大學生社會實踐基地建設及項目化管理探究

蔡曉平，孫良順

（蘇州工業職業技術學院，江蘇 蘇州 215104）

大學生社會實踐基地建設及項目化管理探究

蔡曉平，孫良順

（蘇州工業職業技術學院，江蘇 蘇州 215104）

大學生社會實踐基地具有自組織特征，本文運用自組織基本理論分析其內在要素與外部因素發生的協同作用，并探究實踐基地的項目化管理模式，使大學生社會實踐基地走科學化、規范化、長期化的健康發展之路.

社會實踐基地；建設；項目化；管理；自組織理論

高等教育作為一種特定的社會活動，除了有著自身的規律外，還必然地受到一定的政治、經濟、文化等社會遷移的影響.大學生社會實踐活動自20世紀80年代啟動以來，作為課堂教育的重要補充形式，也自然不能例外.在社會實踐教育活動研究中，研究者們發現，存在著與教學結合不緊、科技含量不高、時間持續較短、只重視轟動效應、缺乏實際效果、計劃性不強、資金匱乏等一系列問題[1].針對以上現象，高教管理者逐漸將目光聚焦到構建社會實踐基地建設和管理理論體系上來，這是因為社會實踐基地被認為是高校完成人才培養任務的重要基地，社會實踐活動是素質教育的重要部分.

通過對社會實踐基地建設項目化管理的研究，我們可以站在經濟學的視角來回答諸如為什么社會實踐基地數量不斷增加卻很難出現穩定的高質量的實踐基地、如何加快構建具有地方特色的社會實踐基地體系等問題，同時也可以回答為什么有的社會實踐基地在發展過程中難以為繼.最終形成了與社會實踐基地體系相互依托的項目化管理理論體系，進而在理論和實踐上能夠深入細致地解釋社會實踐基地的建設經驗，系統分析和總結社會實踐基地產生的原因、發展的條件和基本規律，為社會實踐基地模式的創新和選擇提供依據，尤其是能夠幫助高等院校科學地構建實踐教學框架并合理地影響學校素質教育的路徑，以推動社會實踐活動不斷深入，更好地實現社會實踐基地對學校創就業教育的指導作用.

本文從社會實踐基地建設的必要性、項目化管理的機制分析及其進一步研究的方向等三個方面對這一課題進行探討，以就教于方家.

1 社會實踐基地建設的必要性

1.1 大學生社會實踐基地建設的理論依據

從全國學聯第十九次大會報告首次明確提出“學生會要通過組織各種社團，開展課余文化、體育活動”到20世紀80年代初以科技咨詢為主要內容的社會實踐活動的正式啟動，社會實踐開展20多年的經驗告訴我們：沒有基地，大學生社會實踐就無從進行；沒有穩定的合適的基地，社會實踐活動也難以收到實效；社會實踐基地已成為開展大學生社會實踐活動的基礎平臺，成為大學生實踐活動系統中的重中之重.隨著素質教育的不斷推進和高教改革的縱深發展，建設大學生社會實踐基地勢在必行.

1.1.1 社會實踐基地是高校開展社會主義核心價值體系教育的有效載體.社會主義核心價值體系教育作為高校德育不可或缺的重要組成部分，已成為高等教育的必修課.高校通過與城市社區、農村鄉鎮、愛國主義教育基地、企事業單位、部隊、社會服務機構等的聯系，從地方建設發展的實際需求和學生鍛煉成長的需要出發，結合思想政治教育教學的內容，建立多種形式、相對固定的社會實踐基地.在社會實踐基地組織開展社會實踐活動，可以提高學生的思想政治品德修養，充分發揮社會實踐鍛煉人、教育人、培養人的功效，為大學生創造良好的思想政治和品德教育環境，激發大學生的愛國主義精神，調動他們學習的主動性和積極性.最終使學生在不同類型的社會實踐基地受鍛煉、長才干，亦使實踐基地見效益，建立和完善大學生社會主義核心價值體系教育的長效機制.

