談鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理

吳偉立

（中鐵七局集團(tuán)公司建筑工程有限公司，河南 鄭州 450016）

談鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理

吳偉立

（中鐵七局集團(tuán)公司建筑工程有限公司，河南 鄭州 450016）

加強(qiáng)鐵路既有線工程項(xiàng)目的安全管理，文章從項(xiàng)目人員配置，加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，制定科學(xué)施工組織設(shè)計(jì)和安全方案，危險(xiǎn)源的辨識(shí)及應(yīng)急預(yù)案的制定，建立項(xiàng)目安全管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心，同時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面做了重點(diǎn)論述，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益四方面的完美結(jié)合。

鐵路；既有線；施工；培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案；安全；管理

（一）前言

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路建設(shè)也突飛猛進(jìn)，尤其是在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需情況下鐵路建設(shè)加大了投資，除了很多新建鐵路項(xiàng)目建設(shè)外，提速改造既有線項(xiàng)目也越來(lái)越多，既有線提速改造施工過(guò)程中最容易出現(xiàn)的問(wèn)題就是影響行車安全，鐵路施工涉及軌道、路基、隧道、橋梁、通信信號(hào)、站場(chǎng)、電力、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、房建、給排水等專業(yè)，是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此鐵路既有線改造施工需要科學(xué)、合理、有序、周密的施工組織安排，以確保施工安全和行車安全。

施工管理要強(qiáng)調(diào)程序化管理，鐵路營(yíng)業(yè)線施工尤其更要注重程序化、制度化，必須嚴(yán)格遵守鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法，具體來(lái)講鐵路營(yíng)業(yè)線施工單位應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起。

（二）項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)安全培訓(xùn)

對(duì)項(xiàng)目員工進(jìn)行鐵路施工技術(shù)及安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)知識(shí)，增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，絕不能走馬觀花，泛泛而談，要使參加培訓(xùn)員工真正熟知鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法及規(guī)定，懂技術(shù)，懂安全，會(huì)管理，并在工作中把設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定、營(yíng)業(yè)線有關(guān)規(guī)定、國(guó)家安全管理規(guī)定等落到實(shí)處，確保鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全、行車安全；

（三）制定科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)方案

1.項(xiàng)目開(kāi)工前的調(diào)查

施工調(diào)查要做到細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)，為組織設(shè)計(jì)和施工方案提供科學(xué)依據(jù)。以武康二線襄北機(jī)務(wù)段整備場(chǎng)機(jī)車檢修坑施工為例，該項(xiàng)目部只承擔(dān)襄北機(jī)務(wù)段內(nèi)檢修坑施工，工程量不大，但涉及行車安全的隱患很多，是在機(jī)車檢修的同時(shí)進(jìn)行施工，機(jī)械設(shè)備穿越多股線路。開(kāi)工前項(xiàng)目部對(duì)機(jī)務(wù)段內(nèi)專業(yè)設(shè)計(jì)情況及其本段生產(chǎn)情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，通過(guò)和機(jī)務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的反復(fù)溝通，了解到機(jī)務(wù)段整備任務(wù)量很大，檢修坑施工要封道施工，每次施工只能封一道，施工完開(kāi)通起用后，再封下一道進(jìn)行施工的方案，想加快施工進(jìn)度，一次封鎖兩道以上的施工方案無(wú)法施行，項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，和機(jī)務(wù)段溝通后制定出每次封鎖一股道施工的連續(xù)施工方案，同時(shí)制定出針對(duì)每股道封鎖施工的安全方案，從而保證了整備場(chǎng)內(nèi)檢修坑施工和機(jī)車檢修安全順利進(jìn)行。搞施工不是閉門造車，也不是想當(dāng)然，一廂情愿地坐在屋里想怎么施工的問(wèn)題，而是要充分調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)的情況下，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的施工方案，尤其是鐵路既有線改造工程都是在生產(chǎn)的同時(shí)、運(yùn)營(yíng)的同時(shí)進(jìn)行施工，相互影響很大，安全隱患很多。作為鐵路施工首先要保證鐵路行車安全，牢牢樹(shù)立鐵路施工安全第一的施工理念。

2.施工中安全隱患的排查和應(yīng)急預(yù)案的制定

通過(guò)調(diào)查制定施工方案后，要對(duì)工程施工過(guò)程中存在的安全隱患，組織項(xiàng)目部全體人員進(jìn)行集中討論、排查，把施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源找出來(lái)并制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案。安全工作最關(guān)鍵是責(zé)任心，把安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位，落實(shí)到具體的人，從而真正把安全措施落到實(shí)處，而不只是把安全掛于嘴上，而無(wú)實(shí)際行動(dòng)。安全隱患排查，制定措施過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

