WTO體制下藍(lán)色壁壘對(duì)我國外貿(mào)的影響及其應(yīng)對(duì)

周霞

（福建廣播電視大學(xué)，福建 福州 350108）

WTO體制下藍(lán)色壁壘對(duì)我國外貿(mào)的影響及其應(yīng)對(duì)

周霞

（福建廣播電視大學(xué)，福建 福州 350108）

藍(lán)色壁壘是繼技術(shù)壁壘、綠色壁壘之后我國外貿(mào)出口遭遇的又一新型國際貿(mào)易壁壘.面對(duì)此種狀況，本文闡述了藍(lán)色壁壘的內(nèi)涵及特征，分析了其對(duì)我國外貿(mào)的雙重影響，最后提出了我國突破藍(lán)色貿(mào)易壁壘的具體對(duì)策.

藍(lán)色壁壘；特征；外貿(mào)；影響；對(duì)策

近年來，隨著關(guān)稅的大幅度下降以及一般非關(guān)稅壁壘的逐步消除和規(guī)范，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)而借助于其的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的先行優(yōu)勢，加緊構(gòu)筑一系列新型的、更為隱蔽的國際貿(mào)易壁壘，對(duì)像中國這樣的發(fā)展中國家設(shè)置出口障礙，以維持其在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位.其中，藍(lán)色壁壘就是繼技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘之后的一種重要的貿(mào)易保護(hù)手段，一旦藍(lán)色壁壘被納入WTO框架體系當(dāng)中，將會(huì)嚴(yán)重影響我國的出口貿(mào)易，因此有必要對(duì)其加以研究.

1 藍(lán)色壁壘的內(nèi)涵及特征

藍(lán)色壁壘，又稱“勞動(dòng)壁壘”、“社會(huì)壁壘”， 是一種以保護(hù)藍(lán)領(lǐng)工人勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為主要內(nèi)容而構(gòu)筑的新型國際貿(mào)易保護(hù)措施，其核心是SA8000標(biāo)準(zhǔn).SA8000標(biāo)準(zhǔn)制定了諸如不使用童工、不強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由和集體談判的權(quán)利、為員工提供健康與安全的工作環(huán)境、提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境等涉及勞工權(quán)益的九個(gè)領(lǐng)域的最低要求.

藍(lán)色壁壘具有以下兩大基本特征:

首先，具有一定的正當(dāng)性和合法性.

當(dāng)前在利潤最大化目標(biāo)的刺激下，一些企業(yè)確實(shí)存在著諸如使用童工、超時(shí)加班、超低工資、工作及居住條件惡劣等情形,甚至由此引發(fā)勞資沖突，產(chǎn)生一系列社會(huì)矛盾.藍(lán)色壁壘的出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)對(duì)勞工的人文關(guān)懷，一方面維護(hù)了勞工的基本權(quán)益，在一定程度上有助于緩解勞工所受的壓迫和奴役；另一方面要求企業(yè)在追求利潤最大化的同時(shí)，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，有助于增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感.因此無疑是人類文明的一大進(jìn)步.

其次，具有一定的歧視性和隱蔽性.

從當(dāng)前SA8000認(rèn)證情況來看，盡管該項(xiàng)認(rèn)證基本都是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)絕大部分也位于發(fā)達(dá)國家，但發(fā)達(dá)國家本身獲得認(rèn)證的企業(yè)并不多，申請(qǐng)獲得認(rèn)證的企業(yè)以發(fā)展中國家為絕對(duì)主力；再從獲證企業(yè)的行業(yè)分布來看，紡織、服裝、鞋帽、玩具等這些發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的勞密型行業(yè)占據(jù)了主流.這一事實(shí)不能不讓人質(zhì)疑發(fā)達(dá)國家極力推行藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)的最終用意，其實(shí)在于假提高藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)之名,以人權(quán)、人道主義為幌子，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí).

