城市社區吸納社會體育專業人才的可行性分析

王晨宇

（鄭州航空工業管理學院 體育教學部，河南 鄭州 450015）

城市社區吸納社會體育專業人才的可行性分析

王晨宇

（鄭州航空工業管理學院 體育教學部，河南 鄭州 450015）

根據目前社區體育發展與高校就業現狀，對北京及鄭州等城市社區調查訪問的結果進行分析，得出城市社區吸納社會體育專業人才具有可行性，但需求量不大.因此，我國社會體育專業人才應根據社會需求現狀培養學生能力，在招生規模上要適度從緊，并根據社會發展情況調整招生人數.

社區體育；社會體育專業；就業

城市社區建設近年來發展非常迅速.單位的許多服務性職能開始分離給社會，由社區承擔起來.人們逐漸由“單位人”轉向“社區人”.作為單位某些功能的替代，社區在提供服務和吸納就業能力上也將會不斷增強，這就為高校社會體育專業畢業生提供了就業的可能性.[1]在目前嚴重的就業形勢下，就業問題關系到經濟發展和社會的長治久安.然而，社會體育專業畢業生的就業是近年來一個非常有爭議的問題：有人研究認為社會體育專業畢業生就業有廣闊天地，有人卻認為就業前途暗淡.

事物的發展往往受多種因素的相互影響而共同作用的.高校社會體育專業畢業生到街道、社區就業可行性問題也是由多種因素決定的：如社區和畢業生雙方期待與現實的差異，表現在畢業生的就業期望過高，而社區提供的工作崗位在薪金、福利方面往往是有限的；社區在錄用社會體育人才時要求與體育專業畢業生所具有的實際能力的差距；再者，受傳統就業觀念的影響，就業信息溝通的不暢，就業市場運行機制的不完善以及其它行業就業的影響等因素，更造成了社會體育專業畢業生到街道、社區就業的不確定性.

通過對北京市、鄭州市等城市社區做了較為全面的調查和訪問，在此基礎上對社會體育專業人才到街道、社區就業的可行性做出相應的分析.

1 城市社區需求社會體育專業人才的就業崗位調查與分析

街道、社區是城市基層管理的基礎和依托，社區管理和社區服務緊密相關，是一項完整的系統工程.20世紀80年代后期，民政部開始重視社區建設和社區服務，進行了城市社區管理體制改革試點工作，提出了建立和完善“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理新體制的目標，一個與市場經濟體制相適應的城市基層社區管理體系已初步形成[2].社區體育是社區建設的重要內容，是社區文化服務的重要組成部分.為了發展社區體育，除了街道和社區兩級管理領導以外，很多街道和社區還成立了各自的文體中心或文娛活動中心，此外還有坐落于社區的各種體育組織和協會等，這些體育事項都需要管理和技術指導.

根據目前街道、社區的體制以及開展社區體育的各種要素，通過訪談和調查，得知街道、社區能夠提供的就業崗位主要有：

街道層面

A.街道辦事處干部（國家公務員），一般是負責文教科的文體工作

B.街道文體中心工作人員

C.專職社會體育指導員

社區層面

A.社區居委會工作人員（專職社區工作者）

B.社區活動中心的工作人員

C.專職社會體育指導員

以上幾種職位又可以分為管理型職位、技術型職位和混合型.[3]其中，街道和社區干部屬于管理型職位，專職社會體育指導員屬于技術型職位，文體中心工作人員介于二者之間，屬于混合型職位.

2 城市社區吸納社會體育專業人才的可行性分析

街道和社區對社會體育專業人才有需求，無論是作為文體干部、文體中心人員還是社會體育指導員，都有不同量上的需求.下面分不同職位逐一分析城市社區吸納社會體育專業人才就業的可行性.

2.1 街道辦事處文體干部：街道文體干部一般就職于街道辦事處文教科，負責街道的街道轄區的文化、教育、體育工作，體育方面主要體現在組織領導、貫徹精神和宣傳上，具體體育活動的開展與管理由文體中心、居民自身、社區內的各種體育協會和俱樂部來完成，雖然文體干部需要一定的體育知識，總的來說對體育專業性的要求并不太強.因此，社會體育專業人才做此項工作沒有專業優勢.在學歷要求上，街道辦事處一般要求本科以上，有些街道要求研究生學歷，盡管目前社會體育專業畢業生在學歷上一般能滿足要求，但未來學歷要求有上升的趨勢.加上有些碩士生和博士生受就業壓力的影響，已經開始和本科生競爭崗位，使社會體育專業本科畢業生學歷上更不占優.由于街道文體干部屬于國家公務員，應聘此職位要求有通過北京市公務員資格考試證書，這對社會體育專業畢業生來說又多了一個“門檻”.另外，在我國政府精簡機構的背景下，街道辦事處的人員編制非常有限，每年招聘人數一般1～2人.在采訪中，很多街道明確說明不招人.可見，到街道辦事處作文體干部無論在工作適應方面還是需求量方面都不盡人意.因此，社會體育專業人才到此崗位就業有一定難度，而且需求量有限.

