影響城市群經濟協調發展要素及作用機理分析

○何添錦

（浙江商業職業技術學院 浙江 杭州 310053）

一、城市群經濟協調發展影響因素分析的理論基礎

1、基礎要素：勞動、資本、土地

古典經濟發展理論對于經濟發展影響因素的主要貢獻在于提出了勞動、資本和自然資源這三個影響因素。英國古典政治經濟學創始人威廉·配第指出，土地和勞動兩個因素是經濟發展的主要源泉；亞當·斯密和大衛·李嘉圖分別在其著作中強調了資本和勞動力對經濟發展的作用；法國經濟學家薩伊則明確把政治經濟學劃分為生產、分配和消費三個部分，他指出物品的效用是由勞動、資本和自然力這三個方面共同作用和協力的結果。

2、動力要素：技術進步

以索洛、斯旺和米德等經濟學家為代表的新古典增長理論體系的一個明顯特征就是“技術進步決定論”，即首次將技術進步作為經濟發展影響因素單獨列出。但是，新古典增長理論假定技術是一種外生變量，并保持一種固定的增長速度。

以保羅·羅默盧卡斯為代表的新增長理論家們突破了新古典增長理論的將技術變化排除在經濟分析之外的理論框架，將技術進步視為經濟系統的內生變量來研究，強調經濟發展的決定因素是內生的。

3、產業要素：經濟結構

結構主義發展經濟學主要包括二元結構理論與平衡和非平衡增長理論。二元結構理論關注的是發展中國家經濟發展過程中傳統農業經濟與現代工業經濟并存的異質結構如何轉化為同質結構的問題。與此不同的是，另一些經濟學家則關注發展中國家在經濟發展過程中基礎設施產業與直接加工產業之間的結構變化經濟問題，就此問題形成了平衡增長和非平衡增長理論。

平衡增長理論以羅森斯坦·羅丹的大推進戰略和拉格那·納克斯的均衡增長論為代表。該理論強調大規模投資的重要性和全面而合理配置有效資源的必要性，為發展中國家尋找經濟發展的突破口、合理而有效地安排投資項目、調整投資結構、迅速發展民族經濟，提供了重要的理論依據。非平衡增長理論是從資源有效配置的角度，考慮在經濟發展中如何把有限的資源分配到最有潛力的產業中，通過這些產業的優先發展，來解決經濟發展的瓶頸問題。

結構主義發展經濟學理論對于經濟發展影響因素分析的主要貢獻在于對結構因素（產業結構）的關注，為研究產業結構與經濟發展的關聯提供了可以借鑒的理論工具。

二、城市群經濟協調發展直接要素的作用機理分析

1、基礎要素推動城市群經濟發展的作用機制

勞動力空間流動是經濟發展的主要特征，流動原因是區域（城市群）經濟發展不平衡。勞動力需求狀況直接影響著城市群勞動力的供給。在區域經濟發展速度快的地區，原有勞動力不能滿足經濟發展需要，勞動力需求大于供給，因而工資水平上漲，從而吸引區域經濟發展速度較慢地區的勞動力流入。對于勞動力流入區域來講，區域外勞動力的流入，緩解了勞動力供給不足的矛盾。由于勞動力供給的增加，降低了工資水平上升的幅度，從而降低了產品的成本，提升了產品在國內外市場的競爭力，這有利于流入地區的經濟發展。對于勞動力流出的區域而言，緩解了區域的就業壓力，也帶來大量發展資金，有利于區域經濟的發展。同時，勞動力的大規模流出，區域內勞動力供求關系發生變化，使得原先相對較低的工資水平得以上升，一旦區域工資水平上升幅度大于勞動生產率上升幅度，產品成本就會增加，將更加缺乏競爭力，進而影響流出地區的經濟發展。

