田開文
(湘西自治州水利局 吉首市 416000)
田勁松
(古丈縣水務局 古丈縣 416300)

在當前全球氣候變暖的大背景下,極端天氣氣候出現的頻率、強度都不斷增加,降水在時空和年份上分布十分不均勻,“水多、水少、水臟”問題日益嚴重,飲水安全形勢越來越嚴峻。黨中央、國務院領導堅持以人為本的執政理念,高度重視飲水安全工作,要求把“切實保護好飲用水源,讓群眾喝上放心水”作為首要任務,把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣,有更好的工作和生活環境”作為政府工作的目標。為加快社會主義新農村建設步伐和構建和諧社會提供保障,我們在飲水安全工程建設中,總結經驗,努力實踐,開拓創新,探索出了興建地埋式集水窖是解決巖溶干旱山區飲水不安全問題的有效措施。
古丈縣位于湘西自治州中部偏東,地處武陵山脈中段,是以土家族、苗族為主的少數民族縣。縣內高望界主峰頂堂為群峰之首,海拔1 146.2 m,高峰鄉陳家村花椒坪海拔147.3 m,為全縣最低點。總的地形地貌特點是:地形割裂,地貌形態復雜,山高坡陡,山勢險峻,河谷深切,垂直差異顯著。古丈縣西北部斷龍山鄉、紅石林鎮為典型的石灰巖溶發育地區,境內天坑、陰河星羅密布,80%的降水從天坑陰河流走,地表水奇缺,長年處于“水在地下流,人在地上愁”的十年九旱狀況。“旬日不下雨,十里去背水”這首民謠就是當地人民生活的真實寫照。
為了解決巖溶干旱山區飲水困難,國家在20世紀80~90年代修建了不少飲水設施,但都因水源保證率低、水質不達標等因素,工程效益十分低下,飲水安全問題未得到根本解決,人民仍然長期生活在“滴水貴如油”的困境之中。由于當地生產生活用水基本靠天然降水,在氣候連續干旱10天后,地表水基本斷流,泉井干枯,就出現飲水困難問題,巖溶干旱地區農村大部分要從5 km,甚至更遠的酉水等大河背或汽車拉運水來保障生活用水,浪費了大量的勞力和財力,給古丈縣新農村建設帶來了極大障礙,嚴重地制約了當地經濟社會的發展。
古丈縣巖溶干旱地區農村之所以貧困,是貧在水上,困在水上,苦在水上。因此,要求解決飲水安全的愿望十分迫切。
根據實際情況和用水戶需求,集水窖定型設計為圓形,地下埋深3 m,蓄水容積約20 m3。水窖底板及墻身采用C20混凝土防滲,池頂采用鋼筋混凝土呈圓錐形封蓋并預留檢修孔,在水窖墻身頂部預埋溢流管及安裝壓水機。
由于集水窖結構簡單,用材單一,技術含量要求低。在工程建設中,只需在混凝土配比、模板制作、鋼筋制安方面安排少量專業技術人員指導施工,其土石方開挖、混凝土拌合、澆筑等單項工程可充分調動受益戶積極性,主動投工投勞參加工程施工,形成了一支組織靈活、隊伍龐大的施工隊。
由于古丈縣降水較為豐富,多年平均降水量達1 380 mm,單位水資源總量大,降雨豐水期可直接引用山泉、井水,能滿足引蓄水量要求,不需建混凝土集流場,相對北方水窖而言,工程投資規模小,單個集水窖投資僅在3 500元左右。農村飲水安全工程建設主要是以“政府扶持、民辦公助、多方籌資”的融資模式。國家投資主要是對建設項目的材料費、設備、施工機械作業等費用給予補助,僅占投資的67%比例,地方財政配套和群眾自籌占33%比例。由于工程項目區大都在自然條件惡劣、貧窮偏遠的地區,地方財政配套和農民自籌資金很難到位。
