后國際金融危機時代石化產業面臨的問題及對策

○齊艷平 （中國石化石油勘探開發研究院 北京 100083）

后國際金融危機時代石化產業面臨的問題及對策

○齊艷平 （中國石化石油勘探開發研究院 北京 100083）

隨著我國經濟的快速增長，金融危機對石化產業的影響也逐漸顯現，石化產業長期積累的體制性結構性矛盾和問題日益凸現。本文分析了后國際金融危機時代石化產業面臨的問題和形勢，并在此基礎上提出了積極的應對措施和建議。

國際金融危機 石化產業 問題與形勢 對策措施

我國是石化產品生產和消費大國。進入21世紀以來，我國經濟持續快速增長，各行各業迅猛發展，石化產業也保持了較快的增長速度，產業規模不斷擴大，綜合實力逐步提高，市場競爭力顯著增強。然而，自2008年下半年以來，受國際金融危機影響，石化產業受到了較大的沖擊，國內外市場萎縮，生產持續下降，企業庫存增加、價格大幅下跌，行業經濟效益下滑、生產經營困難，以致長期積累的體制性、結構性矛盾和問題日益凸現。這些矛盾和問題主要表現為：產品結構不盡合理，中低端產品比重較大；集約化發展程度偏低，產業布局分散；自主研發和創新能力薄弱，自主核心技術較少；技術裝備落后，高端產品生產技術和大型成套技術裝備主要依賴進口；產業發展的資源環境代價過大，與環境保護的矛盾加劇；經營體制機制不活，市場法規不健全、不完善。因此，在當前的經濟形勢下，分析后國際金融危機時代對我國石油化工行業面臨的問題及應對措施，具有重要的現實意義。

一、石化產業現狀及面臨的形勢問題

1、產品結構不盡合理，中低端產品比重較大

我國石油化工產業存在產品結構性短缺和結構性過剩的矛盾。大路貨、低檔次、低附加值的產品多，能力過剩；而高科技含量的產品比重小，許多產品的品種和質量難以適應和滿足市場需求，造成一般產品供過于求而高新技術產品供不應求的局面。如低毒低殘留新品種農藥只占25%、低污染染料占20%、新品種染料約占35%、離子膜燒堿占32%、重質純堿占29%、子午輪胎占48%、高濃度磷肥占50%，而這些產品在發達國家的比重都在80%以上。

2、集約化發展程度偏低，產業布局分散，低水平重復較多

目前，石化產業在國內已擁有17個千萬噸級煉油、5個百萬噸級乙烯生產企業，擁有60多家省級以上政府批準建設的大型化工園區。但是從當前國內石化產業的總體發展來看，石化項目集約發展程度偏低，產業布局不夠合理。另外，地區、部門和行業信息交流不夠，或由于本企業、本部門的需求，有些產業技術的開發分散、重復現象仍然嚴重。

3、自主創新能力薄弱，自主核心技術較少，成果轉化率不高

我國石油化工技術基本以模仿性開發和石油石化常規生產技術的開發為主，缺少具有獨創性的成套工藝技術，還沒有從根本上擺脫引進國外技術建設大型裝置的局面。“十五”期間，我國石油化工行業取得了一大批技術開發和應用成果，但這些技術成果產業化、市場化嚴重滯后，成功轉化的不到30%。

4、石化行業技術水平低，產業裝備落后

盡管部分行業的技術、裝備水平達到了國際先進或國際領先水平，但就整個行業而言，技術、裝備水平落后卻是一個普遍的問題。據相關專家估計，目前我國石化產業的總體技術水平只相當于國外20世紀90年代初期的水平，只有1/4的技術裝備達到了國際先進水平，大多數子行業80%以上的技術和裝備依靠國外進口，還有相當一部分產業部門的技術裝備水平不及國外20世紀60—70年代的水平。國內企業對引進技術的投入和消化吸收能力都比較低，致使多數從國外引進的大型技術裝備的國產化程度極低，甚至有些在引進多年后，其生產的產品性能、消耗指標仍落后于國外先進水平達20年。