勞動力素質的提高有助于提高勞動生產率，強化勞動對經濟發展的推動。勞動力素質主要體現在勞動力受教育程度和體質上。從受教育程度方面講，隨著勞動者受教育程度的提高，勞動者的創新能力、發現問題和解決問題能力不斷增強，在勞動量投入不變的情況下增加產出量。同時，勞動者對于新工藝、新操作方法的適應能力增強，能夠盡快將新技術轉化為生產力。從體質方面講，健康的身體能夠保障勞動者的有效勞動時間，勞動力充沛的精力和健壯的身體使其在勞動過程中能增加實際的勞動供給。在勞動力數量不變的情況下，勞動力素質的提高，將會增加經濟發展中的實際勞動投入。

資本是城市群經濟持續穩定發展的必要條件。在資本以獲得最大利潤為目的的前提下，一個地區能夠吸引外部資本的必要條件就是外部流入的資本在流入地區能夠得到相對于流出地區較高的利潤。投資者在關心投資收益的同時，考慮投資風險，只有在收益足以補償交易成本和風險時，資本才會流動。而資本的流動有利于降低風險，因為各個區域的發展并不同步，投資范圍的擴大，可以將系統風險中的不確定性因素轉變為非系統風險，從而獲得額外收益。對于資本流入地區而言，資本的流入意味著投資增加，資本存量的增加，從而使產出增長加快，帶動區域經濟發展。

自然資源是指在自然界中，一切能夠被人類利用的自然物質要素，如土地資源、礦產資源、水利資源、生物資源、氣候資源等。自然資源具有可用性、整體性、變化性、空間分布不均勻性和區域性等特點，是人類生存和發展的物質基礎和社會物質財富的源泉，是可持續發展的重要依據之一。它對城市群的經濟發展具有重要的促進或制約作用。豐富的自然資源有利于城市的經濟發展，對城市群經濟持續增長會產生積極作用；反之，則會妨礙城市群經濟的協調發展。

2、技術進步要素推動城市群經濟發展的作用機制

技術進步是影響城市群經濟發展的創新要素，對城市群經濟發展起決定作用。

技術決定了各種生產要素結合的比例。對于勞動稀缺的區域，宜采用節約勞動型技術；對于資本稀缺性的區域，宜采用節約資本型技術；而對于自然資源稀缺的區域，則應采用節約資源型技術。

技術進步改變了勞動手段和勞動對象。技術進步對勞動手段的影響，主要表現在大機器代替人工勞動，自動化機器代替人工操作機器以及機器設備不斷更新換代上；對勞動對象的影響，主要表現在通過改變材料的物理或化學屬性，導致新材料的出現，為人類尋找新的礦產資源提供手段。

技術進步促進了勞動力質量的提高。人類社會的一切技術進步都是勞動力質量不斷改善的結果，反過來，技術進步又會促進勞動力質量的提高。先進技術要求勞動者具有高素質，從而迫使勞動者接受更多的教育和技術培訓。技術的現代化往往與分工的深化相聯系，能使勞動者在專門化的勞動中提高技能。技術進步可以節約勞動時間，從而為提高勞動者的精神素質和體力創造了條件。

3、產業結構要素推動城市群經濟發展的作用機制

城市群產業結構對市場需求的適應能力直接決定著城市群的經濟發展。美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨對世界經濟發展規律的研究表明，當社會經濟發展到一定水平之后，人們的需求結構會發生顯著的變化，變化方向是由需求彈性小、附加值小的產品向需求彈性大、高附加值的產品轉移。若產業結構的應變能力強，能夠適應不斷變化的需求結構，使產業結構始終同市場需求結構保持一致，這樣的產業結構必將極大地推進經濟發展。反之，將阻礙經濟發展。

產業結構狀態決定著城市群經濟發展。產業結構狀態是指三次產業是否協調發展，二次產業中的制造業是否與資源配置、生產要素的現狀相適應，整個城市群產業是否與區域內外的市場需求相適應等等。尤其是，在城市群產業結構狀態中，傳統產業與新興產業之間的比例、產業專業化水平以及第三產業的發達程度將直接決定著城市群的經濟總量和增長速度。若以上這些方面是肯定的，說明城市群的產業結構狀態良好，整個城市群經濟就會又好又快地發展。反之，將阻礙城市群經濟發展。