1.1.2 社會實踐基地是大學生了解社會、認識社會和研究社會的窗口.大學生社會實踐作為一種較高層次的學習和實踐活動，是豐富大學生認識過程的重要環節，社會實踐基地則是一個保證雙向多邊活動得以展開和深入的載體.通過社會實踐基地，大學生可以透過社會現象發現社會問題，并以此開展相應的分析研究工作，提出一些解決實際問題的建議和方案，從而提高自身研究社會、服務社會的能力.社會實踐基地有力地提升大學生社會實踐服務社會的廣度和深度，使合作高校更好地了解服務需求，拓寬服務領域，創新服務形式，努力構建社會化服務體系.通過這樣一個窗口，學校可以更好地組織大學生主動投身社會，服務地方經濟建設，在服務中培養開放意識和競爭意識，努力實現教育與服務形式的有機結合.[2]

1.1.3 社會實踐基地是大學生創新能力培養和知識拓展的平臺.實踐出真知，社會實踐基地匯聚著豐富的教育資源，大學生通過社會實踐基地開展形式多樣而又內容具體的實踐活動，在了解社會、認識社會和研究社會的過程中檢驗自己理論知識.在研究過程中，不僅增強實踐能力，而且提高知識水平.在檢驗所學理論知識的過程中，深化認識，提高分析問題和解決問題的能力，為樹立創新意識，養成合作與團隊精神提供機會和條件.

1.2 社會實踐基地建設現狀分析

隨著我國高教改革的不斷推進，高等教育已經回歸到實踐教育和能力教育.各高校轉變辦學理念，逐漸將人才培養與社會需求緊密聯系，越來越多的高校把社會實踐基地建設作為教育改革的重要內容，并取得了許多成功的經驗.同時，由于不少院校的社會實踐基地的建設沒有完整的規劃和長遠計劃，社會實踐基地應有的作用和功能還沒有得到充分發.在展現蓬勃發展的勢頭時，也存在一些不足的地方.

1.2.1 基地數量不斷增加的同時需要穩定的、高質量的實踐基地.社會實踐基地經歷了一個從無到有、從少到多、從單一到多樣化的過程，特別是中央16號文件的發布，“暑期三下鄉”等社會實踐活動空前發展，其帶來的影響使大學生社會實踐基地建設越來越受到社會各界的支持和重視，在數量上不斷增加，質量上不斷提高.但是由于認識不足、資金短缺、地方條件限制等原因，這些實踐基地多半是實踐性不強、科技成果轉化困難、穩定性不強，很難出現像“硅谷”、“中關村”等高質量的實踐基地.

1.2.2 不斷完善的大學生社會實踐基地體系呼喚與之相適應管理機制.團中央、全國學聯會同有關部門指導和鼓勵各高校立足實際，加強與合作單位的聯系，建立一批成規模、有影響、見實效的大學生社會實踐基地，構建省級、校級、院系級的大學生社會實踐基地體系.[3]當前，各高校在社會實踐基地建設的管理上仍采用傳統的行政管理模式，盡管在2000年部分高校在社會實踐工作上已經開始實行項目化運作，然而效果并不如意.因此，貫徹和落實素質教育精神和學生實踐能力的養成，需要建立與大學生社會實踐基地體系相適應管理機制.

1.2.3 實踐基地形式多樣化而模式相對單一.利用社會實踐基地開展認識實習、生產實習和畢業實習等活動，進行產學研結合、軍事訓練、勤工儉學、社會服務等多種形式的社會實踐活動，在社會實踐基地開展的實踐教育活動可以使學生“長才干、做貢獻、受教育”，彌補了實踐教學在人才培養中的不足.但是，當前我國高校的社會實踐基地模式相對單一，各高校應在學校原有的科研、生產、實習基地作為大學生社會實踐基地外，還應該積極與一些對口的單位、企業固定協作，建立不同類型、不同層次、并具有多種功能的社會實踐基地，逐步實現社會實踐基地的層次化、體系化.

因此，針對這些問題暴露出來的研究空白，我們希望通過引入自組織理論的思路來研究大學生社會實踐基地各要素的內在關系，并對其進行分析.

1.3 社會實踐基地的自組織特征

從大學生社會實踐基地建設的歷程與開展的現狀，尤其是科技的進步和素質教育的不斷推進，社會實踐基地在高校實踐教育中有著舉足輕重的作用.結合自組織理論的耗散結構特征分析，我們從開放性、非線性、遠離平衡態、漲落現象四個方面的表現來定位社會實踐基地的自組織特征.

1.3.1 開放性特征.社會實踐基地在建設運作過程中需要不斷地與外界環境進行人員、能量、信息等方面的交換與融合，使組織機制不斷完善，服務水平不斷提高，基地管理走向有序.通過各方面、各組成要素的自我調控，以達到適應外界形勢變化的目的，使基地建設和管理逐漸向最適合高校、學生和地方單位共同目標的狀態轉變.