5、經營體制機制不活，生產效率低下

國有企業的體制性弊端和歷史性包袱沒有得到根本解決。經過持續的重組改制和配套改革，雖然在建立現代企業制度和實現與國際接軌方面邁出了重大步伐，取得了一定成效。但是，龐大的職工隊伍，嚴重的冗員和社會負擔，造成勞動生產率不高，經營機制不活，嚴重制約了國際競爭力的提高。

因此，我們必須緊緊抓住國家振興石化產業的重要戰略機遇期，深入貫徹落實科學發展觀，全面統籌，積極推動石化產業平穩運行和健康發展，這既是社會主義市場經濟建設的必然需要，也是構建社會主義和諧社會的迫切需要，更是當前振興石化產業的客觀要求。

二、后國際金融危機時代石化產業健康發展的對策建議

1、加快轉變石化產業增長方式，深化產業結構調整

首先要抓住當前國家振興石化產業的有利時機，積極調整發展戰略，優化資源配置和產品結構，降低生產成本，提高中高檔產品比重，促進產品升級換代，增加有效供給能力，滿足市場增長需求。其次要著力解決當前石化產業面臨的突出問題，保障產業平穩運行。加快轉變增長方式，促進產業升級，增強發展后勁，統籌考慮對外合作項目規劃布局，轉變產業粗放式發展路子，推動大型企業兼并重組，促進產業合理布局、集約發展，增強產業的核心競爭力。最后要充分考慮資源、市場、環境、運輸等多方面的因素，明確重點發展區域，科學規劃產業布局，統籌協調區域發展，建立相對獨立的公共管網，大力發展以“減量化、再利用、再循環”為基本原則的循環經濟，實現石化產業集聚與循環經濟的互動發展。

2、逐步提高石化產業自主技術研發和科技創新能力

一要更新管理理念、強化創新主體，采用科學的管理方法，運用先進的管理經驗，樹立“人才是技術創新第一資源”的指導思想，形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創新”的風尚，形成人盡其才、才盡其用、優秀人才脫穎而出的長效機制。二要加強關鍵和前沿技術研發，特別是石油勘探開發、石化冶煉加工、大型成套裝備制造等基礎研究和高技術研究領域的技術研發。三要通過對各種現有技術的有效集成，形成有市場競爭力的產品，促進石化產業技術的系統化和集成化。四要在引進國內外先進技術的基礎上，學習、分析、借鑒，進行再創新，形成具有自主知識產權的新技術、新工藝。五要加大石化產業科技投入，制定和落實各種創新激勵政策，形成規模效益，改進績效評價體系，提高專利申請的數量和質量，切實做好知識產權保護工作，逐步實現產業自主創新式發展路子。

3、加快石化產業的信息化建設，實現產業跨越式發展

在信息化和工業化融合的時代，信息化對于石化行業的意義愈加凸顯，數字化、網絡化、智能化的優勢能增強企業的反應能力，能推進跨國界、跨地域、跨單位、跨部門間的合作，可為業務的發展提供有力支撐。石化行業是一個高科技密集型行業，信息化實施的程度和實施的成效，在很大程度上影響著石化行業的競爭能力。實現石化產業全面信息化，提高產業的自動化水平，逐步建立統一的數據平臺，注重數據資源的管理，積極開展ERP、電子商務的實踐應用，加強企業管理和信息系統研發，從根本上消除原有的信息化系統應用弊端，使系統具備開放性、可擴充性、互操作性、跨平臺性，實現物流、資金流、信息流的有機統一，整體提升信息技術在本行業本領域的應用廣度和深度。要充分利用網絡手段和現有信息資源，加強信息系統的綜合集成，不斷強化信息安全的研究和防范意識。要通過統一用戶信息管理、統一分級權限管理、統一資源控制和授權、統一驗證識別及單點登陸，逐步實現企業資源信息化、冶煉加工自動化、油料儲運可視化、銷售運營數字化，從而全面提升企業的自身管理能力和市場競爭力。

