政府工作報告
——2010年1月18日在大慶市第八屆人民代表大會第五次會議上

市長 夏立華

政府工作報告
——2010年1月18日在大慶市第八屆人民代表大會第五次會議上

市長 夏立華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

過去的一年，是經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得突出成就的一年。面對國際金融危機、原油價格下跌帶來的巨大壓力和不利影響，市委堅持“創(chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設宜居城市、構建和諧大慶，全力推進大慶科學和諧跨越發(fā)展”總體思路和“保速度、促發(fā)展”的主基調(diào)，堅定不移保增長、保民生、保穩(wěn)定，扎實推進60件大事實事，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的目標任務。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2120億元，增長12.1%，連續(xù)兩年超過全省平均增速；完成固定資產(chǎn)投資753.5億元，增長25.2%，其中地方投資增幅74.5%；新增各類企業(yè)1450戶，企業(yè)總數(shù)達到1.35萬戶，其中“三上企業(yè)”1044戶，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)144戶；地方經(jīng)濟總量達到820億元，增長32.7%；在原油價格折半的情況下，完成地方財政總收入145.5億元，增長9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18181元、增長8.1%，農(nóng)民人均純收入6593元、增長18.8%；萬元GDP綜合能耗下降4.9%。

——石油穩(wěn)產(chǎn)、石化增效、地方工業(yè)大幅跨越，工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長。實現(xiàn)工業(yè)增加值1675億元，增長11.4%。石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生產(chǎn)原油4000萬噸、天然氣30億立方米，實現(xiàn)增加值1035億元、增長2.6%，有力地支撐了全市經(jīng)濟。石化產(chǎn)業(yè)快速增長。120萬噸乙烯改擴建等大項目順利推進，10萬噸苯乙烯等18個重點項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上石化企業(yè)扭虧增盈，實現(xiàn)利稅186.6億元，增加值288億元、增長63.5%。地方工業(yè)規(guī)模擴張。實現(xiàn)增加值380億元、增長60.1%，增速20年來最高。扎實推進“三百行動計劃”，新建續(xù)建千萬元以上項目157個，其中億元以上34個，建成投產(chǎn)91個；新增規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)70家，裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)增加值分別增長68.8%、61.5%、78.9%；培育發(fā)展地方品牌，馳名商標、知名品牌達到55個。高新區(qū)提速升級，實現(xiàn)工業(yè)增加值168.2億元、增長60.2%，占地方工業(yè)的44.3%，獲準建設東北地區(qū)首個國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。經(jīng)開區(qū)加快成長，林源工業(yè)區(qū)建設扎實推進，各專業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，全市園區(qū)工業(yè)增加值占地方工業(yè)比重達到64%，工業(yè)基礎更加牢固。

——糧食豐收、牧業(yè)提質(zhì)、住房道路加快改善，新農(nóng)村建設成效顯著。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值80億元，增長13.5%。“四大基地”扎實推進。百億斤糧食基地有新突破，新建玉米膜下滴灌50萬畝、旱田噴灌53萬畝，發(fā)展農(nóng)機合作社37個，糧食產(chǎn)量比上年增加11.5億斤、達到78.8億斤，創(chuàng)歷史最高水平；安全優(yōu)質(zhì)牧業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)達到190個、養(yǎng)殖大戶7500個，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長17.2%、7.8%、16.9%，畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值40.3億元、增長14.3%；無公害綠色食品基地不斷擴大，面積發(fā)展到412萬畝，產(chǎn)品銷往北京、上海、廣州等地，打入俄羅斯市場；區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模，建設20個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個特色村，基地面積達到6萬畝，帶動農(nóng)民增收6億元。生產(chǎn)生活條件顯著改善。改造泥草房4.2萬戶、14.8萬農(nóng)民住上新居，新建農(nóng)村道路500公里、飲水安全工程252處、戶用沼氣1萬處、大中型沼氣工程16處，整體綠化村屯455個，造林21.4萬畝。農(nóng)村自來水入戶率和住房磚瓦化率分別達到67%、64%。公共服務水平明顯提升。新建擴建14所寄宿制學校、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、125個農(nóng)家書屋。提高新農(nóng)合標準，籌款總額、參合率等五項指標全省最高。在全省率先構建“五位一體”農(nóng)村綜合救助體系，提高低保標準和救助標準，發(fā)放保障金4513萬元、救助金2116萬元，農(nóng)村保障水平進一步提高。

