農機年度檢審工作存在的問題及對策

遼寧省東港市農機監理所 辛玉滿 慕海靜

農機年度檢審工作存在的問題及對策

遼寧省東港市農機監理所 辛玉滿 慕海靜

近年來，隨著市場經濟的發展壯大，農機安全監理部門在監督管理的方法和力度上出現很多漏洞，致使“三無”車輛（無牌、無駕駛證、無行駛證）增多，同時有些有牌證的機車也逃避年度檢驗，導致農機事故隱患越來越多。

1 農業機械年度檢驗現狀

隨著農村市場經濟的不斷發展和農業產業結構的不斷調整，農業機械的運用模式也隨之發生變化。由過去的為單個家庭服務變為跨地域農機經營服務，由過去的單純農田作業變為農田作業與農產品加工運輸并重。如今，農用運輸車已經成為農貿市場業戶的主要運輸工具。為適應這一新變化，農機安全監理部門除了由過去的統一時間和地點集中辦理機車檢驗外，還針對道路遙遠不方便及有些車主不主動參檢等情況，采取走村入戶或集中辦理等靈活方式，對農業機械進行及時的檢驗，保證機車良好的運行狀態。針對相當一部分機車逃避檢驗的現狀，監理人員采取走訪農機戶、加強路檢田查等措施，對“三無”車輛進行治理整頓。堅持宣傳教育與行政處罰相結合的方式，以理說服人，以法約束人，以情感動人。同時，切實改進監理人員的工作作風，轉變以往工作態度，把為農民服務作為最高行為宗旨，做到公正執法，消除安全隱患，促進工作開展。

2 農業機械檢驗率下滑的原因

（1）部分農機戶與駕駛員法制觀念薄弱，很多營機戶對農機法規不夠了解，認為養車只為了干農田活，很少跑道，不用上牌照花錢，更別說參加檢驗了。他們認為監理部門搞車檢就是為了收費，因此，參檢積極性不高，甚至存在抵觸情緒。

（2）隨著城鄉基本建設的開展，一些新型農業運輸機械應運而生。這些所謂的新型機械作為拖拉機的變型產品，因為適應市場需求而迅速占領農村流通市場。僅東港市的農用三輪車、四輪運輸車保有量就超過萬臺，在運輸方面農用運輸車的優勢將逐步取代拖拉機。變型車和農用運輸車的大量出現，使拖拉機運輸市場逐漸萎縮，部分農機戶沒活干，導致參檢積極性降低。同時，也給農機安全監理工作帶來新的困擾。

（3）鄉鎮農機安全監理人員的人事管理在鄉鎮一級，而不在農機部門，因此，他們的工作受鄉鎮政府制約較大。以東港市為例，全市20個鄉鎮中有一半以上的農機安全監理員身兼多職，他們沒有足夠的精力抓農機安全監理工作。另外，部分鄉鎮頻繁更換監理人員，有的鄉鎮一年更換3名監理員，致使基層監理隊伍不穩，影響農機檢驗率。

3 解決年度檢審率下滑的對策

（1）爭取鄉鎮政府及相關部門的支持。農機監理工作由部門行為變為政府行為，是提高機車檢驗率的有效措施。針對拖拉機年度檢驗率逐年下滑的情況，農機監理部門除了加大檢驗宣傳力度外，還需要主動到交通、交警等單位協調關系，并以主管局名義下發年度檢驗文件，成立由主管局長為組長的年度檢驗領導小組，以便于協調各業務部門以及鄉鎮之間的關系，搞好督促檢驗工作。各鄉鎮也要成立以主管鄉鎮長為組長的檢驗領導小組，并以鄉鎮政府名義將年度檢驗任務直接落實到各村級組織，把年度檢驗率直接納入村組干部的年度百分考核當中去，促進監理工作的層層落實。對完成任務的給予獎勵；對沒有完成任務的給予處罰。通過引入激勵機制，促進機車檢驗工作的有序進行。

（2）強化服務意識，努力減輕農民負擔。方便農機戶，強化服務，減輕農民負擔，是提高檢驗率的關鍵。年度檢驗收費是農機戶普遍關心的問題，要根據中央減輕農民負擔的要求，規范收費項目，公開收費標準，讓農機戶明白繳費的內容。要改變過去一次性集中年檢的做法，可采取集中辦理、分片到村、多次補檢等靈活方法，把方便讓給農民。在檢驗中要免費給駕駛員提供作業信息、修理咨詢、機械調試等服務，以方便駕駛員，降低檢驗費用。在手續辦理方面要盡量簡便，能1次辦好的不讓駕駛員跑2次，以提高駕駛員的參檢積極性。

（3）加大農機行政執法力度。依法監理是搞好年度檢驗的必要手段，是農機監理部門職能轉變的需要。必須切實加強法規建設，把監理工作轉移到依靠法規和政策管理的軌道上來。在檢驗期間，對參加年檢的駕駛員要盡可能地提供優質服務。檢驗結束后要繼續加大農機執法檢查力度，采取教育為主、處罰為輔、限期補檢的方法開展安全監理工作。對未按期參加年度檢驗的機車要嚴格按照規定標準收取延檢費，對說服教育后拒不參加年檢且態度惡劣者，要依法采取果斷措施（如扣押機車等）。

（4）完善村屯監管體系。完善村屯監管體系是提高機車檢驗率的基礎性工作。要建立農機聯絡員體系，每個村屯至少選擇1名農機大戶或有責任心的農機戶作為聯絡員，以便及時地將農機監理部門的有關信息傳達給廣大農機戶，提高農機安全監理工作的效率。

2010-03-20）