產業結構高級化是實現產業結構促進城市群經濟發展的手段。產業結構高級化包括兩個調整過程：一是產業結構合理化過程，它是使產業部門特別是三次產業部門按市場的需求結構形成恰當、協調的比例關系的過程；二是在產業結構協調合理的基礎上，適應需求結構的變化，使產業結構在更高的檔次上實現比例協調，即由一種平衡狀態上升到更高級的平衡狀態的調整演變過程。城市群產業結構高級化的演變方向是：第三產業的比重逐漸上升，第二產業的比重逐漸降低；產業結構從勞動密集型產業為主向資本密集型產業為主轉化，再向技術知識密集型產業為主演進；工業內部逐漸由原材料、初級產品為中心向組裝加工業，再向以高、精、尖工業為中心演進；由低附加值產業向具有高附加值的產業演進。

4、基礎設施要素推動城市群經濟發展的作用機制

基礎設施包括能源系統、給排水系統、交通運輸系統、通訊系統、環保系統、社會保障系統等六大系統。城市群的基礎設施是城市群經濟發展中供給基礎的主要部分，它對城市群經濟發展具有促進效應。

從短期看，基礎設施的建設將提高生產率，促進城市群的經濟發展。基礎設施所提供的產品和服務，作為一種中間產品直接投入城市群生產體系，對生產行為和生產率的提高有直接作用。同時，也可作為最終產品供居民消費，提高他們的福利和生活質量，進而提高勞動效率，由此間接地影響生產過程，提高生產率。

從長期看，基礎設施的改善是提高城市群吸引力的主要因素。基礎設施無論是作為直接投入生產的中間產品，還是作為供居民消費的最終產品，都會成為企業選址和居民遷移的吸引因素。完善的基礎設施將增強城市群的吸引力和比較優勢，吸引更多的勞動力和企業流入、擴大經濟規模、促進產業的置換和結構調整，從而實現經濟的增長。

三、城市群經濟協調發展的間接推動要素分析

1、城市群與城市相互作用因素

城市群與城市的相互作用，它可分為五種類型，一是城市與其所處的城市群的相互作用，二是城市群內城市之間的相互作用，三是城市與域外城市群的相互作用，四是城市與域外城市的相互作用，五是城市群與城市群之間的相互作用。

城市群與城市之間相互作用至少需要滿足下列條件：差異性、關聯性、通達性，三者缺一不可。差異性是前提條件，它是城市與區域之間相互作用的基本條件；關聯性是產生相互作用的決定性因素，是相互作用的動力；通達性是產生相互作用的載體。要增強城市群的協調發展，就要增加城市群與城市的相互作用，這里相互作用包括中心城市之間，中心城市與邊緣城市之間，以及邊緣城市之間。

城市群與城市之間的相互作用，使城市群與城市的各要素配置到最適合其發揮效用的地域空間，增強城市與城市群的秩序感和時空感，使城市與其所處的城市群環境之間構成為一個具有一定結構和功能的有機整體，即城市群經濟形態。

城市群內部結構功能分工直接影響和制約城市群的整體功能發揮，其整體發展的戰略定位又直接影響和制約城市群區域與各行政區域之間、城市群內部各城市之間的協調發展。所以，各個城市的功能定位既要考慮城市本身的現有基礎和發展潛力，更要考慮在整個城市群的地位和作用，這樣才能在激烈的競爭中取得共贏。如此一來，城市會在城市群環境中汲取營養，達到單一城市難以達到的發展速度和發展水平。中心城市會得到邊緣城市的支持，邊緣城市也會得到來自中心城市的反饋，從中心城市汲取發展需要的先進技術，依托中心城市的市場。與此同時，城市群中各城市的分工也體現了這種相互依托的關系。