——市場興旺、產(chǎn)業(yè)升級、消費強勢拉動，服務業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)增加值310億元，增長16%。商貿(mào)業(yè)繁榮。建設新潮商業(yè)區(qū)等14個億元以上項目，新建社區(qū)連鎖超市15家，新增農(nóng)資店、農(nóng)家店300家。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，全年落戶新車5.5萬輛、增長55%，商品房銷售面積310萬平方米、增長28.7%，發(fā)放住房公積金貸款55.2億元、增長135.8%，家電和汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額3.4億元。全市社會消費品零售總額達到502.6億元、增長30.2%，增幅全省第一。旅游業(yè)升溫。引進建設北國之春夢幻城，建設完善連環(huán)湖、鶴鳴湖等景區(qū)17個，新增國家3A級景區(qū)3個。成功舉辦第二屆濕地文化節(jié)，以締結(jié)“連理同慶”城市旅游聯(lián)盟為牽動，跨區(qū)域聯(lián)合打造旅游品牌，擴大城市影響力。全年接待游客700萬人次，實現(xiàn)旅游收入19.6億元。服務外包業(yè)壯大。外包產(chǎn)業(yè)園二期、龍鳳創(chuàng)業(yè)園建成投用，金橋信息等一批骨干企業(yè)實力增強，華拓數(shù)碼進入全球“業(yè)務流程外包百強企業(yè)”行列，外包企業(yè)達到223家、主營業(yè)務收入52.3億元。大慶成為中國服務外包示范城市。物流業(yè)提升。神舟石化物流園啟動建設，市糧食綜合批發(fā)市場全面竣工。石油物流園投入運營，入駐企業(yè)200多家。金融業(yè)突破。金融機構積極主動參與地方經(jīng)濟建設，貸款余額達到327億元，比上年增加78億元。上海石油交易所大慶石油交易中心投入使用，哈爾濱銀行、克拉瑪依城市商業(yè)銀行、中意保險公司入駐我市，獲批8家小額貸款公司，全市金融機構發(fā)展到44家，資產(chǎn)規(guī)模超過2000億元。大慶成為中國最具特色金融生態(tài)示范城市。

——完善規(guī)劃、打造精品、抓好十項整治，城市建設整體躍升。啟動重點工程60項，完成投資210億元。城市規(guī)劃進一步完善。面向國內(nèi)外公開招標，高水平編制10項重點規(guī)劃。科學謀劃長遠，編制完成城市發(fā)展空間戰(zhàn)略規(guī)劃和總體城市設計；立足高標準開發(fā)建設“兩城”，編制完成慶南慶北新城總體規(guī)劃；結(jié)合重點區(qū)域開發(fā)，編制完成青龍山、富強等地區(qū)控詳規(guī)劃，為提升城市建設水平提供了重要保障。交通體系更加健全。全市人民企盼多年的薩爾圖機場建成通航，打開了溝通全國、聯(lián)接世界的空中通道；大廣高速大慶段、鐵路客運西站、公路客運樞紐等重大工程順利推進，大齊高速大慶段、薩大路改造、一中立交橋等一批重點路橋項目如期投用，全市新建公路826公里，公路總里程達到2.4萬公里。基礎功能不斷提升。東城水庫主體工程竣工，主城區(qū)生活垃圾無害化處理廠開工建設，八百坰等3座生活污水處理廠和10座垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，更新供水管網(wǎng)1.7萬米、供熱管網(wǎng)3萬米，改造換熱站23座。環(huán)境秩序明顯優(yōu)化。鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，深入開展城市環(huán)境“十項整治”，整理41個小區(qū)環(huán)境，拆除違建40萬平方米，規(guī)范集貿(mào)市場600多個，交通秩序順暢，市容環(huán)境更加整潔。聯(lián)通市區(qū)兩級數(shù)字城管平臺，視頻監(jiān)控覆蓋重要街路、物業(yè)小區(qū)及公共場所。生態(tài)建設繼續(xù)加強。黎明河帶狀公園建成投用，雨污分流、水清岸綠，成為怡人的休閑景觀區(qū)。完成燕都湖和新潮湖治理，新建生態(tài)園6個，還建舊城區(qū)綠地33公頃，繼續(xù)推進油田百里生態(tài)長廊工程，新建城市綠地1423公頃，植樹170萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.6%，人均公共綠地12.9平方米、增長20.6%。

——理順機制、擴大招商、對外貿(mào)易快速增長，改革開放扎實推進。重點領域改革進一步深化。理順慶南、慶北新城管理體制，平穩(wěn)推進駐外辦事機構改革、市屬糧食企業(yè)改制，繼續(xù)完善國庫集中支付制度，建立市內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟合作機制。招商引資取得新突破。引進項目440個，其中高新技術和外資項目36個、億元以上項目54個，實際到位資金153.7億元、增長32.4%，創(chuàng)歷年最好成績。對外貿(mào)易逆勢攀升。在外需低迷、全國全省利用外資下滑的形勢下，完成進出口總額11億美元、增長34%，實際利用外資1.4億美元、增長19.7%，增幅均居全省前列。對上爭取成效明顯。171個項目得到國家和省里支持，爭取資金30.3億元。企業(yè)上市有新進展。瑞好集團、鑫隆公司分別在加拿大和新加坡成功上市，上市企業(yè)達到15家，境外上市企業(yè)戶數(shù)居全省首位。