結合縣情,立足實際,群眾籌資部分可發動項目區群投工投勞參加工程建設,采取以勞折資方式籌資到位,地方財政配套資金可與外資外援辦、扶貧開發辦等部門積極銜接,爭取他們支持,整合部門資金。一些項目村有駐村扶貧工作隊的,也可向工作隊申請解決部分資金。
巖溶干旱山區由于天坑、溶洞遍地皆是,地表水十分缺乏,水源保證率無法達到飲水安全標準。結合當地自然條件,因地制宜,在巖溶干旱山區我們采取了引、蓄水方案解決了巖溶干旱山區飲水不安全問題。引水主要利用季節性泉井在雨季漲水時將水輸入集水窖,蓄水就是根據用水戶的需水量修建溫差變化不大的地埋式集水窖進行存蓄,在水源干枯斷流時提供農村居民用水。集水窖單個蓄水容積20 m3,受益戶平均每戶按5人計算,人均用水量按飲水安全要求標準取65 kg/天·人,每戶每天用水量為0.33 m3,每個水窖水量可在連續60天不下雨的情況下確保一戶農村居民的用水。
在研制飲用型集水窖前段時間里,針對集水窖長期貯蓄,水質是否有腐饋變質現象,是否能飲用問題,古丈縣在斷龍山鄉龍王湖村集水窖試點工程中試制了一個集水窖,在蓄滿水后60天不進來水的情況下,進行了水質檢測試驗。從貯蓄60天后取出的水樣外觀看,水質清澈,無雜物,并有清涼的感覺,通過古丈縣衛生防疫部門化驗檢測,其水質各項檢測指標均符合農村飲水安全生活飲用水標準。從以上水樣分析、水質檢測結果看,興建地埋式集水窖解決水源缺乏的巖溶干旱山區飲水安全問題是科學可行的,值得推廣應用。
集水窖主要是在水源缺乏的巖溶干旱山區實施,由于農戶居住分散,地理位置高低不一,導致工程水源處數多,水窖布置零散。工程設計按照統籌規劃、合理布局、因地制宜的原則,以單戶或聯戶修建一個水窖為宜,充分利用當地降雨較為豐富的有利條件,以季節性小泉井為水源,在雨季水源有流水時將水輸入水窖進行存蓄,水源泉水枯干時再取用水窖存蓄水量供水。
工程建成后,堅持“市場運作、多元管理”原則,依照“誰投資,誰所有;誰管理,誰受益”的政策,結合工程實際,單戶水窖實行自建、自有、自管、自用的體制,受益戶直接受益,由受益戶自已維護管理,聯戶水窖可組建農民用水戶協會自主管理或在民主協商的基礎上推薦思想素質高、責任心強的管理人員,各用水戶適當繳納水費,用于工程的維護和管理人員的誤工補助,確保工程持久發揮效益。
集水窖工程的建設有利于干旱、半干旱地區社會、經濟、生態協調發展。首先,通過打窖蓄水解決了農村居民飲水不安全問題,改善了農村生產生活條件,減少了農民群眾的疾病發生率,節省了農村背水勞力,為農民增收奠定了基礎;其次,在雨水天氣有效地攔蓄了地面徑流量,減少了地面徑流對山區地表土壤的沖刷,同時削減了洪峰流量,調節河川徑流,降低了河流含泥砂量,減輕了下游地區山塘、水庫的威脅和壓力,給國家建設和人民生命財產安全提供了保障;第三是在一定程度上緩解了生態自然破壞問題,草木的被破壞得到遏制,生態的修復和再生的有了一定的水資源保證。四是合理開發、利用水資源,變水災為水福,水資源得到優化配置,提高了雨水資源利用率;五是增強了黨群、干群關系,增強了之間的血肉聯系,有利于民族團結,促進社會穩定,為構建和諧社會發揮積極作用。“水窖地下埋,黨恩記心懷”這句上至八旬老人,下至三歲小兒皆知的打油詩是人民群眾得到實惠,感謝黨中央、國務院為民辦實事的最好見證。