1.3.2 非線性特征.大學生社會實踐基地是一個整體，它的功能遠大于其各組成要素功能機械相加的總和.實踐活動的效果隨著實踐地點、人員、環境、物質的變動而變化，非線性相互作用使實踐基地各要素之間產生協同，使得實踐活動由雜亂無章轉變為井然有序.在基地建設的過程中，非線性的相互作用使基地開展實踐活動實現多樣性，當需要部分調整時，能協調處理好開放性與漲落現象之間的矛盾，使實踐活動重新達到新的有序狀態.

1.3.3 遠離平衡態.社會實踐基地體系各系統都是由不同個性和能力的人在管理，他們之間存在著一定的差異，組成要素之間也存在著一定的變化差異，這些差異偏離了平均值，使其遠離了平衡態，并且這種差異越大，偏離平衡態就越大.這也是相當一部分社會實踐基地難以為繼的原因之一.

1.3.4 漲落現象.漲落是指系統的實際狀態與平均狀態的偏差.社會實踐基地在運作過程中必然會時時受到內外因素的影響，出現漲落現象.社會實踐地點的變動、投入的增減、地方需求的變化都會產生漲落，使實踐基地運行結構產生波動，偏離原來的穩定狀態進入新的穩定狀態，成為其形成有序結構的誘因.

2 項目化管理的機制分析

借鑒現代經濟項目化管理的做法，把大學生社會實踐基地建設中的重點難點問題和前瞻性工作列為項目，采取項目發包、定期督查、考核驗收、獎懲激勵等措施加以推進，積極探索動態控制新模式，使高校實踐教育工作在內容、形式、載體、制度、機制等方面推陳出新，促進工作水平的提升.這一做法對全面推進素質教育和高教改革，具有其重要的理論和實踐意義.

2.1 社會實踐基地項目化管理的多維要素構架

項目化管理是以項目為對象的系統管理方法.它通過專門的柔性組織，把工作部署、任務和要求轉換為項目，再從大項目分解到子項目，再分解到每個工作包，依據不同層次的工作包，從而實現對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化.大學生社會實踐基地具體實行項目化運作主要由管理機構、項目設立、隊伍建構、制度管理和監督評估所構成，這五個要素之間形成了相互影響、相互協同的多維關系模型，其中監督評估是項目化管理的關鍵.

2.1.1 管理機構.項目化管理要求建立為此進行決策的機制和組織部門，成立由校領導為組長，科研處、教務處、學生處、團委、后勤處等相關部門組成的領導小組，負責實踐基地的設立和監督評審.

2.1.2 項目設立.大學生社會實踐活動作為高校實現人才培養目標的有效途徑，是實踐教育的重要形式.因此，大學生社會實踐項目的選題在符合高校科研和地方發展的雙重要求下，還要體現創新創業的特色.在項目選擇上要在充分調查研究的基礎上進行可行性論證，篩選出一批社會效益大、可行性強的實踐基地項目.

2.1.3 隊伍建構.隊伍中應有專家學者、地方技術骨干、專業教師組成的指導隊伍，學校黨政領導和輔導員組成的管理隊伍，以及由思想素質高、科研能力強的學生組成實踐隊伍.2.1.4 制度管理.包括招投標制度、資金管理制度、檢查監督制度和評優激勵制度以及其他管理制度等因子.

2.1.5 監督評估.這是項目化管理的核心所在，通過評審小組對項目在立項階段、中期檢查、成果驗收和科技轉化等方面的全面評估，使工作目標更明確、責任更具體、任務更細化、進度更清晰、獎懲更嚴明，有利于實踐基地設立的規范化、科學化.

2.2 項目管理中的自組織理論

大學生社會實踐基地項目化管理實施的各要素之間必然具有非線性作用，一個由朝氣蓬勃的大學生為主力軍的實踐基地必然是一個開放的系統.因此，當外界環境發生變化時又必然引起其他要素的變化，出現漲落現象，使原來的基地模式遠離平衡態.在這種情況下，項目化管理模式的各要素便相互協同處理，使管理系統由無序重新走向有序，推動項目化管理機制的進一步完善.