——整合資源、完善體系、增強公共服務能力，社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)有新提升。推進資源整合，撤并學校140所，新建擴建19所，優(yōu)化了教育布局。93所義務教育學校通過標準化驗收，新增省級示范高中3所，市區(qū)學生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達到81.5%、全國領先，高考成績繼續(xù)保持全省第一。積極發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)學校招生增長39%，創(chuàng)近十年新高，建設中專晉升國家級重點職業(yè)學校。支持發(fā)展高等教育，高校辦學水平、科研實力不斷提升，在校大學生達到6.4萬人。衛(wèi)生事業(yè)有新變化。17家醫(yī)院被評為國家級百姓放心醫(yī)院，6家被評為國家級示范醫(yī)院。社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到96%。市二醫(yī)院成功完成干細胞移植，填補省內(nèi)空白。油田總醫(yī)院住院三部、石化醫(yī)院門診樓主體工程竣工，市中醫(yī)院新院投入使用。有效防控甲型流感，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高。人才和科技事業(yè)有新進步。出臺人才優(yōu)惠政策，設立人才發(fā)展專項資金，暢通流動渠道，健全培養(yǎng)使用機制，“六支人才隊伍”不斷壯大。加強科技創(chuàng)新體系建設，完善成果轉(zhuǎn)化機制，市科技專利成果轉(zhuǎn)化中心建成投用，大慶石油學院科技園成為國家級大學科技園。省科學院大慶分院、大連工業(yè)大學大慶生物技術研究院組建完成，推動實施產(chǎn)學研合作項目158個，新建科研成果推廣示范基地35處，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到48.7%。文體事業(yè)有新發(fā)展。加快提升文體功能，石油科技博物館建成開館，西城區(qū)體育館、奧林匹克公園、城市規(guī)劃展示館等重點項目如期推進。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動建設，百湖藝術群落引入藝術家82人。《鶴鳴湖》榮獲國家舞蹈最高獎項荷花獎。“書香大慶”等群眾文體活動深入開展，第十屆地企聯(lián)合運動會成功舉辦，市民文明素質(zhì)不斷提升，大慶成為全國文明城市。

——加強社會保障、抓好民生實事、促進社會和諧穩(wěn)定，人民生活進一步改善。堅持把改善民生作為“保速度、促發(fā)展”的出發(fā)點和落腳點，民生投入持續(xù)加大，公共服務優(yōu)化提升，百姓關心關注的熱點難點問題得到較好解決，人民群眾的幸福感和滿意度不斷增強。社保體系進一步完善。積極推進“五險”擴面，凈增21.5萬人，解決了困擾多年的“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老參保問題；提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，月人均增資116元；健全城鎮(zhèn)“十位一體”低保綜合救助體系，救助范圍向臨近低保的低收入群體擴展，發(fā)放保障金1.3億元、救助金4051萬元。平安大慶建設成效明顯。加強群眾工作和社會管理，實施“六調(diào)聯(lián)動”，推進依法治市，實現(xiàn)重要敏感時期“五個確保”工作目標。深入開展信訪調(diào)處專項行動，信訪積案得到有效化解；組建城市應急指揮中心和12個專業(yè)應急救援中心，突發(fā)事件應對體系和處置能力進一步提升；加強社會治安綜合治理，八類主要刑事案件下降14.9%、命案下降25.5%，十年來最低；深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”和五個專項整治，各類安全事故下降12.4%。全市信訪及公共安全工作整體水平全省領先。九件實事全面落實。改造薩中、龍鳳南磚廠等棚戶區(qū)37.1萬平方米，建設安置房29萬平方米，困難群眾居住條件進一步改善；整理老區(qū)閑置公建和裸露地，建設地下車庫、停車場、運動場、休閑廣場16處、32萬平方米，老居住區(qū)環(huán)境和功能有新提升；改擴建主城區(qū)街路30條、118.8公里，城區(qū)交通更加順暢；完成紅崗、大同等4萬戶居民燃氣入戶，城區(qū)管道天然氣入戶率達到80%；拓展就業(yè)渠道，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)5.4萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定增長；通過福利彩票募集資金1.2億元、高標準建成第二福利院，改造提升農(nóng)村敬老院29個，私立老年公寓發(fā)展到35家，新增社區(qū)日間照料室63個，為90歲以上高齡老人發(fā)放生活補貼，大慶作為國家試點城市，社會化養(yǎng)老邁出新步伐；改善人才居住條件，開工建設1.7萬平方米的人才公寓；新建改建16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓率100%，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平有新的提高；查處食品藥品違法案件1900多起，群眾健康得到有效保障。

回顧過去一年全市經(jīng)濟社會發(fā)展，我們在挑戰(zhàn)壓力下開局，在矛盾困難中開拓，在團結(jié)拼搏中奮進，走過了極不平凡的歷程。

這一年，隆重慶祝新中國成立60周年、大慶油田發(fā)現(xiàn)50周年、建市30周年，極大地激發(fā)了全市上下的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓舞了干部群眾的斗志和士氣，為推動大慶科學和諧跨越發(fā)展注入了強大動力。

這一年，保原油穩(wěn)產(chǎn)、保投資強度、保重點企業(yè)、保項目建設、保消費規(guī)模、保財稅增收，齊心協(xié)力“保速度、促發(fā)展”，在異常嚴峻的形勢下，圓滿完成了“保10爭12”任務。

這一年，油化支撐主體，地方勇?lián)厝危瑧?zhàn)線強力推進，縣區(qū)各保一方，經(jīng)濟逆勢增長，城建整體躍升，社會和諧穩(wěn)定，財政收入、居民收入、投資消費、對外貿(mào)易等均創(chuàng)歷史新高。

這一年，落實市委部署，堅持“負責任地干事、干負責任的事”，推進“行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問效”，在發(fā)展實踐中考驗鍛煉了公務員隊伍，改善優(yōu)化了服務環(huán)境，有效提升了政府執(zhí)行力。

各位代表，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的可喜成就，得益于市委的堅強領導，得益于人大、政協(xié)及民主黨派、社會各界的監(jiān)督支持，得益于石油石化大企業(yè)和駐慶中省直單位的鼎力相助，得益于全市人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為大慶經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題，政府工作也有許多差距和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠合理，地方工業(yè)相對弱小，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)亟待壯大；城鄉(xiāng)建設管理有待提升，基礎功能仍需完善；城鄉(xiāng)居民收入、保障水平、生活條件還有差距；社會公共服務發(fā)展不夠均衡，就醫(yī)、就學、就業(yè)等民生問題需要進一步解決；政府有些部門和工作人員思想不夠解放，服務質(zhì)量、辦事效率不高，作風還不夠扎實。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收尾之年，也是承接“十二五”規(guī)劃、推動大慶科學和諧跨越發(fā)展的關鍵之年。我們必須審時度勢、科學應對，努力把握發(fā)展的主動權。

