當(dāng)前全國(guó)生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

虞 華 江蘇省統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查局 224005

沈 偉 鹽城市兒童福利院 224005

陳光亞 江蘇省統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查局 224005

生豬生產(chǎn)事關(guān)人民生活，豬肉價(jià)格劇烈波動(dòng)會(huì)影響到居民的正常生活水平和市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定。作為世界養(yǎng)豬大國(guó)，養(yǎng)豬業(yè)在我國(guó)具有舉足輕重的地位。養(yǎng)豬業(yè)的市場(chǎng)波動(dòng)有其自身的特點(diǎn)，由于生豬的生產(chǎn)需要至少一年半到兩年的時(shí)間，而且生豬產(chǎn)品又是鮮活產(chǎn)品，使生豬市場(chǎng)更具經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此怎樣才能讓養(yǎng)殖企業(yè)與屠宰加工企業(yè)規(guī)避因價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，讓豬肉價(jià)格更趨向于穩(wěn)定，其意義尤為重要。

今年一季度，我國(guó)商品肉豬價(jià)格持續(xù)下滑，從節(jié)前的均價(jià)12.6元/kg跌至最低時(shí)的9.1元/kg，跌幅深達(dá)28%，豬糧比連續(xù)多周處于5.5：1調(diào)控目標(biāo)以下。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)4月份兩次收儲(chǔ)中央儲(chǔ)備凍豬肉后，目前生豬價(jià)格雖有回升，但“豬糧比”仍未脫離黃色預(yù)警區(qū)域，生豬生產(chǎn)面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻，給今年畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收帶來(lái)較大壓力。

1 當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

1.1 生豬價(jià)格仍在低位運(yùn)行

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三月底全國(guó)普通肥豬、三元肥豬均價(jià)分別下跌至8.5元/kg、9.5元/kg，同比分別下跌了16%和13%；普通苗豬、三元苗豬均價(jià)分別下跌至8.7元/kg和9.1元/kg，同比分別下跌了 19%和24%。4月13日和20日，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開競(jìng)價(jià)收儲(chǔ)2010年第一批和第二批中央儲(chǔ)備凍豬肉,受其影響，全國(guó)生豬和豬肉價(jià)格都已停止下跌，出現(xiàn)回升。但生豬均價(jià)只在10.5元/kg左右，回升力度仍比較弱，回升的基礎(chǔ)還不牢。生豬價(jià)格小幅上升，但玉米價(jià)格也在上升，目前生豬價(jià)格依然低于農(nóng)戶的養(yǎng)殖成本。

1.2 生豬價(jià)格有所回升，但“豬糧比”仍未脫離黃色預(yù)警區(qū)域

2008年全國(guó)豬糧比平均為7.6：1，2009年平均為6.5：1，養(yǎng)豬處于較好的收益狀態(tài)，有正常的贏利空間。但今年春節(jié)過(guò)后，豬糧比價(jià)急速下滑，連續(xù)多周低于5.5：1的盈虧警戒線。目前生豬價(jià)格雖有所回升，但由于玉米價(jià)格也在上升，豬糧比仍低于國(guó)家規(guī)定的6∶1預(yù)警線下 0.6點(diǎn)，仍處于黃色預(yù)警區(qū)域（ 5.5∶1-5∶1 為中度下跌）。

1.3 養(yǎng)豬積極性普遍受挫，恢復(fù)還有待時(shí)日

目前，毛豬價(jià)格雖有回升，而飼料中除了豆粕的價(jià)格由春節(jié)前的3600元/噸下降到了現(xiàn)在的3200元/噸外，作為主要飼料原料價(jià)格總體仍處于較高價(jià)位，玉米、麩皮價(jià)格分別在1950元/噸左右和1500元/噸左右，比去年同期分別上漲了30%和15%左右。按照國(guó)家規(guī)定的6︰1的豬糧比，毛豬的收購(gòu)價(jià)格也應(yīng)該在12元/kg以上，而現(xiàn)在的收購(gòu)價(jià)格僅為10.5元/kg。一般養(yǎng)殖戶每頭豬虧損約100多元，規(guī)模場(chǎng)每頭豬虧損約幾十元。由于行情低迷，仔豬補(bǔ)欄積極性受挫，仔豬價(jià)格回升不快。如果低迷局面繼續(xù)延續(xù)，將有可能導(dǎo)致養(yǎng)殖戶大量淘汰母豬，動(dòng)搖生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)，這不僅會(huì)影響農(nóng)民增收，而且日后豬肉市場(chǎng)供應(yīng)偏緊的狀況可能重現(xiàn)。如果處置不慎、調(diào)控不力，就會(huì)引起生豬生產(chǎn)的大起大落。

2 “蛛網(wǎng)現(xiàn)象”困擾生豬養(yǎng)殖業(yè)