2.2 街道文體中心人員：在政府工作走向“市場”的改革政策下，原本屬于街道文教科的文體中心，現在從文教科分離出來成為獨立的事業法人.根據協議，文教科只對它有指導和監督的權力，事業單位在辦事處的指導下，全面負責區內的大型文化和體育活動，自主決定其工作人員的聘任與費用支出，其人事檔案由街道統一管理；事業單位在運作的過程中，實行社會化發展，企業化競爭，引進市場機制，對其收益自主進行分配.負責體育的人員一般從事組織體育比賽和活動，管理活動中心的各項事務，指導群眾健身等，從工作內容來看，管理和技術工作兼具，社會體育專業畢業生做文體中心負責體育的工作人員比較適合，是目前社會體育專業畢業生主要的就業崗位.但是，街道文體中心的人員一般2～4人，負責體育工作的一人.因此，雖然專業比較適合，但就業量不大.

2.3 社區居委會專職工作者：社區專職工作者是指專門從事社區居委會工作的主任、副主任和委員，簡稱社工.面向社會公開招考的人員按照有關規定參加社區居委會民主選舉，當選社區居委會主任、副主任或委員后，由所在街道辦事處辦理聘用手續，即為社區專職工作者.[4]社工的人事檔案管理由所在街道統一委托人事代理機構管理.在社區居委會的機構設置上一般有1～2名文體委員，負責開展文化體育活動，組織體育比賽，指導和宣傳科學健身等，這是社會體育專業畢業生的就業的取向.然而，社工的招聘條件要求具有社區專職工作者執業資格，高中、中專以上學歷，可見社會體育專業畢業生在學歷上能夠滿足要求.另一項要求“具有本市常住城鎮戶口，原則上長期居住在本社區[5]”.這項條件對社會體育專業人才的限制較大.加上居委會人員限制，吸納就業的可行性較差.雖然經常有報道大學生甚至研究生進入社區就業，但是愿意作社工的畢業生仍然屬少數.相信隨著我國社區的不斷發展和完善，將來吸納就業的能力會逐漸增強.社區文體活動中心工作人員一般由社區居委會文體委員兼職，本研究將此歸屬到專職社區工作者里面.

2.4 專職社會體育指導員：社區體育的發展離不開正確的組織和管理，群眾的健身活動離不開科學的指導，社區體育對社會體育指導員的需求已不需再贅述.尤其是高水平的社會體育指導員更是難得.目前社會體育指導員的隊伍卻是以兼職、義務和老齡人口為主，而且大部分的技術等級較低，主要是二級和三級社會體育指導員等級，居民健身對現有社會體育指導員的業務水平很不滿意.應該說街道和社區急需高水平、專業化的社會體育指導員.但是有需求不等于能夠吸納就業，原因是社會體育指導員作為一項職業仍然不被大多數人接受，盡管勞動和社會保障部于2001年頒布了《社會體育指導員國家職業標準》.但是，接收社會體育指導員就業的相關政策、以及專職社體指導員的管理辦法并未出臺，比如社會體育專業人才到社區作社體指導員，人事有誰管理，工資由誰發放，提供哪些福利，是由社區統一管理還是由受聘的體育協會和俱樂部分開管理等等，這些都沒有明確的政策和管理法規指導.因此，目前社會體育指導員的專業化程度非常低，進而接收高校畢業生的能力很低，大學生到此崗位就業目前還屬于隱性就業（畢業時接收單位不能簽訂就業協議）.

3 結論與建議

3.1 城市社區各崗位對社會體育專業人才有不同量上的需求，城市社區吸納社會體育專業人才就業是可行的，但整體來說需求量并不是很大.因此，目前我國社會體育專業招生規模上應適度從緊，并根據社會發展狀況調整招生人數.但從發展的眼光看，隨著我國社區不斷發展和完善，以及國家相應就業和職業管理辦法的出臺，社會體育指導員將向專業化和高水平方向發展，對人才的需求數量將有所放大，將來是社會體育專業人才未來就業的主要方向.

3.2 高校社會體育專業（系）要加大本專業的社會宣傳力度，讓社會和用人單位更多的了解本專業的培養目標、就業趨向、辦學特色等等.如給街道和社區發出推薦信，積極向街道和社區聯系實習基地，讓他們實際去感受和體驗社會體育專業學生的特色.

3.3 做街道和社區的管理工作對知識、能力和素質都有要求，更注重能力和素質，因此，高校要加大培養社會體育專業學生能力和素質的力度，提高培養綜合素質的比重，注重學生的實踐經驗的積累.

〔1〕陸亨伯.社會體育專業的生存與發展[J].體育文化導刊，2002，(3):73-74.

〔2〕周曉虹.2003中國社會學學術前沿報告[R].社會學研究，2004.

〔3〕顧淵彥,李明.21世紀中國社區體育[M].北京：北京體育大學出版社，2001.

〔4〕李雪梅.我國城市社區體育的基本結構模式研究［J］.云南師范大學學報，2004（11）:59-60.

〔5〕羅建英.市場需求——高校社會體育專業發展的立足點[J].杭州師范學院學報(自然科學版)，2004,9:432-433.

G 807.04

A

1673-260X（2010）12-0083-02

2009年河南省社科聯調研課題（SKL-2009-2430）