當前，國際金融危機影響依然存在，不可預測因素仍然較多；國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好，但基礎還不夠牢固；石油價格反彈回升，仍有可能出現(xiàn)波動；各地新一輪擴張發(fā)展態(tài)勢日趨明顯，競爭壓力越來越大。這些復雜情況，給我們帶來的挑戰(zhàn)和困難很多，保速度、促發(fā)展仍然是今后一段時期大慶發(fā)展的重要任務。

黨中央、國務院和省委、省政府對大慶發(fā)展寄予厚望，胡錦濤總書記指示我們“弘揚大慶精神，推動科學發(fā)展”，溫家寶總理要求我們“著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快大慶城市轉(zhuǎn)型”，省委希望我們“用十年左右時間把大慶建成中國最美的城市之一”。市委提出到2016年提前四年全面建成小康社會，全市人民對過上更加美好的生活充滿期待。面對這些期望重托，我們深感責任重大，在優(yōu)化結(jié)構的基礎上發(fā)展經(jīng)濟、在更高更好的標準下建設城市、按照均衡等質(zhì)的方向改善民生，是黨和人民賦予我們的光榮使命。

國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺進一步振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地若干意見，政策機遇十分寶貴。原油4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)為發(fā)展提供了根本支撐，石化120萬噸乙烯改擴建等大項目形成新的發(fā)展引擎，地方經(jīng)濟高速增長成為發(fā)展的生力軍，城鄉(xiāng)消費持續(xù)升溫，投資規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實，經(jīng)濟內(nèi)生動力不斷增強。特別是去年應對危機，市委提出“保10爭12”，我們在逆勢發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗，堅定了信心決心。只要我們求真務實，埋頭苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快發(fā)展。

在大慶加快發(fā)展的關鍵階段，市委七屆七次全會著重強調(diào)，要打牢產(chǎn)業(yè)基礎、市政基礎、人文基礎、體制基礎。這“四個基礎”，是實現(xiàn)“五個跨越”的條件、加快“三個發(fā)展”的支撐、推動“兩個轉(zhuǎn)型”的根基、完成可持續(xù)發(fā)展的保障。這“四個基礎”，既是當前任務，又是長遠大計。打牢“四個基礎”，要求我們必須搶抓歷史機遇，珍惜來之不易的大好局面，保持強勁旺盛的發(fā)展勢頭，在加速發(fā)展經(jīng)濟、加快建設城市、繁榮社會事業(yè)、努力改善民生方面取得突破性進展。打牢“四個基礎”，要求我們必須完成好“十一五”規(guī)劃目標，科學編制“十二五”規(guī)劃，穩(wěn)定石油、壯大石化、擴張地方經(jīng)濟，千方百計引建龍頭項目，強化服務培育骨干企業(yè)，集中力量打造知名品牌，保持經(jīng)濟12%左右增長速度，努力形成經(jīng)濟的持續(xù)高增長期；圍繞建設生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市，拉開城市框架，創(chuàng)新建城理念，加快城建進程，擴大投資、深度融資、經(jīng)營籌資，建設一批重大基礎設施，努力形成城市的集中建設期；以加快教育、衛(wèi)生、文體資源整合為主線，以建設大型功能項目為牽動，以完善公共服務體系為目標，瞄準先進地區(qū)抬高發(fā)展標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提高等質(zhì)化水平，努力形成社會事業(yè)的快速進步期；持續(xù)加大民生投入，集中辦好惠民實事，大幅度提升城鄉(xiāng)居民收入水平，大范圍提升城鄉(xiāng)社會保障能力，大力度提升群眾的安全感、幸福感和歸屬感，努力形成人民生活水平的顯著改善期。

2010年，政府工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹市委七屆七次全會精神，搶抓戰(zhàn)略機遇，打牢四個基礎，突出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力提升城市功能和改善生態(tài)環(huán)境，努力增強縣域經(jīng)濟實力和縮小城鄉(xiāng)差距，著力改善人民生活和維護社會和諧安定，加快構筑科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展新優(yōu)勢。主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長35%，社會消費品零售總額增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長17%，萬元GDP綜合能耗下降4.1%。

（一）始終堅持“四共”方針，盡心盡力服務石油石化大企業(yè)發(fā)展。突出石油石化重要地位，圍繞“五大基地”建設，主動及時高效服務。產(chǎn)能服務要全面跟進。支持油田企業(yè)立足長垣、穩(wěn)定外圍、加快海塔開發(fā)，提高采收率，增加可采儲量，確保4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)。全面完成薩中等棚戶區(qū)拆遷，還油還綠；對油田用地、打井拆遷等具體問題，特事特辦、全力保障；保持高壓態(tài)勢，加強一線警力，嚴厲打擊涉油違法犯罪活動。項目服務要全程支持。對120萬噸乙烯改擴建項目，主動提供全方位服務；對30萬噸聚丙烯二期、50萬噸C4綜合利用、5.2萬噸聚丙烯酰胺等大項目，在規(guī)劃、用地、拆遷等方面全力支持；對百萬噸合成氨擴能改造項目，繼續(xù)與大企業(yè)一道向上爭取，把各環(huán)節(jié)工作落實到位，爭取早日開工建設。生活服務要繼續(xù)提升。完善大企業(yè)所在區(qū)域城市功能，加快推進西城體育館、西賓跨線橋、油田熱電廠貯灰池遷建等重點項目，開發(fā)鐵路大慶西站地區(qū)、青龍山地區(qū)，建成現(xiàn)代都市的標志性新區(qū)。支持采油廠礦、化工廠區(qū)、職工生活區(qū)的基礎設施、生態(tài)環(huán)境、服務功能建設，共建和諧礦區(qū)。