自從2007年以來(lái)生豬價(jià)格暴漲暴跌的 “過(guò)山車”行情已令不少養(yǎng)殖戶“吃不消”。目前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)存在著“蛛網(wǎng)現(xiàn)象”∶生豬賣難→價(jià)格下跌→宰殺母豬→生豬減少→供應(yīng)短缺→價(jià)格上漲→養(yǎng)殖增加→生豬賣難。據(jù)了解，由于養(yǎng)殖戶把不準(zhǔn)價(jià)格，生豬企業(yè)也普遍陷入了“一年賺、二年平、三年虧”的怪圈，生豬市場(chǎng)價(jià)格的頻繁波動(dòng)給生豬生產(chǎn)者、豬肉加工商和生豬貿(mào)易商都帶來(lái)了沉重的損失。

目前生豬價(jià)格的持續(xù)下跌道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)榭晒┙灰咨i數(shù)量太多了，而之所以出現(xiàn)這種狀況，還應(yīng)當(dāng)追溯到2007-2008年的那一輪豬肉價(jià)格的急劇上升。當(dāng)時(shí)的高價(jià)行情，再加上政策層面采取生豬補(bǔ)貼等手段鼓勵(lì)增加供應(yīng)的調(diào)控思路，空前激發(fā)了養(yǎng)豬的熱情，最終導(dǎo)致如今供過(guò)于求、豬價(jià)不斷探底的局面。在當(dāng)前形勢(shì)下，給市場(chǎng)提供具有指導(dǎo)作用的預(yù)期性價(jià)格，提供“先賣后養(yǎng)”機(jī)制，讓農(nóng)戶和企業(yè)能提前鎖定利潤(rùn)、規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就能從市場(chǎng)機(jī)制層面解決“豬貴傷民”、“豬賤傷農(nóng)”的問(wèn)題。

3 后期生豬價(jià)格有望走出“波谷”

盡管當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，生豬后期生產(chǎn)的不確定影響因素仍然較多，但是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的逐步好轉(zhuǎn)、扶持政策的全面落實(shí)和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的不斷完善，生豬產(chǎn)業(yè)后勢(shì)仍呈向好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在生豬養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入周期性的“波谷”，這雖然是養(yǎng)豬業(yè)的周期性規(guī)律，但由于生豬市場(chǎng)整體仍是供大于求，短期內(nèi)難以消化。凍肉收儲(chǔ)政策一方面“實(shí)際性”地改變了供求關(guān)系，同時(shí)強(qiáng)化了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的盈利預(yù)期，生豬和豬肉價(jià)格再度企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)5月以后生豬養(yǎng)殖業(yè)有望走出“波谷”。

5-10月份生豬和豬肉價(jià)格維持低位徘徊的可能性依然很大，肉制品加工業(yè)全年毛利率有望維持在較高水平。隨著全國(guó)各地氣溫的逐步升高，肉類及其制品的消費(fèi)淡季也即將來(lái)臨，需求的相對(duì)萎縮加上生豬生產(chǎn)能力依舊處于高位，供求關(guān)系難以出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)“內(nèi)需疲軟”，生豬和豬肉價(jià)格在未來(lái)半年內(nèi)維持低位徘徊的可能性很大，有利于肉制品加工業(yè)保持較高的毛利率。同時(shí)疫病風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，對(duì)生豬和豬肉價(jià)格的不確定性影響加大。雖然養(yǎng)殖環(huán)節(jié)很有可能已經(jīng)形成 “不虧錢”預(yù)期，但較低的盈利水平可能會(huì)使其降低投入、疏于管理，疫病風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

目前看，整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)需要調(diào)整，同時(shí)市場(chǎng)上的豬肉價(jià)格也需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，肉價(jià)低迷現(xiàn)象可能會(huì)持續(xù)到下半年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。如果上述判斷成立，那么在未來(lái)一段時(shí)間，消費(fèi)者還將會(huì)吃到便宜肉。

4 對(duì)策建議

生豬生產(chǎn)是關(guān)系到市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)的大事，應(yīng)引起各方面的重視。就全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)而言，產(chǎn)能“相對(duì)過(guò)剩”導(dǎo)致生豬產(chǎn)品價(jià)格一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)走低，而這種“過(guò)剩”的根本原因是國(guó)內(nèi)生豬品質(zhì)較低，市場(chǎng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，很難走出國(guó)門，形成了國(guó)內(nèi)“區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)格局”。因此，這個(gè)特殊時(shí)期要及時(shí)采取措施，切實(shí)提高生豬綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.1 加快建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)預(yù)警信息機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生豬的生產(chǎn)完全依靠市場(chǎng)的供需變化決定價(jià)格的走勢(shì)。加之信息渠道不暢，加劇了豬價(jià)的波動(dòng)及從業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)，因此要建立長(zhǎng)效信息預(yù)警機(jī)制。在國(guó)家已經(jīng)建立的主要畜禽抽樣調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息預(yù)警制度，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門和農(nóng)牧業(yè)部門在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)半年生豬的市場(chǎng)供應(yīng)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，并定期發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警分析報(bào)告，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從制度上做到對(duì)生豬生產(chǎn)進(jìn)行事先預(yù)警和防范，保證生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