2 藍(lán)色壁壘對(duì)我國外貿(mào)的影響

藍(lán)色壁壘對(duì)我國這樣一個(gè)勞密型產(chǎn)品出口為主的發(fā)展中大國來說是一把“雙刃劍”，對(duì)我國外貿(mào)既有消極的影響，但也存在一定的積極影響.

2.1 藍(lán)色壁壘對(duì)我國外貿(mào)的消極影響

2.1.1 導(dǎo)致我國出口貿(mào)易總量萎縮，整體創(chuàng)匯能力減弱

我國參與國際競爭的主體是眾多的中小型企業(yè)，貿(mào)易方式以“兩頭在外”的加工貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品以紡織服裝、玩具、鞋類等勞密型居多，因此隨著藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)的推行，我國實(shí)際上已成為全球社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的主要目標(biāo).企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)越來越多地出現(xiàn)在一些跨國公司訂單的附加條件中，且大部分外國采購商在下訂單之前都要實(shí)地驗(yàn)廠，企業(yè)只有通過整改和認(rèn)證才能順利拿到訂單，進(jìn)入國際市場.對(duì)于我國多數(shù)出口企業(yè)來說，由于與藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距難獲認(rèn)證從而將痛失訂單，勞密型產(chǎn)品的出口總量下降，出口產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)匯能力減弱.

2.1.2 削弱傳統(tǒng)勞密型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢，出口競爭力下降

長期以來我國外貿(mào)出口的競爭優(yōu)勢主要就在于以低廉的勞動(dòng)力成本所帶來的價(jià)格優(yōu)勢，大量出口勞密型產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，其背后難免隱藏著雇傭童工、加班加點(diǎn)、低薪、勞作環(huán)境惡劣等社會(huì)問題.一旦發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制要求執(zhí)行統(tǒng)一的藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)，為了保有國際市場占有率，我國出口企業(yè)將不得不采取各種措施來達(dá)標(biāo)，包括申請(qǐng)通過SA8000認(rèn)證，包括整頓企業(yè)、提高與藍(lán)色壁壘相關(guān)的勞工權(quán)益.無疑這兩項(xiàng)將導(dǎo)致出口企業(yè)的產(chǎn)品總成本大大增加，從而喪失傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢，削弱產(chǎn)品在國際市場上的競爭力.

2.1.3 影響我國的投資環(huán)境，吸引外資能力降低

隨著我國改革開放取得成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場需求強(qiáng)勁，尤其勞動(dòng)力的廉價(jià)，都成為了吸引外商前來投資的主要原因.而大量的外商投資帶來了資金、先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了生產(chǎn)效率，帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長.但是藍(lán)色壁壘的設(shè)置，將使我國的勞動(dòng)力價(jià)格隨之提高，廉價(jià)勞動(dòng)力這一吸引投資的優(yōu)勢將因此喪失，同時(shí)跨國公司居于對(duì)我國分包商可能達(dá)不到藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品無法出口的擔(dān)心從而不愿來華投資.吸引外資能力降低，外商投資規(guī)模縮減，將影響到我國的經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.

2.2 藍(lán)色壁壘對(duì)我國外貿(mào)的積極影響

相對(duì)于上述短期的、動(dòng)態(tài)的消積影響而言，正視藍(lán)色壁壘將對(duì)我國外貿(mào)產(chǎn)生的積極影響要遠(yuǎn)大于其消積影響.

2.2.1 促使開拓新興出口市場

長期以來我國的出口市場主要集中在亞洲、北美和歐盟，美、日、歐盟和香港地區(qū)是我國的主要出口國，這些國家和地區(qū)恰恰正是藍(lán)色壁壘的積極推行地.我國雖然已經(jīng)開始關(guān)注藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)，但是目前絕大多數(shù)出口企業(yè)仍達(dá)不到發(fā)達(dá)國家提出的相關(guān)要求，同時(shí)短期內(nèi)這些企業(yè)也沒有足夠的實(shí)力進(jìn)行整改和認(rèn)證.這種出口市場的高度集中化,加大了我國的出口風(fēng)險(xiǎn)，極易引發(fā)藍(lán)色壁壘的貿(mào)易摩擦，造成出口障礙.面對(duì)市場壓力，企業(yè)若能積極調(diào)整目標(biāo)市場，轉(zhuǎn)向其他藍(lán)色壁壘相對(duì)較低的國家和地區(qū)，開拓的多元化出口市場，將在一定程度上分散我國企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造新的利潤空間.