（二）強力推進“三百行動計劃”，實現(xiàn)地方工業(yè)在擴張中優(yōu)化。繼續(xù)保持地方工業(yè)增長強勢，增速達到55%以上。努力多上項目。新建續(xù)建重點項目160個，力促忠旺鋁業(yè)、220噸阿維菌素、5萬噸果蔬粉等109個新建項目早日開工，推動大豐抽油機、九環(huán)菊芋、博潤玉米三期等一批項目如期投產(chǎn)。突出扶壯企業(yè)。支持企業(yè)上新項目、開發(fā)新產(chǎn)品，搞好擴能改造，新增規(guī)模以上企業(yè)100家；推動天泰生化、益朗司特等骨干企業(yè)提檔升級、集團化發(fā)展，支持華科建設全國最大C5、C9樹脂加工基地，力爭主營業(yè)務收入超億元的企業(yè)達到100家；爭取肇融集團等3家企業(yè)上市。大力培育品牌。實行重點品牌培育專項獎勵，抓好本地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品推介和品牌申報，支持大慶牌汽柴油等28個產(chǎn)品爭創(chuàng)省級以上名優(yōu)商標和品牌，擴大大慶制造、大慶創(chuàng)造的市場影響力。加速“三區(qū)”擴張。高新區(qū)要建好主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、提升興化園區(qū)、擴大宏偉園區(qū)，在引進戰(zhàn)略龍頭企業(yè)上有大作為，實現(xiàn)工業(yè)增加值兩年倍增目標。經(jīng)開區(qū)要加速項目集聚，完成后四廠搬遷投產(chǎn)，抓好華能電廠等大項目，規(guī)模以上企業(yè)達到50家。林源工業(yè)區(qū)要完善功能區(qū)規(guī)劃，全面啟動化工和生物產(chǎn)業(yè)園，引進建設大項目，確保10萬噸改性瀝青等項目投產(chǎn)達效。強化科技支撐。支持省科學院大慶分院等科研院所增強研發(fā)實力，引進建設北大荒集團大慶生物工程技術研究院，組建生物、裝備制造、服務外包三個技術創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立科技投資創(chuàng)業(yè)引導基金，發(fā)揮好科技專利成果轉(zhuǎn)化中心等平臺作用，切實增強科技對經(jīng)濟的支撐能力。

著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增加值超百億元。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持漢維長垣、路通科技、聯(lián)塑集團等企業(yè)擴大產(chǎn)能，重點發(fā)展精細化工材料、合成材料、復合材料和電子材料。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進瑞好、天潤等風電項目，搞好地熱綜合利用和深度開發(fā)，提升風能、地熱、太陽能產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保設備、環(huán)保服務、環(huán)保產(chǎn)品，啟動建設大慶生態(tài)衛(wèi)星城、喇嘛甸低碳工業(yè)園，積極爭取國家低碳經(jīng)濟試點。加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，圍繞拓展延伸生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源、生物制造和生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈條，建好生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大展華、巍天等骨干企業(yè)，打造省級生物產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子元件、工業(yè)軟件和行業(yè)應用信息產(chǎn)品，支持同創(chuàng)、三維、佳昌等企業(yè)做大做強，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，立足油化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準高端領域，在先進采油裝備、大口徑輸油輸氣設備、精密管閥等方面取得突破，支持力神泵業(yè)、大豐集團等企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品。

（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，整體提升新農(nóng)村建設水平。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快產(chǎn)業(yè)化壯大縣域經(jīng)濟，推進基地化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)代農(nóng)村，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。推進四大基地建設。圍繞提升市場化、水利化、機械化、標準化、規(guī)模化水平，推進糧食基地建設，新建玉米膜下滴灌106萬畝、旱田噴灌62萬畝，組建農(nóng)機合作社46個，高產(chǎn)田發(fā)展到650萬畝，糧食總產(chǎn)量力爭達到90億斤。推進牧業(yè)基地建設，繼續(xù)實施“六噸奶”工程，重點發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，抓好重大疫病防控，畜牧業(yè)增加值增長10%以上。推進綠色食品基地建設，突出大豆、水稻等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，整縣推進無公害產(chǎn)品認證、產(chǎn)地認定，全市基地面積發(fā)展到450萬畝。推進觀光農(nóng)業(yè)基地建設，提升特色觀光鄉(xiāng)鎮(zhèn)和觀光村水平，設施農(nóng)業(yè)規(guī)模達到10萬畝以上，配套完善休閑娛樂功能，提高綜合效益。壯大縣域經(jīng)濟實力。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、園區(qū)競相發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速崛起的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。培育壯大糧豆薯、肉蛋奶、果菌菜等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進玉米、皮革、輕紡等專業(yè)園區(qū)擴張升級，帶動大基地，促進產(chǎn)業(yè)化。在加快發(fā)展城關鎮(zhèn)的同時，集中建設10個設施完備、產(chǎn)業(yè)成形、要素集聚、特色鮮明的“經(jīng)濟重鎮(zhèn)”，繼續(xù)建好百個示范新村，提升城鎮(zhèn)化水平，帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。加強基礎設施建設。新建農(nóng)村公路320公里、飲水安全工程256處、大中型沼氣工程50處；深入實施農(nóng)村環(huán)境整治工程，植樹造林20萬畝，綠化村屯200個，整治村容村貌，促進農(nóng)村環(huán)境明顯改善。不斷深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革，擴大土地規(guī)模經(jīng)營；推進農(nóng)村金融改革，抓好農(nóng)村資金互助社試點；完成集體林權制度改革，形成良性發(fā)展機制。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、基地農(nóng)戶“四位一體”的新型農(nóng)合組織，提升農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度，發(fā)揮對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進作用。