（1）安全隱患的排查及應(yīng)急預(yù)案制定要在深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后進(jìn)行。根據(jù)施工工序進(jìn)行細(xì)致的研究，項(xiàng)目經(jīng)理或總工一定要組織項(xiàng)目部全體人員參與，集體討論，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行隱患排查和制定科學(xué)應(yīng)急預(yù)案。（2）制定的防范措施要簡(jiǎn)扼明了且可行，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員能夠操作，不能只是流于理論而無(wú)法實(shí)施。舉個(gè)例子，鐵路施工大多數(shù)都有防挖斷電纜這個(gè)高度危險(xiǎn)源，它的防范措施其實(shí)很簡(jiǎn)單：開(kāi)挖前要用儀器進(jìn)行探測(cè)，探測(cè)到電纜后，電纜兩側(cè)2米范圍內(nèi)用人工慢慢探挖，挖出后及時(shí)進(jìn)行防護(hù)；另外還要在開(kāi)挖區(qū)域內(nèi)人工挖縱向橫向電纜探溝，因?yàn)檫€很可能存在儀器探不出來(lái)的電纜，因此兩者結(jié)合的方法進(jìn)行開(kāi)挖，地下電纜的安全絕對(duì)能得到保障。（3）安全隱患排查表責(zé)任人要明確，給安全管理責(zé)任人以壓力，提高其安全責(zé)任心和危機(jī)感。施工安全落實(shí)到人，他的安全意識(shí)和警覺(jué)性自然會(huì)大大加強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理力度也會(huì)隨之加強(qiáng)。（4）項(xiàng)目部要制定合理的安全管理及獎(jiǎng)罰制度，要摒棄施工和安全各自管各自工作的舊思想，樹(shù)立管施工必須管安全的新思想新理念，避免推諉扯皮，提高安全管理工作的效率；同時(shí)制定合理的獎(jiǎng)罰制度，激勵(lì)和鞭策項(xiàng)目部全體管理人員的責(zé)任心和工作的積極性，從而保證項(xiàng)目部施工的安全性。

（四）注重工程收尾及交驗(yàn)后質(zhì)保期內(nèi)的安全管理工作

俗話說(shuō)，萬(wàn)事開(kāi)頭難收尾難。工程項(xiàng)目施工管理工作也一樣。隨著項(xiàng)目的逐步施工完畢，項(xiàng)目部的管理人員一般都會(huì)逐漸縮減，項(xiàng)目部的管理也會(huì)相應(yīng)放松，但這個(gè)時(shí)候項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定不能掉以輕心，放松管理。項(xiàng)目部人員可以減少，關(guān)鍵崗位的人不能少；另外還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的管理，尤其是施工安全管理，工程到了結(jié)尾，看似工程馬上要完工，實(shí)際上事情多而繁雜，工程施工、工程結(jié)算、概算清理、工程交驗(yàn)、竣工資料整理、固定資產(chǎn)辦理交接等等工作很多，但作為項(xiàng)目管理者千萬(wàn)不能忽略工程交驗(yàn)后的安全管理。很多項(xiàng)目部認(rèn)為把工程交給使用單位接收就萬(wàn)事大吉了，什么也不用管不用問(wèn)了，事實(shí)上項(xiàng)目部的安全管理責(zé)任并沒(méi)有免除，尤其是既有線投入運(yùn)營(yíng)后，一年內(nèi)安全、質(zhì)量仍然主要由施工單位負(fù)責(zé)，因此更應(yīng)該提高對(duì)安全認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)移交工程的巡視和質(zhì)量安全管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（五）結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為鐵路既有線施工的項(xiàng)目，應(yīng)該主要從安全管理理念，安全管理方法，安全管理措施，安全管理制度等各方面加強(qiáng)項(xiàng)目部的施工管理工作，尤其是安全管理工作。要做到思想到位，制度到位，管理到位，行動(dòng)到位，努力做到項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的“四”和諧。

[1] 中鐵二局集團(tuán)有限公司.鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程[S].北京:中國(guó)鐵道出版社,2003.

[2] 中鐵七局集團(tuán)有限公司.改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定[S].北京:中國(guó)鐵道出版社, 2008.

[3] 鐵路技術(shù)管理規(guī)程(鐵道部令第29號(hào))[S].北京:中國(guó)鐵道出版社,2006.

[4] 中鐵七局集團(tuán)有限公司.項(xiàng)目管理十二項(xiàng)規(guī)定(修定版)[S].2009年7月.

U215.8

A

1008-1151(2010)04-0077-01

2010-01-20

吳偉立，男，河南漯河人，中鐵七局集團(tuán)公司建筑工程有限公司工程師，從事項(xiàng)目管理。