2.2.2 促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)

盡管我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與開放之初相比已經(jīng)有了明顯的優(yōu)化，工業(yè)制成品的比重在逐年提高，出口產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的紡織、服裝、玩具等產(chǎn)品，還包括機(jī)電、計(jì)算機(jī)等新興產(chǎn)品，但是總體而言這些產(chǎn)品都仍集中于我國加工貿(mào)易的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié).出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不高，勞密型產(chǎn)品比重過大，是我國遭遇藍(lán)色壁壘的致命傷.企業(yè)將不得不努力加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向深加工制成品轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，改變傳統(tǒng)的依靠粗加工、低附加值產(chǎn)品出口創(chuàng)收的方式，逐步實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型.

2.2.3 降低遭遇貿(mào)易摩擦的概率

入世后的中國，在獲得“制造業(yè)大國”稱號(hào)的同時(shí)，也成為公認(rèn)的全球貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”，出口頻頻遭到反傾銷，而藍(lán)色壁壘就是導(dǎo)致我國與進(jìn)口國之間貿(mào)易摩擦的重要原因之一.我國勞密型產(chǎn)品在國際市場制勝的法寶就是價(jià)格優(yōu)勢，為此企業(yè)極力壓低生產(chǎn)成本，首當(dāng)其沖的就是違背國際藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)，損害勞工權(quán)益，過分壓低勞動(dòng)力價(jià)格，這就給發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義者及進(jìn)口競爭行業(yè)的企業(yè)以口舌，借機(jī)對(duì)我國產(chǎn)品施加反傾銷，挑起貿(mào)易摩擦.為突破藍(lán)色壁壘，企業(yè)勞密型出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本將上升，出口市場價(jià)格隨之上漲，逐漸接近同類產(chǎn)品的國際平均價(jià)格，從而使得遭遇反傾銷的概率隨之降低.

3 我國應(yīng)對(duì)藍(lán)色壁壘的對(duì)策

盡管藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)帶有一定歧視性和隱蔽性，有貿(mào)易保護(hù)的實(shí)質(zhì)，但其關(guān)注勞工權(quán)益的進(jìn)步性和合理性，使得藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤成為國際貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢，合理的工作條件、融洽的勞資關(guān)系將成為各國參與國際貿(mào)易的新的競爭優(yōu)勢.因此面對(duì)藍(lán)色壁壘，我國政府、行業(yè)、企業(yè)不應(yīng)一味地回避，而應(yīng)勇敢面對(duì)差距，積極尋求突破，在國際社會(huì)樹立我國負(fù)責(zé)任、有信譽(yù)、全面發(fā)展的貿(mào)易大國形象.

3.1 政府層面

3.1.1 加快建立藍(lán)色壁壘預(yù)警機(jī)制

政府應(yīng)加快建立藍(lán)色壁壘預(yù)警機(jī)制，及時(shí)跟蹤國外最新的藍(lán)色壁壘技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，研究藍(lán)色壁壘對(duì)我國主要出口產(chǎn)品的影響.通過建立健全藍(lán)色壁壘信息網(wǎng)絡(luò)中心和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，將有關(guān)研究成果及時(shí)傳遞給出口企業(yè)，方便企業(yè)采取積極措施，做好應(yīng)對(duì)工作.

3.1.2 引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)

SA8000認(rèn)證是企業(yè)突破藍(lán)色壁壘、打入國際市場的通行證，因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)全面實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn).首先政府應(yīng)加大對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)力度，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺提高藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)；其次政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)侵犯勞工權(quán)益的違法行為的打擊力度，敦促企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；第三政府應(yīng)增如對(duì)有能力的出口企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證工作的支持力度，對(duì)企業(yè)勞工條件方面的整改投資給予減免稅等；第四政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)SA8000人才的培養(yǎng)，補(bǔ)充后備力量.

