對高校淘汰報廢設備管理的若干探討

董彩霞

（莆田學院 資產設備處，福建 莆田 351100）

對高校淘汰報廢設備管理的若干探討

董彩霞

（莆田學院 資產設備處，福建 莆田 351100）

本文通過分析當前高等院校儀器設備淘汰報廢的原因，提出要規范報廢設備處理程序，做好科學鑒定工作，并對如何合理處置淘汰報廢設備進行了探討.

報廢設備；科學鑒定；管理探討

如何看待報廢設備，怎樣合理處置報廢設備，不僅關系到國有資產的有效利用，也是體現學校管理水平高低的標志之一.筆者認為，對淘汰、報廢儀器設備的管理，要在審慎的前提下，走“科學鑒定、挖掘潛力、高效利用、合理處置”的良性循環道路，更好地為教學科研服務.

1 高校儀器設備淘汰、報廢的主要原因

高校儀器設備報廢是儀器設備壽命周期的最后一個環節.一般而言，造成高校儀器設備淘汰、報廢的原因主要有以下幾個方面.

1.1 因自然折舊被淘汰、報廢.主要是指那些使用時間已超過規定年限，或者在使用一段時間后精密度降低、功能失效、故障率高、無法修復或者耗能高，修理費用已經接近或者超過新購儀器設備價格的設備.

1.2 因技術更新換代被淘汰、報廢.科學技術的飛速發展，對高校儀器設備的技術指標提出了更高要求，因技術落后而被淘汰的設備也逐漸增多.新規范、新標準的實施以及實驗技術手段的提高，使得原有老設備必然被淘汰、被新設備所代替.

1.3 因學科調整被淘汰、報廢.高校在自身發展過程中，需要不斷地對學科和專業方向作出調整.這使得部分實驗項目的內容、實驗的手段和方法不得不作出改變，甚至有些傳統的實驗項目會被取消，由全新的實驗項目所取代，從而導致部分儀器設備被淘汰、報廢.

1.4 因管理不善被淘汰、報廢.在高校內部，有的院系無專人管理儀器設備，也無相應的獎懲、賠償制度；有的院系經過幾輪合并，管理人員變動過于頻繁，交接手續不全，設備管理較不規范.加上設備使用人員在操作時責任心不強，不嚴格按照操作規程使用，縮短了儀器設備的使用壽命，甚至造成人為破壞、遺失.

1.5 因長期閑置被淘汰、報廢.所謂“閑置”，其實就是一種“隱性報廢”.在高校教學、科研活動中，存在著：有的立項論證倉促，設備購非所用；有的設備缺乏技術論證，選型失誤；有的設備在添置時沒有考慮到零配件采購，損壞時難以維修，導致長期閑置，最后只能予以“報廢”.

1.6 因國家規定被淘汰、報廢.主要是指那些存在污染環境、危害人身安全與健康等隱患而被國家強制報廢的設備.例如有的實驗室的放射性設備以及非封閉式電爐就屬于此類.

1.7 因其他因素被淘汰、報廢.主要是指因不可抗力的因素導致被淘汰、報廢的設備，如因事故或意外災害，造成嚴重破壞無法修復的，或是因新建、改建、擴建工程需要等其他因素，必須拆除且無再利用價值的儀器設備.

2 擬淘汰報廢設備的申報、鑒定原則

進一步規范擬報廢儀器設備的申報程序，準確地對報廢儀器設備進行科學鑒定，是做好報廢設備管理工作的關鍵環節之一.

2.1 適時修訂擬淘汰報廢儀器設備的申報程序

高校要不斷建立健全儀器設備報廢管理制度，根據教育部《高等學校儀器設備管理辦法》等有關規定精神，結合學校實際，制定和完善《國有資產處置管理辦法》、《儀器設備管理辦法》等管理規定，統一領導，嚴格制度，規范管理，使儀器設備報廢處置工作制度化，操作規范化、具體化.

2.2 統籌開展擬報廢儀器設備的鑒定工作

一是明確報廢標準.做好儀器設備的報廢工作，首先要能夠準確判斷其是否達到了報廢所要求的條件.因此，只有建立完善的儀器報廢認定標準，才能使報廢工作有章可循，才能不斷提高報廢工作的科學化水平.

二是明確有關材料準備工作.在報廢程序啟動前，要全面明確報廢所需的材料，確保報廢工作有序推進.如果沒有相關材料而隨意報廢淘汰，將導致國有資產流失且無法追究相關人員的責任的嚴重后果.

三是明確報廢權限.一般而言，在鑒定過程中，科室負責人、設備管理員、使用人及相關技術鑒定人員都須對擬報廢儀器設備逐臺進行技術鑒定，說明報廢理由，簽署意見，并經領導審批、蓋章后，交資產設備管理部門.資產設備管理部門會同監審部門及有關人員，對報廢資產進行審核.在報廢儀器設備鑒定過程中，不僅明確具體使用人員的責任，還要以設備原值為依據，對相關負責人的鑒定與審批權限做了不同檔次的區分規定，明確不同級別的負責人在不同價值、不同時限上的不同審定權.

四是組織人員開展培訓工作.設備管理部門可牽頭聯系財務、紀檢等部門，不定期組織有關人員進行業務培訓，重點加強對擬報廢儀器設備的申報流程、鑒定要求進行培訓，提高經辦人員的業務技能.