（四）著眼打造“六個名區(qū)”，促進服務業(yè)大發(fā)展大繁榮。把服務業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育區(qū)域品牌，服務業(yè)增加值增長20%以上。組合開發(fā)，打造高檔商貿(mào)核心區(qū)。突出重點區(qū)域，整體開發(fā)建設，構建新瑪特、東安、龍南和五湖地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)圈。引進名企名店，建好萬達中心商務區(qū)、西城汽車銷售園、銀億商業(yè)區(qū)。擴大城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營，新增社區(qū)店30家、農(nóng)家店200家。整合做活，打造區(qū)域物流中心區(qū)。整合區(qū)域市場，做大石油物流園；發(fā)揮石化產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，建好神舟石化物流園；利用地理區(qū)位條件，提升港橋物流園；依托薩爾圖機場，辟建空港物流園。積極培育壯大物流企業(yè)群體，發(fā)展園區(qū)生產(chǎn)物流和都市配送物流，加快現(xiàn)代物流體系建設。深度開發(fā)，打造特色旅游精品區(qū)。推進北國之春夢幻城、龍鳳濕地公園等重點項目，提升連環(huán)湖溫泉城、林甸溫泉養(yǎng)生基地、大同生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，謀劃建設大慶工業(yè)遺址公園，培育建設旅游名點、名鎮(zhèn)、名區(qū)。高水平辦好第三屆濕地文化節(jié)，擴大肇源蓮花節(jié)、杜爾伯特那達慕、大同采摘節(jié)等特色節(jié)慶影響力。發(fā)展旅游中介，做大旅游市場，旅游收入增長35%以上。放開放活，打造中介金融聚集區(qū)。加快金融產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展證券、保險、擔保和風險投資企業(yè)；引進浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行，發(fā)展小額貸款公司；探索企業(yè)債券融資，鼓勵金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新；搞好銀企對接，增強金融對經(jīng)濟的支撐作用。提升壯大，打造服務外包優(yōu)勢區(qū)。建好外包產(chǎn)業(yè)園三期、黑龍江軟件園、石油工程技術服務園，培育壯大華拓數(shù)碼等骨干企業(yè)群，外包企業(yè)發(fā)展到300家。塑造品牌，打造文化創(chuàng)意示范區(qū)。加快建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進建設“新華08”石油資訊國際總部、黑龍江新媒體基地，重點發(fā)展動漫游戲、數(shù)碼設計、影視制作、文化會展、資訊傳播等業(yè)態(tài)，促進文化產(chǎn)業(yè)加快升級。

（五）突出抓好重點工程，加快建設生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市。鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，堅持功能補位、老區(qū)提升、新區(qū)拓展，突出新城整體推進、項目集中開發(fā)、環(huán)境縱深治理、生態(tài)深度優(yōu)化、管理全面升級，進一步打牢市政基礎。堅持高點站位，完善提升規(guī)劃。突出先進理念，塑造風格特色，做深西城區(qū)總體規(guī)劃，做細城市重點建設區(qū)域控詳規(guī)劃，做優(yōu)道路、綠地、供熱、給排水等專項規(guī)劃，做好濱水環(huán)境建設規(guī)劃，做精地標性、景觀性建筑單體設計。實質(zhì)推進“兩城”，拉開城市框架。立足適度超前、滿足需要，加快慶南、慶北新城水電氣訊路等基礎設施建設。著眼增強產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，加快林源工業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)載體建設。圍繞完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)等功能，加快大同三十五中學、客運站遷建，紅崗重點高中、商貿(mào)城等項目建設。實施集中突破，建好重大項目。高標準建設60項重點工程。抓好世紀大道整理及龍鳳濕地立體跨越、大廣高速大慶段、鐵路大慶東西兩站、公路客運樞紐等項目，配合建設哈大齊客運專線，提升交通功能；建好奧林匹克公園、新體育場及體校新校區(qū)、中央黨校大慶教學基地、規(guī)劃展示館、市圖書館等項目，提升文體功能；啟動龍鳳南磚廠、中五路等地區(qū)建設，提升區(qū)域整體功能；完成房地產(chǎn)開發(fā)面積500萬平方米，加大調(diào)控力度，實現(xiàn)良性健康發(fā)展。繼續(xù)抓好“十項整治”，推進縱深管理。創(chuàng)新完善城市管理體制，強化屬地責任，探索實行聯(lián)合執(zhí)法，落實“門前五包”責任制，積極構建大城管格局。扎實搞好薩大路市場整治，持續(xù)加大公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、油田過渡帶、背街小巷等環(huán)境治理力度，推動各項整治向四縣延伸。完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能，加快建設縣級管理平臺，進一步提高城市管理精細化水平。突出治水綠化，大規(guī)模開展生態(tài)建設。繼續(xù)實施黎明河治理二期工程，搞好蘭德湖、青龍湖等湖泊綜合治理。繼續(xù)推進油田百里生態(tài)長廊、西北風口防護林、松嫩兩江堤岸防護林建設，突出抓好中三路、西干線、外環(huán)路等沿路綠化，重點建設東湖生態(tài)林、龍鳳森林公園二期、五湖商務區(qū)生態(tài)林等7個綠化區(qū)塊。動員全社會力量，開展沿街植綠、廠前覆綠、門前插綠、小區(qū)造綠。新建城市綠地1500公頃，植樹210萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%。對照國家新標準，嚴格整改、完善提升，確保順利通過國家環(huán)保模范城復檢。