在項目化管理處于平衡狀態時，社會實踐基地開展的活動應堅持開放性，使其與外界不斷地進行物質與能量的交換，變“一頭熱”為“兩頭熱”，變“單相思”為“兩相情愿”，逐步形成一些與學生專業知識相吻合的相對固定的社會實踐基地，達到校地共贏，服務區域經濟和地方建設.而當這種模式處于遠離平衡態的非線性區域時，受到系統內外因素的影響形成漲落現象.這時，就必須隨時掌握實踐活動的動態和信息，利用漲落機制來調整管理系統中的關鍵環節，通過雙方加大經費投入、尋求地方財政支持、與評優測評相結合等策略，形成新的協同競爭機制，使實踐基地的項目化管理模式達到一個更高的有序的穩定狀態.正是社會實踐基地具有自組織特征，我們才能運用自組織理論的基本思路，以一個全新的視角來歸納項目化管理的路徑，進而促進社會實踐基地體系建設的深入開展.

2.3 項目化管理路徑歸納

項目化管理，關鍵在項目轉化上，通過將項目化管理理論運用到實踐基地建設上，結合自組織理論的分析，我們可以清楚地看到項目化管理在實踐基地建設中路徑，并將其歸納理解如下：

2.3.1 校地雙方高度重視，強化組織領導.每年兩家前召開會議，校領導與各項目主要負責人簽訂責任書，明確責任，確保各基地活動項目落到實處.成立項目化管理工作辦公室，統籌協調全校項目化管理工作；建立院系重點工作項目分片聯系制度，強化對社會實踐基地體系項目實施的督查指導.

2.3.2 科學篩選項目，狠抓項目轉化.加強專題調研工作，結合校地雙方實際，確定基地建設的總體框架.細化項目目標內容，編制《項目指導書》，督促各院系細化每個項目的項目名稱、年度目標、項目領導、項目承擔任務及團隊、序時進度、保障措施、協作途徑等，將各項籠統的、概念化的任務要求轉化為具體的項目.

2.3.3 強化過程管理，健全項目推進長效機制.對項目實行全過程跟蹤督查管理，明確項目目標、擬定方案、立項報批、組織實施、督查通報、年度考評、獎懲激勵、成果轉化等方面，建立項目管理臺賬，完善制度，健全重點實踐基地項目推進組織協調機制.由各相關部門共同研究解決項目實施中遇到的問題，建立調研和信息溝通制度，及時了解、通報各實踐基地工作進展情況，交流推廣好的經驗做法，對一些共性問題，及時立項，進行專項治理.另外必須實施嚴格的考評獎懲制度，召開表彰大會，并與年度先進、職稱申報掛鉤，逐步形成項目持續推進長效機制，促進項目落實和社會實踐基地體系建設的深入開展.

3 進一步研究的方向

結合社會實踐改革發展過程中各種現象的分析，本文針對大學生社會實踐基地建設結合自組織理論進行了初步的探討.然而，對于社會實踐基地建設項目化管理理論體系而言這只是一個新的開端和視角.因此，大學生社會實踐基地的進一步研究將主要集中在以下幾個方面：

3.1 結合自組織基本理論中的耗散結構理論、協同理論以及相變理論對社會實踐基地建設進行深入的分析.從社會實踐基地的管理入手，對其開展的模式、活動機制、內外部環境影響進行全面描述，以揭示項目化管理在社會實踐基地建設和大學生素質教育中的重要作用.

3.2 大學生社會實踐發展的內在動力是什么？社會實踐基地的建設與大學生創新教育、創就業教育有什么內在的聯系？這些問題也是下一階段對大學生社會實踐基地進行理論研究的重點.根據大學生社會實踐育人目標的定位，我們希望能夠進一步探究社會實踐基地的定位、運作機制和有效形式，尤其是科技創新與實踐基地的內在聯系.

3.3 針對大學生社會實踐基地實踐性不強、科技成果轉化困難等問題進行研究.下一步研究應該側重于對不同高校不同模式的社會實踐基地進行案例分析，使其在理論上更具說服力.

〔1〕曾濤.談大學生社會實踐的項目化運作[J].信陽農業高等專科學校學報,2003(2):64-65.

〔2〕聶廣明,羅公利等.論大學生社會實踐基地化建設[J].山東省青年管理干部學院學報,2008（4）：44-47.

〔3〕鐘秉林.深入開展產學研合作教育培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才[J].中國高等教育,2000（21）:16.

〔4〕黎敏.大學生社會實踐及其項目化運作探析[J].江西農業大學學報（社會科學版），2008（2）：142-146.

G642.44

A

1673-260X（2010）03-0201-03

蘇州工業職業技術學院2009年院級立項課題《大學生社會實踐基地項目化的探索與研究》研究成果之一