3.1.3 參與ILO/WTO的活動(dòng)和國際多邊談判

我國政府應(yīng)加強(qiáng)國際交流合作，尤其是聯(lián)合發(fā)展中國家的力量，提升自身在國際勞工組織和世界貿(mào)易組織中的地位和影響力：一方面，積極參與ILO有關(guān)藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)，直接粉碎發(fā)達(dá)國家對(duì)我國無視勞工權(quán)益的指責(zé)；另一方面，主動(dòng)參與WTO藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)的研討和起草工作，抵制發(fā)達(dá)國家無視國別差異制定損害發(fā)展中國家權(quán)益的過高標(biāo)準(zhǔn).此外，我國政府在國際雙邊或多邊談判中，應(yīng)借助國際有關(guān)協(xié)議中對(duì)發(fā)展中國家的特殊照顧的原則，對(duì)不公平的藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)提出抗辯，保證我國外貿(mào)出口的順利進(jìn)行.

3.2 行業(yè)層面

3.2.1 督促行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合其收集到的藍(lán)色壁壘方面的信息，監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況.通過組織企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)的國內(nèi)勞動(dòng)法律、法規(guī)以及國際規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)在實(shí)施藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)方面自我約束機(jī)制的建立.

3.2.2 健全應(yīng)訴機(jī)制

總結(jié)我國企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷案屢遭失利的經(jīng)驗(yàn)，我們迫切需要由行業(yè)牽頭建立健全有效的應(yīng)訴機(jī)制，快速高效地將政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)以及進(jìn)口商有機(jī)地組成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，及時(shí)地準(zhǔn)備應(yīng)訴材料以及為現(xiàn)場核查作好充足的準(zhǔn)備，從而提高應(yīng)訴成功率.

3.3 企業(yè)層面

3.3.1 轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)藍(lán)色壁壘

出口企業(yè)應(yīng)更多地了解世界貿(mào)易動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)藍(lán)色壁壘的關(guān)注，不僅認(rèn)識(shí)到藍(lán)色壁壘對(duì)我國企業(yè)出口的挑戰(zhàn)，更要意識(shí)到藍(lán)色壁壘對(duì)我國也是一個(gè)機(jī)遇，有它的積極效應(yīng).面對(duì)跨國公司的驗(yàn)廠不是再消積地搞形式主義、弄虛作假，而是轉(zhuǎn)變觀念，以積極的態(tài)度給予應(yīng)對(duì)，真正堅(jiān)持以人為本，樹立起社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的自我約束.

3.3.2 改善勞工條件，積極申請(qǐng)認(rèn)證

信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)是當(dāng)前跨國公司在選擇合作伙伴時(shí)的優(yōu)先考慮因素，因此打破跨國公司長期以來形成的我國出口企業(yè)勞工環(huán)境惡劣、勞工權(quán)益沒有保障的成見迫在眉睫.企業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家勞動(dòng)法規(guī)，采取措施改善勞工工作環(huán)境、生活條件，保護(hù)勞工合法權(quán)益.按藍(lán)色標(biāo)準(zhǔn)的要求有計(jì)劃地整改運(yùn)營流程，縮小差距，積極申請(qǐng)并獲得進(jìn)入出口市場所需要的SA8000認(rèn)證.

3.3.3 調(diào)整傳統(tǒng)出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量

基于藍(lán)色壁壘主要針對(duì)勞密型產(chǎn)業(yè)這一特點(diǎn)，我國企業(yè)尋求突破的關(guān)鍵點(diǎn)就在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的依靠勞密型、粗加工、低附加值產(chǎn)品的出口模式.為此出口企業(yè)應(yīng)吸引創(chuàng)新人才，加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，加快出口商品結(jié)構(gòu)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變.

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F752.62

A

1673-260X（2010）06-0121-03