（六）圍繞實施“十大民生工程”，努力促進社會和諧。健全公共服務體系，抓好社會矛盾化解，探索社會管理創(chuàng)新，辦好民生具體實事，打造人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美的“五和”生活愿景。建設均衡公平的教育體系。優(yōu)化資源配置，撤并學校56所，新建三永湖、富強地區(qū)等4所九年一貫制學校、8所農(nóng)村寄宿制中小學校，城區(qū)義務教育學校標準化率提高30%，市區(qū)學生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達到85%以上。統(tǒng)籌全市職教資源，籌建技師學院，創(chuàng)立公共實習實訓基地，打造品牌專業(yè)，支持大慶職業(yè)教育學院建設國家示范高職院校，提高職業(yè)教育規(guī)模和水平。支持發(fā)展高等教育，培養(yǎng)優(yōu)秀復合人才，建好大學科技園，促進高校科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮高校在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。建設優(yōu)質(zhì)便民的醫(yī)療體系。建立市帶縣區(qū)、縣區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院管理機制，完善三級醫(yī)院領辦社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院領辦村衛(wèi)生所模式。建成投用油田總醫(yī)院住院三部，啟動建設市婦女兒童醫(yī)院，支持綜合醫(yī)院與國內(nèi)名院名校聯(lián)合協(xié)作。健全公共衛(wèi)生應急處置機制，提高重大傳染疾病防控能力。建設功能完善的文化體系。以石油文化為根基，以都市文化為引領，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。打造藝術精品，開發(fā)專業(yè)市場，有效利用文體設施。完善社區(qū)文體活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋。繼續(xù)搞好“書香大慶”、“激情之夏”等品牌載體活動，豐富群眾文化生活。建設提升乒乓球、游泳、速滑等培訓基地，深入開展全民健身運動。建設覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。繼續(xù)推進“五險”擴面，吸納農(nóng)民工、非公企業(yè)員工、個體從業(yè)人員等參保。搞好城鎮(zhèn)“十位一體”、農(nóng)村“五位一體”低保綜合救助，建立城鎮(zhèn)臨近低保低收入群體救助機制。提高新農(nóng)合籌資和大病救助標準，讓農(nóng)民得到更好保障。抓好肇源縣國家級新農(nóng)保試點。建設和諧有序的社會管理體系。以“尊民意、聚民力、解民難、維民權、促民和”為主線，扎實做好社會管理和群眾工作。健全完善“六調(diào)聯(lián)動”機制，構建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)“四級”群眾工作網(wǎng)絡，有效預防并及時化解社會矛盾。加強社區(qū)建設，加大社區(qū)投入，提高社區(qū)工作人員工資標準，搞好居委會換屆選舉，建好社區(qū)服務站，著力打牢基層基礎，發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的基石和橋梁作用。突出抓好信訪工作，強化群眾來訪接待調(diào)處中心作用，推行信訪“三級終結(jié)”，繼續(xù)化解信訪積案，積極做好矛盾排查調(diào)處，落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，努力從源頭減少信訪問題。建設保障有力的公共安全體系。堅持“兩保四大”工作格局，建立健全預防預警、快速反應、指揮調(diào)度、應急處置機制。加大社會治安打防控力度，加強城市報警和護衛(wèi)系統(tǒng)建設，嚴厲打擊各類違法犯罪。建立安全隱患群眾有獎舉報制度，以油氣管線、危險化學品為重點，抓好企業(yè)生產(chǎn)安全；以整頓行車停車秩序、完善道路交通管理設施為重點，抓好交通安全；以建筑市場秩序、工程質(zhì)量、施工現(xiàn)場為重點，抓好建筑安全；以食品藥品、金融秩序、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點，抓好專項整治，加強市場監(jiān)管，努力建設平安大慶。

