內蒙古生態環境問題及其對策

段景春

（赤峰學院 環境與資源管理系，內蒙古 赤峰 024000）

內蒙古生態環境問題及其對策

段景春

（赤峰學院 環境與資源管理系，內蒙古 赤峰 024000）

生態環境問題是全球關注的熱點問題，也是區域發展的限制因素.內蒙古生態環境問題突出.本文從內蒙古生態環境問題現狀入手分析其形成的自然因素和人為因素，得出人口增長過快、素質低是生態環境問題產生的主要原因.建議以人與自然的協調為防治核心，對生態環境進行“預防”、“扭轉”、“恢復”.

內蒙古；生態環境；植樹種草；人口增長

內蒙古自治區位于祖國北部邊疆，地處北緯37°24'～53°23'，東經 97°12'～126°04'之間.地域遼闊，總面積為118萬㎞2.占全國總面積的12%.資源豐富，開發潛力大.近年來，內蒙古依托資源優勢，經濟發展速度是驚人的，可以想見在不久的將來，有可能從我國最貧困的地區之一，一躍成為最富裕的地區之一.但是生態環境日益惡化，成為其社會經濟發展限制因素，因此對生態環境問題進行探討研究是必要的.

1 嚴重的生態環境現狀

近年來，內蒙古在經濟發展的同時，還開展了大規模的防沙治沙為主的水土保持工作，已收到顯著成效，扭轉了長期以來環境與發展反相關的惡性循環.但是，由于內蒙古所處地理位置致使其生態環境脆弱，加之在國土開發的歷史過程中，違背自然經濟規律，生態環境問題仍較突出.其具體體現在：

1.1 旱災頻繁，水資源貧乏

內蒙古屬于溫帶大陸性氣候，降水少，蒸發多，且降水的季節和年際變化大，旱災頻繁，影響地域廣，“十年九旱”是其真實寫照.由于干旱少雨，導致農耕生產水平低而不穩.有些地方甚至出現水源奇缺，農田、牧場枯焦，人畜飲水困難.

內蒙古水資源不僅數量少，而且時空分布不均，東部多，西部少.東部每年春季遭受旱災、秋季多洪災，西部多旱災和風災，尤其牧區冬春常伴隨降雪形成風雪災害，稱為“白災”,無雪則又形成“黑災”.

1.2 荒漠化擴大，水土流失嚴

全區沙漠、沙地、沙漠化土地、潛在沙漠化土地和戈壁的總面積為61.9㎞2，占自治區總面積的53.5%.全區沙漠化土地總面積占全國沙漠化土地總面積的57﹒6%，潛在沙漠化土地面積占全國潛在沙漠化土地面積的76%.由此可見，積極采取措施防治沙漠化在全區乃至全國都顯示極其重要.盡管近年來植樹種草防治荒漠化成就顯著，但人為破壞也同步進行，個別地區治理速度趕不上荒漠化速度.由于濫伐林木、盲目開墾、過度放牧，荒漠化面積不斷擴大.遇有大風，飛沙滿天，沙逼人退，沙埋道路農田牧場.

全區水土流失總面積為18﹒6萬㎞2，占全區總面積的15﹒7%.全區各地級市都有不同程度的水土流失面積，尤其以黃河和遼河流域最為嚴重.水土流失不僅使土壤貧瘠，土地生產力下降，而且每年向河流輸送大量泥沙，使下游河道淤積.遇有連續大雨，山洪暴發，常沖毀耕地和水利設施.

1.3 草場退化，耕地鹽漬化

由于人為因素諸如超載放牧、濫墾亂伐，人工草場建設緩慢，使得草場大面積退化、沙化、鹽堿化.目前全區草場退化總面積已達2000萬公頃，從而導致沙塵暴、干旱等自然災害頻繁.嚴重影響了當地畜牧業的持續、穩定發展.昔日“風吹草低見牛羊”的草原，現在卻是“風不吹草也低，老鼠跑過見脊梁”的荒漠.

本區氣候干燥，除大興安嶺林區外，干燥度均在1﹒0以上，蒸發量大大超過降水量，構成淺層地下水以垂直排泄為主，鹽隨水來，水去鹽留，加之水資源利用不當，特別是農業生產中大水漫灌和重灌輕排，出現了次生鹽漬化.廣布于海拉爾河流域、西遼河流域、河套—土默特平原、鄂爾多斯高原、阿拉善的丘間洼地和內陸盆地等地區.目前全區鹽漬化耕地已達66萬公頃，占全區耕地總面積的12.5%.尤其以河套平原和西遼河流域最為嚴重.

2 導致生態環境問題的因素

內蒙古之所以出現上述生態環境問題，是由特殊的自然環境和不合理的人類活動造成的.

2.1 脆弱的自然環境

脆弱的自然環境是全區生態環境問題產生的自然基礎，深居內陸，東部又有山脈阻擋使得這里氣候干旱，降水少，水源缺乏；干旱（基本條件）、地表物質松散（物質基礎）、大風吹揚（動力因素）是荒漠化形成和發展的地理背景；土質疏松、降水集中夏季且多暴雨、地面植被少是水土流失的自然因素；氣候干燥、蒸發量遠大于降水量使地下水以垂直排泄為主，造成土壤鹽漬化.

2.2 人類不合理的經濟活動

脆弱的自然環境為生態環境問題產生提供前提條件并非起決定作用，決定性因素是人類的不合理活動.而人類不合理的經濟活動又是由于人口增長過快、素質低造成的.

