內蒙古農牧業科技人員赴德國技術培訓報告

孫永明 內蒙古錫盟毛登牧場 026000

張志剛 內蒙古農牧場科學技術推廣站 010010

烏恩旗 內蒙古海拉爾農管局 021000

2010年3月4 日至24日，內蒙古農牧業廳組織了國家外專局資助培訓項目-德國家庭農牧場建設及西門塔爾牛繁殖育種與飼養管理培訓班。培訓班由內蒙古農管局科技站站長張志剛、盟市農場局及基層農場技術人員等13人組成。培訓班在德國主要考察和學習了柏林市、勃蘭登堡州、薩克森州、北威州和巴伐利亞州的農業管理部門、家庭農場和農牧業機械生產企業。通過學習，了解了一些德國及歐盟在如何提高農牧業從業人員環保意識，建立健全農牧業生產的環境達標法規體系；制定有效的人工半人工草地的養護規范，確保草地生產力水平不降低；應用先進高效的農牧業機械，確保農牧業生產的安全高效等方面的知識和做法。通過學習開拓了視野，增長了見識，對我們今后的工作具有不可替代的指導意義。

1 主要學習內容及體會

1.1 環境保護深入人心

我們第一天上的課就是“發展現代農牧業生產必須建立在環境安全的基礎上”的主題報告，是由柏林市環保局達庫女士主講。德國共有16個州市，農業用地1700萬公頃，其中1200萬公頃耕地種植農作物，470萬公頃是人工或半人工草地。耕地和草地都有規范的養護標準，否則將減免農業補貼。大多數州市的農業與食品的職能機構設在環保部內。柏林市環保部還包括消費者保護職能，足以反映其高度重視農牧業生產必須環境保護優先的理念。報告中介紹了德國首先通過引導發展規模化、集約化農場，加大環保補貼和投入力度，解決食品安全的基礎。因此德國農民20年間由人口的50%下降到目前的2%；其次是制定相關法規，規范農牧業生產，最大限度地減少污染物排放。如：運用農業補貼杠桿要求農民達到土地和草場整理標準，還有制定化肥農藥使用標準和糞肥處理規范，達到對水體和大氣的保護。特別強調了氮和重金屬是水體污染的最主要因素，而且氮肥對水體的污染遠大于工業污水的污染，很難凈化。因此制定了嚴格的氮肥使用限量，鼓勵使用有機糞肥，目前使用量是5%-10%，自2010年起歐盟允許無機氮的施用量每公頃低于60kg。起初我們對這樣的環保措施是否能夠真正得到落實還有些疑問，但在隨后更多的的入戶考察和學習中，我們逐漸信服了。農戶或小鎮周圍看不到國內常見的垃圾堆和糞堆，看不到掛滿樹枝的塑料袋，整齊的庭院用樹墻或柵欄圍著，院子里都有分色垃圾箱，農場及農戶都有沼氣池，有專門的施肥罐車，時常見到公路邊的草地上三五成群的野鹿在幽閑的覓食或休息，成群的天鵝和各種野鳥比比皆是，好一派人與自然和諧相處的景象。

1.2 高度機械化的農牧業一體化生產

德國的農場規模都不大，多數是以家庭為單位的，也有少數股份制農場，農場沒有專職的管理人員，農場主同時也是農業勞動者，即參加生產勞動又要管理農場。一般農場的土地面積在100-300公頃之間，一部分播種飼料和農作物，另一部分是人工或半人工草地，生產青干草和青貯青草。其中耕地上播種的農作物，首先是滿足農場牲畜的飼料用途，多余的才向外出售。飼養的牲畜以簡用牛和生豬為主，一般牛存欄在100頭以內，以西門塔爾牛居多，德國北部也有少量荷斯坦奶牛。農場無論是種植業還是養殖業實現了全程的機械化。無論是草地管護和耕地整理到飼草料的制作，再到牲畜飲水上料、糞便的清理，直到最后的擠奶，很少用人工，人只是操控計算機和農機具，偶爾做一些輔助性的勞動。我們曾在薩克森州參觀一家農場，有存欄牛340頭，其中產奶牛290頭，平均單產9噸，只有5名工人，仍然把牛場打掃得干干凈凈。我們到的時候，一輛鏟車正忙碌著將青干草、精飼料、青貯玉米等存放在不同庫房和將容器中的原料運來并倒進TMR車中，而且從已經給過料的牛欄處可以看出，不同的牛群所添加的飼料是完全不同的，就是說產奶牛、育成牛和犢牛的料要分別配。這期間，一輛向農田里拋灑沼氣渣的大型罐車轟鳴著駛出場院。特別是擠奶機達到了智能化，是全自動的機器人式擠奶，無需人員操作。如果不是高度的機械化，就是再增加十倍的人員也很難達到這樣的效果。

1.3 具有嚴密的食品安全監管體系

為了確保食品安全，德國乃至歐盟制訂了嚴密的食品和牲畜飼料監管體系，從事農牧業生產的每個家庭和所飼養的牲畜都建立了詳盡的電子檔案。我們所到的勃蘭登堡州農業部官員介紹，全州所有的農戶及飼養的16.7萬頭奶牛、73.37萬頭生豬、12.6萬只綿羊、800萬只雞都建有電子檔案，牲畜有電子耳標識別系統，畜產品標有產地和生產日期，我們在超市和早餐看到的每一枚雞蛋都有相關的標記。為了確保可追溯系統的安全可靠，德國政府規定禁止農場與市場用現金交易，完全由銀行結算，從財務上確保了食品的陽光生產和銷售。為了防止牲畜飼料的參雜使假，德國各州農業主管部門都設有牲畜飼料監管體系和飼料化驗室。因為歐盟范圍內商品自由輸出，所以只有建立協調一致的監管政策才能發揮作用，因此歐盟國家已于1970年制訂了統一的牲畜飼料監管法規。每個飼料監管員有自己的負責范圍，一定時期還要做相應的輪換，以保證執法人員公正履行公務。這些做法與我國實施的食品藥品及飼料監管政策相類似，但在具體實施上我們還有許多不到位的地方。