在加強社會建設的同時，著眼群眾最急需、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦好與群眾生活密切相關的十件具體實事。一是促進就業(yè)，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人，開發(fā)就業(yè)崗位5.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是城市棚戶區(qū)改造，加快薩中地區(qū)等32處、61.4萬平方米拆遷改造，其中市區(qū)11處、29.8萬平方米，建設安置房23.9萬平方米，基本完成市區(qū)棚戶區(qū)改造任務。三是農(nóng)村泥草房改造，改造完成5萬戶，惠及農(nóng)民17.5萬人，累計完成省下達全部任務的80%。四是垃圾污水處理，新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座，建成投用主城區(qū)生活垃圾無害化處理廠，建設四縣污水處理廠和垃圾處理場。五是熱源和熱網(wǎng)改造，新增供熱能力400萬平方米，集中改造熱網(wǎng)1萬米，進一步加大供熱行業(yè)監(jiān)管力度，提高供熱質(zhì)量。六是供水系統(tǒng)改造，三年內(nèi)完成新水源地、新水廠建設，整體改造供水管網(wǎng)，確保城市飲水安全。今年，完成東城水庫建設，開工建設東城水廠，改造供水管線1.5萬米，新建改建升壓站2座。七是道路安全管理設施建設，建成道路交通控制中心，建設6個分控中心，新增12個燈崗、50套電子警察、2000個安全標志牌等設施，提高道路安全管理水平。八是建設特殊教育發(fā)展中心，為殘疾人提供教育、康復、托養(yǎng)、職業(yè)培訓、心理診療等綜合服務。九是校園安全，推進校舍安全工程，加大校園治安、消防和交通安全治理力度，規(guī)范整治校園周邊網(wǎng)吧、音像、圖書等經(jīng)營秩序，為青少年營造更好的學習成長環(huán)境。十是社會化養(yǎng)老，新增民辦養(yǎng)老院10家，新建社區(qū)老年人日間照料室40個，推行居家養(yǎng)老服務，抓好國家、省、市三級社會化養(yǎng)老試點。

（七）激發(fā)釋放“四個活力”，深化改革擴大開放。抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，積極拓展對外開放的廣度和深度，努力構建有利于更好更快發(fā)展的體制環(huán)境。發(fā)展非公經(jīng)濟，釋放創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，降低準入門檻，拓寬創(chuàng)業(yè)領域，實行國家法律法規(guī)“非禁即入”，支持企事業(yè)單位科技和管理人員創(chuàng)辦領辦企業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)服務中心和孵化基地建設，幫助企業(yè)爭取資金、項目支持。開展創(chuàng)業(yè)培訓，完善擔保體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，力爭非公經(jīng)濟增長30%以上。推進重點改革，釋放體制活力。按照國家行政管理體制改革要求，抓好政府機構改革。分類實施事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動文化管理體制改革，完成駐外辦事機構改革，深化公務用車制度改革。抓好招商引資，釋放經(jīng)濟活力。完善招商政策，力爭引進吉利沃爾沃汽車、新恒基LED等重大龍頭項目。創(chuàng)新招商模式，改革招商評價體系，確保招商實效，全年招商到位資金120億元以上。擴大外經(jīng)外貿(mào)，釋放開放活力。加快石油物流園內(nèi)陸港功能建設，申報爭取航空口岸，扶持壯大外貿(mào)骨干企業(yè)，推動對外貿(mào)易升級。力爭有進出口業(yè)績的企業(yè)突破90家，進出口貿(mào)易總額增長20%以上。

（八）強化執(zhí)行落實能力，全面提升政府行政效能。按照市委統(tǒng)一要求，深入開展“執(zhí)政為民教育年”活動，始終堅持負責任地干事、干負責任的事，繼續(xù)推進行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問效，著重突出“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)、大干實干快干”，高標準高質(zhì)量完成各項目標任務。保持良好的狀態(tài)開拓進取。堅定不畏艱難、敢于勝利的信心決心，秉持搶抓機遇、化危為機的思維理念，保持爭分奪秒、百日攻堅的“機場速度”，形成比學趕超、爭創(chuàng)一流的生動局面。采取管用的機制推進落實。堅持“三維分工”體制、“五個一”模式、“五定五保”措施，完善政府工作定期通報制度，抓好“三位一體”督辦督查。探索擴大并聯(lián)審批范圍，推行現(xiàn)場辦公制度化、常態(tài)化，加強協(xié)調(diào)配合，實行工作聯(lián)動，堅決消除中梗阻現(xiàn)象。拿出創(chuàng)新的舉措破解難題。把思維的起點放在干事成事上，把攻堅的重點放在打破瓶頸上，把工作的著力點放在創(chuàng)新突破上。對于能夠牽動一個產(chǎn)業(yè)的立市大項目，就要敢于給大政策、大支持；對于影響項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，就要打破常規(guī)，大膽突破；對于長期以來積累的矛盾問題，就要找準癥結(jié)，敢下決心，從根本上理順和解決。依靠務實的作風樹立形象。切實精簡文件、減少會議，推行政府績效管理和行政問責。完善提升行政服務中心功能，深化政務公開。加強財政預算管理和監(jiān)督，嚴格專項資金使用管理。認真落實黨風廉政建設責任制，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，樹立為民務實清廉的政府形象。

始終堅持市委統(tǒng)一領導，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督。認真貫徹落實市委決策，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。堅持科學民主決策機制，重大問題集體討論決定。健全社情民意反映機制和重大事項專家咨詢、社會公示制度。推進依法行政，規(guī)范行政許可行為，努力提高政府的法制化管理水平。

各位代表，做好今年的政府工作，任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。我們要在市委的正確領導下，深入落實科學發(fā)展觀，傳承弘揚大慶精神、鐵人精神，解放思想，與時俱進，居安思危，團結(jié)拼搏，為加快構筑大慶科學和諧跨越發(fā)展新優(yōu)勢而努力奮斗！