五是健全責任追究制度.設備鑒定應時刻做到嚴謹科學.設備管理部門可聯合有關部門不定期開展督查活動，對在設備鑒定工作中存在玩忽職守、隨意鑒定的人員，及時采取批評教育、行政處罰等舉措，長效推進擬報廢設備的鑒定工作.

3 妥善處置淘汰、報廢儀器設備的措施

擬報廢儀器設備在完成鑒定、審批程序后，就需要解決“如何處置”的問題.對報廢儀器設備進行處置，應由設備管理部門牽頭統一管理，不僅要做到物盡其用，更要盡可能盤活學校庫存閑置儀器設備，促進高校設備資源得到優化配置.

3.1 完善校內調劑平臺建設，構建設備流轉數據庫.資產設備管理部門要充分發揮統籌職能，對報廢設備做好登記、建檔、入庫（含數據庫）、信息發布等工作，促進校內各院系共享設備資源.

3.2 完善實踐平臺建設，提高師生學科知識應用能力.設備拆裝實驗對師生來說是個主動學習的過程，具有很強的趣味性和應用性.可以建設專門的設備拆裝實驗室，本著“拆壞無過，修好有功，創新有獎”的原則，鼓勵師生拓展思維，大膽拆解，激發師生的潛在研究能力與創新精神.

3.3 完善器材再造平臺建設，延伸設備應用領域.高校的很多設備報廢后，雖然已經不能正常使用，但內部結構仍然完整，零部件仍然齊全.因此可對部分重要設備進行專門清理、整修、拆解，并制成教具和實物模型.基于這些“再生器材”，教師、學生都可以進一步認識設備的工作原理和內部構造，找到設備產生故障的原因，并變廢為寶，自行研發部分實驗器材，從而達到提高師生科研能力、培養創新意識的目標.

3.4 完善儲備平臺建設，收集好單位價值較高的可用零部件.淘汰報廢設備雖然已經無法正常使用了，但設備中的很多零部件卻還具有很大的可用價值.特別是在維修設備過程中，有時那些需要更換的零部件要么難以買到，要么可以買到但價格昂貴.為解決這一問題，這時就可以把報廢儀器設備中比較有價值的零部件儲備起來，以便今后在維修同類設備時使用.這樣不僅可以延長一部分儀器設備的使用年限，更可以為學校節省出一部分維修經費.

3.5 完善捐助平臺建設，提高淘汰設備的社會效益.高校可以將淘汰后仍具有使用價值的一部分設備，無償捐贈給對口幫扶的老區和貧困中小學.這種做法，既可以充分發揮這些設備的使用價值，又可以改善老區和貧困中小學的辦學條件，幫助地方教育部門解決設備采購難題.

3.6 完善競拍平臺建設，促進設備價值最大化.對再利用價值不大的報廢設備，可以通過競拍平臺，采取市場化手段進行有價處理.對于那些體積過大、過重導致搬運成本過高，或存在安全隱患的設備可以進行現場處置拍賣.對于那些通過捐贈、調劑、拆解等處理方式后剩余的廢舊設備，學校可每隔一段時間進行集中處置拍賣.拍賣小組由國資管理部門、紀檢監察部門、設備管理部門等校內相關部門組成，拍賣所得的設備殘值一律上交學校財務部門，納入學校儀器設備維修基金帳戶.

3.7 完善非應用性開發平臺建設，挖掘設備其他潛在價值.可以收集不同時期學校教學科研活動使用過的各類儀器設備、教師和實驗人員為節約經費自行設計制作的教學器材、學校知名教授曾經使用過并取得科研成果的儀器設備等物資，作為校史紀念館的展品進行陳列，或是不定期進行主題展覽，向廣大師生展示學校勤儉辦學，逐步發展壯大的歷程，激發廣大師生的愛校熱情.設備管理部門可以結合所在學校實際情況，進一步集思廣益，多探索一些類似的做法，挖掘報廢設備的其他潛在價值.

3.8 完善校際交流平臺建設，借鑒其他學校的有益做法.高校可組織相關部門、人員，適時到其他科研院所、高校進行學習交流活動或是參加一些專題學術活動.期間，可帶著問題共同探討，可推廣自己的典型經驗，并善于吸收一些有代表性的做法，及時改進報廢設備管理、處置工作，力爭做到既能提高工作效能，又能符合市場規律辦事，確保物盡其用.

3.9 完善監管平臺建設，防范國有資產流失.被淘汰、報廢的設備，也是高校國有資產的重要組成部分.在處置這些資產時，有關部門必須始終堅持“廉潔、奉公”的原則，定期開展信息公開工作，主動接受監督.具體來說，設備管理部門應牽頭組織相關院系、實驗室負責人以及紀檢監察、財務等部門，切實加強學校報廢設備和廢舊物資的調查、回收和處置工作.在設備報廢和處置過程中，要做到手續完備，制度健全，帳目清楚，防止物資流失，發揮物盡其用的經濟效益.

設備報廢是設備理中的最后一個環節，是一項科學性、技術性、經濟性和政策性很強的工作.處理得好，可以促進高校事業的發展，實現經濟效益和社會效益的雙贏.因此，我們要高度重視和正確對待報廢設備管理工作，堅持設備報廢的認定標準，嚴格執行設備報廢的程序，公開處置好報廢設備，服務高校建設，最終促進高校有關事業實現更好、更快發展.

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1673-260X（2010）12-0176-02