1.4 發展生態觀光農業提高收益

由于歐盟的擴大，東歐的勞動力價格相對要低，農產品價格低于西歐國家，迫使德國等西歐農民開拓新的創收渠道保障較好的收益。我們參觀的勃蘭登堡州一家股份制農場，據介紹是前東德時期著名的奶制品合作社，占地1400公頃，其中400公頃草地、1000公頃耕地，飼養著400頭產奶牛。奶牛平均單產8400kg，牛奶0.3/kg歐元。據農場主介紹，每出售一千克牛奶要虧損0.07歐元，可以說種糧或養牛沒有效益。但他只要按政府的要求整理并管護好耕地和草地，他就可以得到政府每公頃350歐元的補貼。此外，他們近年來正積極努力發展觀光農業。他們利用農場距離柏林市區不足50公里的交通和區位優勢，創造必要的條件滿足城里人到農場觀光或參加農牧業生產活動的需求，建起了農場商品展覽館、參觀通道、食品櫥窗、餐廳以及各類動物養殖小區等。冬季每個周末能接待柏林等地游客3000人，夏季可以達到5000人。可以為65人提供就業和10個實習崗位，而且這部分收益相當于農場主營業務收入。同時他們還通過參觀者宣傳了自己的有機食品，促進自己的食品加工，如散養的雞蛋（德國已經禁止籠養雞）等自產食品與超市的對接，減少中間環節提高收益。農場還利用國家鼓勵發展風電、沼氣發電的政策，出租或出讓部分土地建風電場和沼氣池，這樣他們就可以使用每度0.15歐元的農業用電，出售0.45歐元的自產電。

1.5 先進的農牧機械制造業

學習期間，我們先后到薩克森州和北威州學習先進的擠奶機和農田機械的生產。薩克森州的IMPULSA AG公司是一家專門生產擠奶機械的工廠，系列擠奶機從單頭手推式到60頭位轉盤式的都能生產，其中最先進的是分乳區擠奶，四個奶杯獨立的一款擠奶機。公司負責人介紹說，用了這款機械，可以有效地防止乳房炎的發生。但價格也不菲，每個牛位約合1.1萬歐元，也就是接近10萬元人民幣。據說這樣昂貴的機器就是在德國用的也不多，他們目前主要供應瑞典和荷蘭的部分牛場。北威州的LEMKER公司是一家生產農田整地、播種及保護性耕作機械的公司，該公司的機械在德國滿意度調查中排在第五位。公司負責人在介紹中驕傲的告訴我們，1980年該公司生產的翻轉犁引領了世界潮流。LEMKER公司1993年開始進入中國市場，2007年經中德政府間協商決定在中國建立示范農場，示范農場設在內蒙古呼倫貝爾市甘河農場，德方投入100萬歐元的設備。在今年4月初還要在北京舉辦一個新聞發布會，加大在中國市場的促銷力度。不難看出德國非常重視中國市場的開發，特別注重宣傳他們過硬的機械制造業。

2 對我們的啟發和借鑒

（1）農業生產要建立在生態安全的基礎上。國家要完善農業生產各環節的法規制度，確保生產過程不會造成水體的污染和土壤養分的流失。我國是一個嚴重缺水的國家，更應該高度重視水源的保護，對化肥農藥及重金屬元素的使用制定相關的限量并形成監管機制，并嚴格保護性耕作制度的貫徹執行，如不執行相關規定，不允許從事農牧業生產。

（2）加大農業的補貼力度，推動農業生產向規模化、集約化，標準化和優質科學的現代農業轉型。農產品生產事關人民的生命安全，小而散的小農經濟很難實施生產的規范和流通中的監管，要引導農業生產向適度規模發展，并通過加大補貼，增強政府調控和指導能力，強化對從業者的監管，特別是禁止農產品現金交易的政策值得借鑒，實現真正意義上的產品可追溯。為農產品安全提供保障。

（3）以農業用地為基礎，發展農牧林綜合生產，提高土地、資源和機械的綜合利用率。我國傳統的農業生產是將種植業與養殖業分隔開來，造成種養脫節，很難形成循環農業，種植業單純依賴化肥，養殖業飼草料沒有保障，如果使二者統一在一個生產單元進行統一核算，有助于促進生態循環的農業生產。并將林木綠化和土地治理結合進來，更有利于資源的整合和提高機械設備的使用率。

（4）發展新型農業，引導農牧民向其他產業轉移，同時建立健全社會保障機制。隨著經濟社會的快速發展，規模化、集約化已經成為趨勢，將有越來越多的農牧民從事非農產業，需要引導農牧民因地制宜地發展觀光農業、可循環能源生產等現代農業經濟活動。為了實現農牧民的順利轉型，政府要盡可能地提供社會保障，確保他們有足夠的時間和條件掌握所需技能，適應新的生產生活環境。

由于學習時間短任務重，我們對德國的農業情況只是進行了粗淺的了解。作為一個發達國家，也確實有很多做法值得我們很好地學習和借鑒，這有待于我們更多地學習和掌握。