2、城市群內部企業活動因素

如果說城市群與城市之間通過相互作用為城市群的協調發展提供了宏觀動力，那么組成城市和城市群的經濟運行的各個企業的活動是城市群協調發展的微觀動力。

城市是企業以及各個實體競爭的場所和載體。企業是經濟活動的主體，企業的基本功能是通過吸納資源和組合要素，從而創造財富、實現價值。企業的強盛與否很大程度上決定著這個城市中人們生活水平的高低，也影響到城市其他功能的拓展和城市環境發展水平。一個城市的發展首先是它的企業的經營業績提高，收益增加，進而通過稅收推動城市政府收入增加，通過工資推動城市居民消費能力增加，達到市場的繁榮。城市的發展又帶動城市群的進一步發展，從而實現協調發展。

城市群的協調發展要求城市群中的各個城市培養各自城市的競爭力，培育自己的明星企業，防止由產業結構趨同帶來的弊端。作為經濟活動細胞的企業獲得發展會促進整個城市的發展，企業發展對城市群經濟發展的帶動效應可以從直接和間接兩個方面體現。

企業的發展為城市群發展提供直接的帶動作用。企業經濟效益的提高會給城市創造更多的GDP，會改善整個城市和城市群的就業情況，給城市政府帶來更多的稅收，不僅如此，企業的發展會帶動與之相關的整條產業鏈條的發展，帶動供應鏈上下游企業的成長，給整個城市注入經濟活力。隨著城市經濟的發展，人們越來越深刻地認識到，一座有活力、競爭力和吸引力的城市不僅要孕育新的產品，而且要孕育新的生產過程。單個企業或者廠商在一個特定地區運行的成本比較高，抗御風險的能力比較弱，也很容易因為區位條件的變化而遷移，解決這些問題的一個有效辦法就是使大量相關企業圍繞一個產業鏈條組織起來，相互協作又相互競爭，形成企業集群和產業集群。事實上企業集群是很多國家國民經濟、區域經濟，甚至城市經濟的一個顯著特征，在經濟發達的國家尤其如此。

企業的發展也間接促進城市群的協調發展，經濟效益好，知名度高的企業會給整個城市和城市群帶來較高的聲譽，促進城市群品牌效應的形成，促進地區經濟環境的改善，從而增加城市對投資的吸引力。這些企業還有可能成為城市產業集聚的核心企業，給城市的專業化發展指明方向，促進城市群內城市的分工合作。

綜上所述，促進城市群經濟的協調發展，就應該從城市群協調發展的微觀動力入手，使企業在城市群中扮演更加積極的角色，采取各種手段促進企業的發展。

3、生態環境因素

生態環境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。

生態環境是城市群經濟發展的自然基礎。在一定的條件下，城市群經濟發展與生態資源和環境之間，具有一定的替代關系。要取得較快的經濟發展速度，就可能要以犧牲生態環境質量為代價；要使生態環境得到較好的保護和改善，需以適當降低經濟發展速度為代價。但這種替代關系是有一定限度的，尤其是當生態環境質量下降或破壞到一定程度后，生態環境的惡化不僅不能繼續換取經濟的發展，而且會使經濟發展受到嚴重阻礙和遏制。因此，城市群經濟的發展必須以生態環境質量為前提。生態環境和經濟發展的協調互動需要在全社會范圍內統籌。把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌考慮，實現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧發展的相互協調和有機統一。

我國城市群生態環境惡化，環境污染嚴重，資源過度消耗，水資源危機等等，阻礙了城市的持續發展。生態城市群是建立在人類對人與自然關系更深刻認識基礎上的成果，是按照生態學原則建立起來的社會、經濟、自然協調發展的新型社會關系，是有效利用環境資源實現可持續發展的新生產和生活方式。生態城市群的建設將有力地促進城市群經濟協調發展，實現全社會生態環境與經濟發展的綜合協調。

良好的生態環境系統為城市群的發展創造了有利的外部環境，使城市群得以健康快速可持續發展。同時，城市群健康快速可持續發展又為生態環境保護以及改善、重構生態環境系統提供了必要的條件。只有二者協調發展，才能確保人類的生存與發展。

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[3]何添錦：企業競爭力與城市競爭力相關研究[J].企業經濟，2005（3）.

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