一些涉密信息及其傳播渠道,注意不將涉密信息在網(wǎng)絡(luò)上傳遞與傳播。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編輯進(jìn)行定期的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn),以增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)技能,努力提高編輯出版工作的保密技術(shù)含量,切實(shí)抓好保密工作。

(四)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作者的宣傳教育

軍事學(xué)術(shù)期刊是秘密信息的第一載體。因此,應(yīng)加大對(duì)作者的宣傳教育,增強(qiáng)作者保密意識(shí),盡可能從源頭杜絕泄密事件。首先,應(yīng)在約稿時(shí),就向作者強(qiáng)調(diào)投稿時(shí)應(yīng)注意保密問(wèn)題,請(qǐng)作者所在單位進(jìn)行保密審查,并附公函說(shuō)明。其次,編輯收到稿件后,應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系作者,提醒作者注意保守國(guó)家秘密,并及時(shí)向作者宣傳國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī),使作者能正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)表權(quán)與保守軍事秘密的關(guān)系。如果論文涉密,應(yīng)按照《保密法》的有關(guān)規(guī)定,要求作者對(duì)關(guān)鍵性?xún)?nèi)容進(jìn)行技術(shù)處理,必要時(shí)甚至可規(guī)勸作者撤稿。

[l]郭柏壽,潘學(xué)燕,楊繼民,等.科技期刊保密工作中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].編輯學(xué)報(bào),2001(2).

[2]李江濤,王高翔,孫陸青.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軍事學(xué)術(shù)期刊編輯工作保密隱患及對(duì)策[J].編輯學(xué)報(bào),2008(4).

責(zé)任編輯 袁麗華 E2mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn

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G237

A

1673-1395(2010)04-0022-02

20100302

董艷東(1977—),男,湖北安陸人,助理研究員,碩士,主要從事軍事后勤、軍隊(duì)政治工作和作戰(zhàn)運(yùn)用研究。