4.2 做好“三保”文章，切實(shí)提高生豬綜合生產(chǎn)能力

（1）保能繁母豬

良種是養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，是規(guī)模效益的前提，要切實(shí)加強(qiáng)良種工程建設(shè)，完善良繁、改良和推廣體系，提高制供種能力。要制定扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用良種的積極性，典型示范，加快雜交改良的普及速度。目前，能繁母豬存欄基數(shù)偏高，可以通過(guò)淘汰劣質(zhì)母豬，適度調(diào)減基數(shù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，但必須穩(wěn)定母豬的基本保有量，通過(guò)能繁母豬補(bǔ)貼、母豬保險(xiǎn)和生豬良種補(bǔ)貼等三政策的落實(shí)，防止盲目淘汰母豬。

（2）保規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)模養(yǎng)殖已是我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要主體，一方面要繼續(xù)提升規(guī)模養(yǎng)殖比重，另一方面要著力優(yōu)化規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取提高中大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的比例，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的真正轉(zhuǎn)變。

（3）保生豬大縣

主產(chǎn)縣是穩(wěn)定生豬總量的重要平臺(tái)，要集聚生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)三類項(xiàng)目的投入，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)增量與主產(chǎn)縣擴(kuò)能并舉，為穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 強(qiáng)化重大疫病防控，營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境

疫病防控工作是發(fā)展生豬生產(chǎn)的根本保障，要認(rèn)真落實(shí)防疫工作責(zé)任，切實(shí)抓好豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，防止疫病造成養(yǎng)殖損失，確保養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫監(jiān)管工作，嚴(yán)格生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“一對(duì)一”監(jiān)管，實(shí)施封閉式管理，禁止閑雜人員并嚴(yán)格控制畜禽及運(yùn)輸車輛進(jìn)入。加強(qiáng)生物安全措施，積極做好消毒滅源工作，對(duì)病死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理，消除疫源。要進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫工作，加大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜禽運(yùn)輸檢查消毒站執(zhí)法力度，嚴(yán)防病害豬肉上市。要組織村級(jí)動(dòng)物防疫員指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）密切關(guān)注豬群健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的及時(shí)報(bào)告，盡快處置，確保生產(chǎn)安全。

4.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品深加工和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力

充分利用現(xiàn)有的生豬資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展集生豬屠宰加工為一體的肉制品生產(chǎn)企業(yè)，提高企業(yè)產(chǎn)品深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一要積極引導(dǎo)有條件的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把生豬養(yǎng)殖作為其加工企業(yè)的原料供應(yīng)車間，提高產(chǎn)品深加工能力。二要發(fā)展“定單養(yǎng)豬業(yè)”，與知名肉制品加工企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。把生豬的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)合起來(lái)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 推動(dòng)生豬期貨上市，化解價(jià)格“非理性”波動(dòng)

今年中央一號(hào)文件中提到 “采取市場(chǎng)預(yù)警、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、增加險(xiǎn)種、期貨交易等措施，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)”，這引發(fā)了市場(chǎng)各方對(duì)于“生豬期貨”的熱切關(guān)注和討論。中央一號(hào)文件提出利用期貨交易等手段穩(wěn)定生豬價(jià)格，表明了政府利用市場(chǎng)化手段化解生豬市場(chǎng)困境的決心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,由于我國(guó)在生豬市場(chǎng)具有巨大的容量,市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制將隨生豬期貨的推出更加完善,從而為增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際生豬貿(mào)易中的“話語(yǔ)權(quán)”,甚至為形成全球生豬定價(jià)中心提供了推動(dòng)力。同時(shí),生豬期貨的推出與糧食期貨形成有效互補(bǔ),形成涵蓋主要農(nóng)畜產(chǎn)品的較為完整的農(nóng)產(chǎn)品期貨體系,從而進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。再者,生豬期貨可以通過(guò)對(duì)交割品種的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定,鼓勵(lì)優(yōu)良品種的推廣,并藉此助推生豬產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。此外,生豬期貨的完全市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制對(duì)于淘汰不規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶,調(diào)整大型養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模,推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”等集約化生產(chǎn)模式具有促進(jìn)作用。 從微觀的視角來(lái)看,農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)期貨價(jià)格信號(hào)及時(shí)了解未來(lái)的生豬市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)周期,以減少經(jīng)營(yíng)的盲目性,提前鎖定銷售價(jià)格,穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。另一方面,加工商和貿(mào)易商通過(guò)期貨交易,分批購(gòu)進(jìn)生豬,保障原料穩(wěn)定供給,提前鎖定采購(gòu)成本,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常開展。