4、提高科學管理水平，促進石化產業環保和節能減排

石化行業節能減排面臨的形勢十分嚴峻，我們應不斷提高科學管理水平，全面加強促進產業發展的環保和節能減排措施，這既是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，又是推進產業經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路，還是提高企業核心競爭力和挖掘新利潤增長點的重要手段。石化產業應堅持多措并舉，逐步減少化學需氧量和二氧化硫排放量。要積極采用國際市場認可的產品質量標準和產品環保標準，控制石化產業高耗能、高污染板塊的過快增長，加快淘汰落后生產能力、高能耗設備以及落后工藝，推進資源綜合利用，逐步落實循環經濟一體化。要加快石化產業節能減排技術研發和成果轉化，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度，加強節能環保管理能力建設，實現行業可持續發展。

5、進一步完善石化產業發展政策，積極推動石化產業健康良性發展

抓緊制（修）定相關產業政策、燃油質量標準、行業污染物排放標準、能源使用和污染排放管理辦法、產業準入目錄，鼓勵發展和研發高端石化產品和技術目錄。支持石化企業重大技術裝備進口的稅收政策，完善國內成品油價格政策和定價機制，逐漸實現與國際化接軌。綜合運用提高準入門檻、加強清潔生產審核、實施差別定價等手段，加快淘汰落后產能。嚴格控制甲醇等產能過剩項目建設和煉油乙烯項目新布點，對于沒有完成小煉油等落后生產裝置關停并轉任務的地區，禁止建設新增產能的項目。建立產業退出機制，完善和落實配套政策措施。

6、進一步加強石化產業的國際交流和技術合作

一要大力實施和堅持“走出去”的戰略。適時制定海外石化投資指導方針，積極參與國際油氣資源的勘探開發與煉化合作，鼓勵國內石化企業向海外油氣田及煉化業投資，特別要擴大對第三世界國家的技術援助，逐步形成一定的技術保證和競爭優勢。二要加強石化產業的國際交流和技術合作。學習和借鑒石化行業先進技術，加快國內石化行業的科技進步，提高整個行業系統內大型成套裝備與工藝水平，積極采用國際市場認可的產品質量標準和產品環保標準，不斷擴大對外合作與交流。三要以市場需求為導向，加速產品結構調整與產業升級換代，大力實施品牌戰略，提高產品的國際競爭力，實現國際化連鎖經營。四要重視市場營銷，擴大市場占有率。把市場作為競爭的主戰場，進一步完善營銷體系，鞏固和擴大國內終端銷售環節，繼續加大對海外的石化產業市場的開發，逐步提高國內外石化產業的市場占有率。

綜上所述，面對國際金融危機的強烈沖擊，我國石化產業應當正確認識當前國內國際面臨的嚴峻形勢和問題。堅持一切從實際出發，以科學發展觀為統領，緊緊把握時代契機，積極迎接挑戰、開拓進取，不斷深化產品結構調整。加強體制機制和管理科技創新，優化資源配置和產業布局，加快產業信息化建設與IT技術應用步伐，著力提高產業和產品的國際競爭力，全面推動石化產業持續協調健康發展。

[1]張仁開：我國石化工業自主創新對策研究[J]．經濟前沿，2007（7）．

[2]上海科技發展研究中心：自主創新支撐可持續發展之路——我國石油和化學工業創新現狀及對策[Z]．《科技發展研究》簡報，2006-10-31．

[3]呂建中：關于加快提升我國石油石化企業國際競爭力的戰略思考[J]．國際石油經濟，2002（8）．

[4]牛琦彬：面向21世紀中國石油石化企業的營銷戰略[J]．當代石油石化，2005（9）．

（責任編輯：張瓊芳）

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