一是由于人口數量增加，勞動力的文化素養與勞動技能并沒有提高到足以改變傳統生產方式、提高勞動生產效率，從而滿足日益增加的人口及其日益提高的物質生活要求，而是以過度開墾、廣種薄收、過度樵、超載過牧等掠奪性經營方式解決自己的需要.進而形成“人口膨脹—過度開墾、超載過牧—生態環境破壞—資源匱乏—更加開墾過牧”的惡性循環中.

二是本區工業發展滯后于人口數量的增加，從而使生產力水平不高的土地承擔了人口增加的主要壓力.

三是農業技術水平低，有限的水資源利用不合理，大水漫灌、重灌輕排，造成土壤次鹽漬化及水土流失.

3 防治生態環境問題的對策

防治生態環境問題的核心是人與自然的協調，它包括三個方面內容：一是預防具有潛在生態環境問題的土地發生問題；二是扭轉正在發展中的生態環境問題的土地；三是恢復已經發生生態環境問題的土地生產力.

3.1 合理利用和保護水土資源

水土利用與水土保持是一個問題的兩各方面.治理為了開發，開發必須治理，兩者相輔相成，即“寓治理于開發中”.對地勢平坦、土地廣闊、水量較豐、光熱條件較好的地區如河套平原、西遼河平原等，要開發與治理相結合，平整土地、修渠打井、營造防護林網，大力發展穩產高產灌溉農田；對沙地采取飛播牧草和人工封育相結合，盡量攔截利用水沙資源；對地下水源較好的水草灘地、低洼鹽堿地，采取生物改土、排水洗鹽堿和挖塘養魚等措施，既治理生態又發展生產.在坡地利用上要一坡多用，一坡多改，一坡多治；在造林上要搞混交林、復合林，喬灌草相結合立體種植，使生態環境協調發展.

3.2 節約用水，合理利用水資源

水是內蒙古生產的關鍵，也是生態的核心.本區水源不足，既有自然因素如氣候干旱、降水少；又有人為因素如傳統農業灌溉用水浪費、工礦污染等.所以在今后的生產用水上要改變以往大水漫灌方式，實行噴灌、滴灌方式，工業要采用循環利用水技術，減少并且逐漸杜絕水污染，生活用水也要節約.確保生態用水，維持自然植被，保護綠洲，防治生態環境惡化.要積極建設山區小水庫，既能保證缺水季節用水，又能攔蓄洪水，減輕洪澇災害.

3.3 植樹種草，搞好生態環境建設

內蒙古降水少、植被覆蓋率低，導致自然災害頻繁，生態環境惡劣.本著“因地制宜，合理布局”的原則，全區要牢牢抓住我國政府實施的“退耕還林還牧”政策，調整產業結構，培育新的替代產業.

一是加大植樹種草力度.要動員全民植樹，真正落實每個公民每年保質保量完成好3～5株的義務植樹任務.在城鎮可按單位下達指標，分配植樹任務；在農村牧區可把造林種草按地塊或山頭承包到戶，落實到人.同時給農牧民更加優惠政策，如生活口糧供應、基本生活補貼以及樹苗草籽供應等.

二是加強對植樹種草的管護和檢查.對每一次每一塊植樹種草要抽調主管部門的人員到現場進行檢查驗收，并且做好管護工作，要真抓實干，造一片綠一片.杜絕年年植樹種草卻不見林草現象再次發生.

三是處理好生態建設和現實經濟利益的關系.退耕還林還牧地區生態環境脆弱，多為貧困地區，退耕還林還牧是以發揮生態效益為主，而當地群眾的承受能力是有限的，這就需要國家加大投資力度.同時要正確處理“防、治、用”三者的辯證關系，要把生態建設同群眾的脫貧致富結合起來.調動群眾植樹種草的積極性.

3.4 建設綜合農業開發區

在光熱水資源豐富地帶，保障林水先行、林草同步、綜合治理、綜合開發前提下，多建設一批綜合農業開發區.不僅能成為高產優質高效的農業基地，還能減輕人畜對林草植被的壓力，有效遏制生態環境惡化，實現社會效益、經濟效益、生態效益綜合發展.

3.5 加快工業化進程，減輕土地壓力

內蒙古農牧區發展工業的制約因素很多，如基礎設施不配套、生產成本高、技術落后、資金短缺等.但是，農牧區依托自身優質資源優勢，發展一些高檔次特色工業部門（如天然綠色工業以及特殊礦產粗加工等）以及旅游業，潛力還是十分可觀.農牧區工業發展不僅減輕人口過快增長對土地的壓力，而且作為經濟的“龍頭”產業能夠帶動農牧業發展，促進農牧業的產業化進程.

3.6 控制人口數量，提高人口素質

內蒙古人口增長過快，但素質較低，引發了許多不合理的生產活動，加劇了生態環境問題，影響了經濟的發展.為此，要堅持不懈實行計劃生育，控制人口過快增長，使人類自身生產和物質資料的生產相適應.同時要加強基礎教育與職業技術教育，提高勞動力科學文化素質與勞動技能.這是協調人與自然關系，實現社會、經濟、生態可持續發展目標的前提條件.

〔1〕內蒙古國土資源編委會．內蒙古國土資源．呼和浩特：內蒙古人民出版社，1987.

〔2〕孫金鑄．內蒙古地理文集．呼和浩特：內蒙古大學出版社，2003.

〔3〕馬光．環境與可持續發展導論．北京：科學出版社，2008.

〔4〕錢易，唐孝炎．環境保護與可持續發展．北京：高等教育出版社，2000.

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