加強海軍基層衛生技術干部隊伍建設的幾點思考

陳太慶,趙建偉,晁玉順

近年來,海軍各級積極探索加強基層衛生技術干部管理使用的有效辦法,基層衛生技術干部隊伍建設明顯加強。但由于受基層部隊醫護人員編制分散、醫療條件差等客觀實際的影響,一些矛盾和問題也日益凸顯。一是部分衛生技術干部事業心責任感淡化,不安心基層工作。二是能力素質與履職要求仍有差距,臨床經驗少,業務技能弱。三是爭先創優意識不強,隊伍整體活力不足。

上述問題的存在有思想政治教育不夠深入的原因,但主要還在于對基層衛生技術干部管理使用不夠科學。一是管理模式相對滯后,制約了基層衛生技術干部的成長進步。二是培訓交流效能不明顯,對于提升基層衛生技術干部能力素質作用發揮不夠。三是基層衛生技術干部補充少、流動快。四是獎勵先進、敦促落后的機制尚未完全形成。通過調研筆者認為,為了進一步加強海軍基層衛生技術干部的管理使用,實現編配基本相符、崗位始終有人、流動合理有序、職業發展順暢、素質穩步提升的目標要求,應做好以下幾項工作。

1 著眼基層衛生技術干部隊伍長遠發展,積極探索“集中管理、分散使用”的管理模式

堅持轉變思想觀念,創新管理體制,充分發揮衛生技術干部的群體優勢,積極推行“集中管理、分散使用”的管理模式,努力推動基層衛生技術干部隊伍建設又好又快發展。

1.1 充分整合各類資源 打破目前分散居住、分散管理的格局,根據部隊類型、駐防分布特點、衛生技術干部編制等情況,合理設置集中管理人員的范圍,建立集中學習、工作和生活場所,實行集中居住,統一管理,將分散使用的各類資源科學統籌,統一調配,為基層衛生技術干部提供學習交流便利、處置病情多樣的工作生活環境,不斷提高衛生技術干部管理使用的針對性和實效性。

1.2 提高人員使用效益 集中管理單位應統籌使用衛生技術干部,根據被保障單位的工作實際和衛勤保障需求,合理派出人員,實行常規保障、任務保障、應急保障和戰時保障。常規保障時,派出保障的人員應相對固定被保障單位,完成被保障單位常規衛生工作。被保障單位執行戰備、訓練、演習等任務時,由集中管理單位派出人員伴隨保障。執行搶險救災等非戰爭軍事任務時,由集中管理單位統籌力量實施保障。

1.3 健全管理措施 集中管理的衛生技術干部,應計入集中管理衛生機構干部實力,由集中管理單位負責日常管理,派出保障期間接受被保障單位管理。考核評價由集中管理單位組織實施,被保障單位應對被保障期間衛生技術干部的工作情況做出鑒定,作為評價的重要依據。晉職調級、培訓交流、獎勵處分、退出現役等,由集中管理單位在征得原單位同意后,按照有關規定辦理。

2 著眼保持基層衛生技術干部隊伍充實穩定,大力抓好干部補充調整

加強基層衛生技術干部隊伍建設,必須堅持按編制配備、按需求進出、按計劃調整,保證“崗位始終有人、人員相對穩定”,切實打牢基層衛生技術干部隊伍科學發展的基礎。

2.1 注重通盤衡量,提高生長干部補充效益 根據干部更替規律和部隊衛勤保障需求,逐個單位、逐個崗位進行分析梳理,自下而上摸清衛生技術干部編配底數,搞好年度生長干部需求測算。衛生專業生長干部要根據測算結果合理分配,原則上分配到基層部隊衛生機構,對于衛勤保障能力嚴重不足的單位要重點補充。分配到駐軍以上醫院、軍級以上機關門診部等單位的衛生專業生長干部,應先安排到師級以下部隊相應崗位代職鍛煉1年。

2.2 注重嚴格管理,從嚴控制不合理流動 衛生技術干部一般不辦理非工作性調動,不改做非衛勤保障工作。大力糾正令位不一現象,從基層抽調幫助工作,必須由相關部門按權限、程序辦理,時間一般不超過規定期限,期滿后應及時調入定位或退回原單位。

2.3 注重拓寬思路,大范圍開展調余補缺 認真分析基層衛生技術干部隊伍超缺編情況,逐步開展單位之間干部調整交流工作。超編、滿編單位德才優秀、業績突出的干部,允許交流到缺編較多的部隊對口專業崗位評任專業技術職務,交流任職滿后,可回原單位任命本專業系列同級專業技術職務。缺編較多或衛勤保障能力較弱的單位,可采取返聘優秀離退休衛生技術干部的形式,補充技術力量。

3 著眼提升新時期基層衛勤保障能力,切實加強衛生技術干部能力培養

海軍使命任務拓展,對基層衛勤保障能力提出了更高要求。在加強基層衛生技術干部隊伍能力建設上,應徹底糾正只顧眼前需要用人才、不顧長遠發展育人才的傾向,加強組織領導,拓寬培養渠道,真正把能力培養作為首要任務抓緊抓好。

3.1 在送學培訓上求質量 按照急用先訓、專業對口的原則,科學制定培訓計劃,積極安排愛崗敬業、有發展潛力的衛生技術干部入院校培訓。嚴格落實訓用一致原則,對參加過各類培訓的干部,在同等條件下,優先提升使用。依據學歷升級的目標要求,有重點地推薦業務能力強、發展潛力大、安心本職工作的干部報考研究生。

3.2 在崗位鍛煉上求效益 注重在重大任務中摔打錘煉,通過參加重大演習演練、戰備巡邏等任務,積累衛勤保障經驗。強化實踐技能訓練,定期組織模擬操作、救護訓練等活動,提高衛勤保障能力。加大業務交流力度,通過業務授課、體會交流等形式,實現以老帶新、以強補弱。

3.3 在代職進修上求突破 完善代職進修制度,進一步明確進修選拔條件、年度安排數量、組織實施辦法等,合理安排基層衛生技術干部代職進修。將進修培訓與評任專業技術職務掛鉤,對于未經進修培訓的一般不得評任高一級專業技術職務。因進修培訓造成的基層缺編,應及時安排頂崗代職。

4 著眼激發基層衛生技術干部隊伍內在動力,努力健全完善競爭激勵機制

要認真貫徹“四個尊重”的方針,著力健全完善競爭激勵機制,努力營造人才成長進步的良好環境,充分激發基層衛生技術干部隊伍內在動力。

4.1 完善考核評價機制 針對衛生技術干部特點,區分不同專業、不同類型部隊,進一步規范考評程序、量化考評標準、細化考評內容、改進考評方法,不斷增強考評工作的科學性,切實提高衛生技術干部考評的準確度。

4.2 推廣崗位競爭機制 定期組織衛生技能比武,積極宣揚比武成績突出的先進典型,努力形成“比學趕超”的良好氛圍。在基層衛生技術干部隊伍中率先推行專業技術職務評任分?開制度,?通過崗位競爭,提升整體素質。嚴格落實專業技術職務任期制,實現任期屆滿對象與晉升對象競爭上崗。

4.3 健全服務保障機制 強化以人為本理念,實施人性化管理,努力營造栓心留人的良好環境。切實維護基層衛生技術干部的合法權益,對休假、療養、就醫等問題,要嚴格落實政策規定,主動關心,妥善安排。積極為基層衛生技術干部排憂解難,堅持主動作為,盡力幫助他們解決住房、家屬就業、子女入托入學等方面的困難,最大限度地解除其后顧之憂。

(本文編輯:甘輝亮)